日前，國家發(fā)改委會同商務(wù)部等部門對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》進(jìn)行了修訂，并形成新的2011年版本的征求意見稿，其中關(guān)于新能源汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)的外商投資股比限制提法立即在行業(yè)內(nèi)引起爭議。
   
記者注意到，在新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011年本）中，有關(guān)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中制造業(yè)大項交通運輸制造業(yè)小項中，提到有關(guān)汽車的發(fā)動機制造及發(fā)動機研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)，以及新能源汽車關(guān)鍵零部件項目下，包括在金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等小項中與汽車或發(fā)動機相關(guān)的具體鼓勵投資項目中，惟有新能源汽車關(guān)鍵零部件項目用括號的方式注明“外資比例不超過50%”，可見相關(guān)部門對發(fā)展自主新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的重視程度，這一提法也由此成為業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點。
   
汽車界人士都知道，中國對汽車整車合資有50%的股比限制，而對零部件合資企業(yè)沒有相關(guān)的比例設(shè)定。加入WTO10年來，雖然外資零部件企業(yè)大舉進(jìn)入中國，在國內(nèi)建廠、設(shè)立研發(fā)中心，其中牽涉到核心技術(shù)的多為外商獨資性質(zhì)。但與整車企業(yè)相似，正因為中國總體上是技術(shù)引進(jìn)國，才造成了大量國外企業(yè)的進(jìn)駐和大批先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加上國內(nèi)龐大的廉價產(chǎn)業(yè)大軍和巨大的市場，才自然形成了世界第一的汽車產(chǎn)銷大國。
   
此時的新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)與彼時的其他相關(guān)技術(shù)并沒有什么本質(zhì)的區(qū)別，其實質(zhì)都是作為技術(shù)相對落后國家從技術(shù)相對先進(jìn)國家的引進(jìn)。既然是引進(jìn)，又是外商投資鼓勵的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為什么獨有新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)受到有關(guān)政府部門的如此呵護(hù)呢？擔(dān)心放棄技術(shù)主導(dǎo)地位，簡單地把市場拱手讓出，以至對整個中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來致命的影響，這也許就是相關(guān)部門的最大擔(dān)憂。
   
我們的擔(dān)心也許是多余的，因為國家發(fā)改委會同商務(wù)部等部門做出的決策肯定早已考慮到了相關(guān)的因素，此次征求意見稿也許就是先拿出來敲山震虎的“勝負(fù)手”，看看各方的反應(yīng)再說。
   
但擺在我們面前的現(xiàn)實是：在諸如電動汽車控制系統(tǒng)、電池隔膜、驅(qū)動電機，甚至是充電與連接系統(tǒng)上，人家已經(jīng)又一次走在了我們前面；而且一些跨國零部件企業(yè)近幾年在中國的獨資企業(yè)已經(jīng)有了相關(guān)技術(shù)的投入與生產(chǎn)，新政策管不了既成的企業(yè)。即使所有外商對于50%股比限制都沒有反應(yīng)，一個以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)怎么有可能完全靠行政手段來解決發(fā)展問題？一旦國內(nèi)企業(yè)自己研發(fā)不出相關(guān)技術(shù)，還是要通過各種手段進(jìn)口也好、引進(jìn)也好，甚至是其他的一些名目，反正靠限制是攔不住的。
   
長遠(yuǎn)來看，靠著政策的呵護(hù)并不能給國內(nèi)企業(yè)以好的鼓勵，反而會加大企業(yè)的依賴性，從而造成新一輪的落后、引進(jìn)、再落后的循環(huán)。在別人已經(jīng)領(lǐng)先、自己還落后的情況下，對于本身就是鼓勵吸引投資的項目，你限制的是什么呢？