受日本地震引發(fā)的核事故影響，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。核電規(guī)劃目標(biāo)若下調(diào)，可能為水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源的開發(fā)“讓出空間”。  　

日本地震引發(fā)的福島核事故影響正在擴(kuò)大。德國、奧地利等國均表示要重審自己的核電計(jì)劃。此前，在核電方面計(jì)劃“大躍進(jìn)”的中國，也決定放慢腳步，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。而新近發(fā)布的國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”期間，將實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的１１．４％。按照政府既有承諾，到２０２０年我國非化石能源將占一次能源消費(fèi)的１５％，其中核電將貢獻(xiàn)４％的比重。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國核電規(guī)劃目標(biāo)若下調(diào)，可能為水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源的開發(fā)“讓出空間”。

核電發(fā)展速度或放緩

本在高速路上飛奔的核電產(chǎn)業(yè)，正在被踩剎車。

按照舊版《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，我國到２０２０年核電裝機(jī)容量將達(dá)到４０００萬千瓦。按照現(xiàn)在運(yùn)營、在建和籌建機(jī)組數(shù)目，到２０２０年裝機(jī)容量已超過這一數(shù)值。

一位核電專家表示，就在日本核泄漏之前幾日，遞交全國人大會(huì)議討論的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》還在“猶豫”是否應(yīng)該將核電規(guī)劃調(diào)整為 ２０２０年達(dá)到８０００萬千瓦。此前，國家能源局負(fù)責(zé)人曾公開表示，７０００－８０００萬千瓦是保守目標(biāo)。“最早確定的目標(biāo)是１億千瓦”。

在日本福島核電安全危機(jī)后，該數(shù)字可能調(diào)低，至少會(huì)放慢腳步。

３月１６日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，并連發(fā)５條措辭嚴(yán)厲的規(guī)定：立即組織全面安全檢查；加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理；全面審查在建核電站，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)；嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目；抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)專家表示，這在很大程度上意味著核電既有規(guī)劃目標(biāo)有可能“縮水”。

環(huán)境保護(hù)部核安全司副司長俞軍表示，目前１３個(gè)運(yùn)營核電機(jī)組、近３０個(gè)在建機(jī)組和９０多個(gè)籌建機(jī)組即將面臨環(huán)保部（國家核安全局）的安全檢查，這將涉及數(shù)千億元的核電投資。“我們正在緊鑼密鼓地的制定方案，馬上啟動(dòng)為期數(shù)月的核電大檢查。”

風(fēng)電機(jī)遇凸顯

在核電發(fā)展暫時(shí)受限的同時(shí)，風(fēng)電作為可再生的清潔能源再度受到人們的關(guān)注，也迎來了大力發(fā)展的契機(jī)。

金風(fēng)科技董事長兼首席執(zhí)行官武鋼表示：“回顧２０１０年，中國風(fēng)電行業(yè)仍然保持著快速增長，巨大的電力需求和較低的風(fēng)電滲透率繼續(xù)推動(dòng)著中國風(fēng)電行業(yè)的迅速發(fā)展。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，２０１０年中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到１８．９３吉瓦，相較２００９年大幅增長了３７．１％。”

根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的《２０１０年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》，截至２０１０年年末，內(nèi)蒙古、甘肅、河北分列中國風(fēng)電新增裝機(jī)及累計(jì)裝機(jī)容量的前三位。其中內(nèi)蒙古２０１０年新增風(fēng)電裝機(jī)達(dá)４６６１．８５兆瓦，甘肅達(dá)３７５６兆瓦，河北達(dá)２１３３．４兆瓦。

在國內(nèi)排名前２０位的風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)當(dāng)中，列前三位的華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東汽風(fēng)電的新增裝機(jī)容量和累計(jì)裝機(jī)容量市場份額超過全部市場份額的一半?？焖侔l(fā)展的市場和較大的市場份額給設(shè)備企業(yè)帶來了豐厚收益。據(jù)悉，２０１０年，金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的銷售收入達(dá)１６７．９６億元，較上年大幅提高６４．１％。 華銳風(fēng)電初步測算，預(yù)計(jì)２０１０年歸屬于母公司股東的凈利潤較上年同期增長５０％以上。

展望未來，武鋼表示：“我們認(rèn)為全球風(fēng)電市場于２０１１年仍然向好。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)最新預(yù)測，全球風(fēng)電裝機(jī)量于２０２０年將可達(dá)１０７１吉瓦。屆時(shí)，風(fēng)電將提供全球電力的１３％。”

而國家能源局發(fā)布的“十二五”能源規(guī)劃中提出，到２０２０年，風(fēng)電裝機(jī)容量比現(xiàn)在增長３倍。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長施鵬飛表示，到２０２０年我國８個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的總裝機(jī)容量將達(dá)１．５億千瓦，再加上其他地方的風(fēng)電，總裝機(jī)容量將超過２億千瓦。

據(jù)悉，上述８個(gè)基地分別位于甘肅酒泉、新疆哈密、河北、吉林、內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、江蘇、山東等風(fēng)能資源豐富地區(qū)。“其中新疆規(guī)劃在哈密東南部、三塘湖和淖毛湖３個(gè)區(qū)域建設(shè)風(fēng)電場，２０２０年裝機(jī)容量達(dá)到１０８０萬千瓦，上網(wǎng)電量約為２６０億千瓦時(shí)。吉林西部規(guī)劃到２０２０年裝機(jī)容量達(dá)到２７００萬千瓦，風(fēng)電上網(wǎng)電量約為５４０億千瓦時(shí)。此外，到２０２０年裝機(jī)容量內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃到２０２０年達(dá)到５８３０萬千瓦，蒙西３８３０萬千瓦，蒙東２０００萬千瓦，風(fēng)電上網(wǎng)電量約１３００億千瓦時(shí)。

面對(duì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展趨勢所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，武鋼表示，金風(fēng)科技將繼續(xù)加大研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品的研發(fā)速度及對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化改進(jìn)；同時(shí)，將積極開拓國際市場及進(jìn)一步整合國際業(yè)務(wù)資源，打造以風(fēng)機(jī)業(yè)務(wù)單元為主體的多層次可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)模式，不斷創(chuàng)新盈利模式，并致力于將風(fēng)電技術(shù)、制造、服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)等要素整合成金風(fēng)科技的核心能力。

太陽能行業(yè)需扶持

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦分析說，如果“十二五”能源規(guī)劃有所調(diào)整，太陽能發(fā)電將是調(diào)整幅度最大的一種可再生能源。“因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)過去定得太低了，按原來的規(guī)劃到２０２０年才２０００萬千瓦。”

皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴表示，我國太陽能產(chǎn)業(yè)被邊緣化的狀況始終沒有大的改變，國外對(duì)我國太陽能發(fā)展能力的關(guān)注甚至已經(jīng)超過國內(nèi)，美國總統(tǒng)奧巴馬國情咨文里面還專門提到中國現(xiàn)在已經(jīng)有了全世界最大的民營太陽能研究機(jī)構(gòu)。

事實(shí)上，目前太陽能行業(yè)已具備大規(guī)模發(fā)展的能力。阿特斯陽光電力科技有限公司董事長瞿曉鏵表示，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，目前太陽能的成本只相當(dāng)于１５年前的２０％左右，以后還有進(jìn)一步降本增效的可能。

“可再生能源是一種政策驅(qū)動(dòng)的事業(yè)，如果說沒有政策驅(qū)動(dòng)，完全依靠市場機(jī)制發(fā)展會(huì)很慢，因?yàn)閮r(jià)格貴市場接受能力會(huì)很差。”孟憲淦建議適當(dāng)提高電力附加費(fèi)，例如提高到１分，以加大對(duì)可再生能源的支持。

中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長史丹則建議，我國可再生能源的利用還處在初級(jí)階段，太陽能光伏電站還處在建設(shè)中，要積極地開發(fā)市場，起碼要對(duì)光伏電廠形成一個(gè)保護(hù)電價(jià)，使這些企業(yè)可以維持下來，這是政府需要考慮的地方。