2011年3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議上國務院總理溫家寶公布了政府工作報告，審查“十二五”規(guī)劃綱要草案、年度計劃報告和預算報告。

在這份政府工作報告中，除了對“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行了總結和回顧外，還提出了“十二五”時期的主要目標和任務，尤其對2011年的主要工作做出了重點部署。

在總理的政府工作報告中，對汽車產業(yè)和人民普遍關注的與汽車相關的內容有如下的提及。

十二五期間培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

在“十二五”時期的主要目標和任務的章節(jié)中，報告明確說明：“改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。”

在國家層面中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃包括七大具體規(guī)劃：節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃、高端裝備制造產業(yè)規(guī)劃、生物產業(yè)規(guī)劃、新材料產業(yè)規(guī)劃、新能源汽車規(guī)劃、新能源產業(yè)規(guī)劃、新一代信息技術產業(yè)規(guī)劃。

新能源汽車已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面，而十二五期間，正是新能源汽車產業(yè)發(fā)展最為關鍵，決定著產業(yè)化程度和發(fā)展和國內企業(yè)在該領域中市場地位的五年。

在企業(yè)和行業(yè)的呼吁聲中，節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)劃已經(jīng)到了公布前的最后一刻。

工信部部長苗圩在兩會期間曾經(jīng)表示，節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)劃已上報國務院，并有望今年上半年公布。”

據(jù)悉，工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》已經(jīng)基本完成。規(guī)劃中提出了產銷目標、發(fā)展路徑、保障措施和產業(yè)格局的規(guī)劃。中國將投入巨額資金扶持新能源汽車核心技術發(fā)展。

調整優(yōu)化產業(yè)結構

在政府工作報告中，對2011年的工作計劃用一個章節(jié)來闡述“加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整”這一主題。

報告中明確提出：“調整優(yōu)化產業(yè)結構。加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動產業(yè)轉型升級。一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術改造力度，重點增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。并要推動重點行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產能退出機制和配套政策。”

2010年，中國新車銷量坐到了世界第一的位置。“市場好的時候，大家的表現(xiàn)都不錯。”在這一年中，汽車產業(yè)結構調整的關注度似乎在高昂的銷量、新能源汽車的熱切期盼和政策的進出的討論下，平淡了許多。

去年，工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司副司長盧希曾經(jīng)這樣闡述當前汽車產業(yè)結構不合理的情況：一是受制于目前的調控格局，使得跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組較困難；二是產品結構亟待進一步優(yōu)化，大排量轎車、運動型乘用車比例過高，小排量汽車比重過低，節(jié)能與新能源汽車需要大力發(fā)展。

這些汽車產業(yè)老生常談的問題在2010年并沒有出現(xiàn)明顯的改觀。

從政府規(guī)劃層面落實到具體產業(yè)政策，與之相呼應的汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃草案的初稿已制定完畢。

根據(jù)目前對十二五汽車產業(yè)規(guī)劃草案的披露，總體目標是強調我國汽車工業(yè)發(fā)展要從汽車大國向汽車強國轉變。具體的方向是一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內的節(jié)能汽車；另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產能來解決結構性產能過剩問題。

這些方面與政府工作報告2011年調整產業(yè)結構的部署高度契合。

其實汽車產業(yè)重組框架性政策這已經(jīng)不是第一部，2010年9月國務院發(fā)布了《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，汽車作為六大行業(yè)就作為重點予以推進。

對汽車產業(yè)來說，盡管政府工作報告、汽車產業(yè)規(guī)劃等諸多政策明確了產業(yè)重組的方向，但在目前市場環(huán)境下，推進仍面臨著諸多問題。

積極擴大自主品牌產品出口

在政府工作報告中“進一步提高對外開放水平”的章節(jié)中明確提出：“積極擴大自主品牌產品出口。推動對外投資和利用外資協(xié)調發(fā)展。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，完善相關支持政策，簡化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利。鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營。加強對外投資的宏觀指導，健全投資促進和保護機制，防范投資風險。”

這或許也是長城汽車總經(jīng)理王鳳英最希望看到的一個章節(jié)。

作為自主品牌汽車出口的領軍企業(yè)，長城汽車總裁王鳳英今年提交的議案之一就是“建議制定中國汽車走出去國家戰(zhàn)略”。

在議案中，王鳳英明確提出：“面對汽車產業(yè)發(fā)展的種種問題，建議制定中國汽車走出去國家戰(zhàn)略，盡快修訂完善相關的汽車產業(yè)政策、為產業(yè)品質好、經(jīng)營質量高的自主品牌企業(yè)積極營造有利于國際化發(fā)展和配合環(huán)境。”并對“走出去”戰(zhàn)略提出了具體的建議。

王鳳英告訴記者：“2011年中國站在1800萬輛新車銷售的起點上，這是一個新的平臺。中國汽車企業(yè)要考慮更長遠的戰(zhàn)略。在這樣的平臺上企業(yè)要更著眼于全球市場，只有做全球汽車品牌才能立足于市場。而國家更要在這樣的平臺上為汽車產業(yè)更長遠的發(fā)展提供更長遠的戰(zhàn)略。中國汽車出口應該作為一個國家戰(zhàn)略平臺進行考慮。”

嚴格控制車輛購置及運行費 推進用車治堵

“要著力優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。規(guī)范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革。”這是政府工作報告中2011年的工作重點之一。

據(jù)媒體報道，溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調：2011年（公務）車輛購置及運行費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

在政府對公車控制和改革的明確表態(tài)下，還有一條新聞也與此有關：3月底后，北京將摸清全市公務用車數(shù)量，并通過“誰申請向誰公開”的方式實現(xiàn)透明化。這一消息來自于北京市常務副市長吉林。

吉林稱：“北京將在3月底得出去年財政預算執(zhí)行情況和決算的情況，并進行審計，由此掌握黨政機關的各方面開支。屆時北京市的公務用車數(shù)量便可向社會公布了。”

這標志著加大公車整治力度已經(jīng)史無前例的上升到了國家政策的層面。