作為全國的兩會，節(jié)能與新能源汽車無疑仍然會成為今年與汽車有關話題最大的亮點，占據(jù)汽車方面內容的最大份量。在面對全球性的能源危機和氣候問題，中國必將加強節(jié)能減排和環(huán)境保護方面的戰(zhàn)略部署，新能源汽車重任在肩，擔負著極為重要的社會責任和使命。同時，這也是國家的戰(zhàn)略機遇、車企的商業(yè)機會，新能源汽車戰(zhàn)略性新興產業(yè)應運而生，各地新能源汽車產業(yè)風生水起。

緊盯政策畫餅充饑新能源整車產能規(guī)劃急劇膨脹

根據(jù)相關信息，國家層面的《汽車產業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《節(jié)能和新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》對2015年新能源汽車產銷量做了規(guī)劃，前者為新能源汽車產銷量要達到100萬輛，后者是2015年純電動和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛以上。筆者根據(jù)收集到的各地方或車企規(guī)劃動態(tài)不完全統(tǒng)計，到2015年全國已規(guī)劃新能源汽車產能已超550萬輛。兩相比較，全國新能源汽車規(guī)劃明顯小于各省規(guī)劃之和。同樣，各地也普遍存在省級產能規(guī)劃低于所轄城市的規(guī)劃之和的現(xiàn)象。如《浙江省新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到2015年只規(guī)劃了6萬輛的產能，而紹興就規(guī)劃了45萬輛，金華也要10.5萬輛。根據(jù)印發(fā)的《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》，廣東電動汽車規(guī)劃產能只有20萬輛，單單珠海銀通公司就要建成年產50萬輛新能源汽車項目。如再加上這部分溢出的產能，全國規(guī)劃產能遠超600萬輛。除了紹興、珠海以外，產能規(guī)劃比較大的城市還有北京市75萬輛，唐山、合肥各為50萬輛，長沙30萬輛，長春、武漢、襄陽各20萬輛。

很多城市設計比較大的產能，是瞄準了國家對新能源汽車的財政扶持政策。有消息說，國家在“十二五”期間初步考慮拿出1000億元財政資金扶持新能源汽車，其中200億用于推廣支持。按照現(xiàn)行《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》規(guī)定：享受政策的純電動乘用車動力電池組能量不低于15千瓦時，插電式混合動力乘用車動力電池組能量不低于10千瓦時，每千瓦時電池的補貼為3000元，結合各自補貼上限標準，純電動乘用車一般可補貼4.5萬元－6萬元，插電式混合動力乘用車可補貼3萬元－5萬元。但是不用說達到500萬輛產能，只要年銷售100萬輛符合規(guī)定的新能源汽車，中央政府就要每年拿出四五百億補貼資金，好象不太現(xiàn)實，因為如上述五年總共才擬安排200億。真要達到如此規(guī)模，國家補貼政策自然就會淡出，應該說產能規(guī)模上升和補貼標準降低是一個長期互動的過程，相應激勵效果大為減弱，產能規(guī)模上升趨勢得到抑制。

電動為主同盟攻堅新能源汽車技術尚需突破

國家的財政補助資金投向直接引導了新能源汽車整車的技術方向。各省市均以純電動汽車和插電式混合動力汽車為主，其他類型混合動力汽車為輔，四川、新疆等富氣省區(qū)也提出要發(fā)展壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車，吉利擬在山西發(fā)展甲醇汽車。上海和福建還提出要發(fā)展燃料電池汽車，福建還有發(fā)展太陽能汽車的設想。

新能源汽車作為一項高新技術產業(yè)，涉及技術、市場、政策等諸多方面，需要產學研聯(lián)合攻關，整車和零部件企業(yè)密切配合，車企和政府共同推進。聯(lián)盟無非就是一個好的形式，去年16家央企已經(jīng)成立了聯(lián)盟，北京、天津、吉林、河南和浙江永康都已經(jīng)組建了新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟。產業(yè)聯(lián)盟將緊密圍繞電池、電機、電控等關鍵核心技術，戮力同心，實現(xiàn)聯(lián)合突破。“十二五”期間，其他省份也將陸續(xù)成立新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟，黑龍江省的聯(lián)盟名稱比較特殊，名為“高緯度電動汽車產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，看樣子要進行目標市場細分，尋找自己戰(zhàn)略優(yōu)勢的藍海。

與產業(yè)聯(lián)盟相并行，政企互動趨勢也在不斷增強。各大城市均希望靠大做強，積極爭取各大車企在本市發(fā)展新能源汽車，廣東韶關市鼓勵、支持深圳比亞迪公司研發(fā)和生產電動汽車，十堰則是爭取東風公司在當?shù)匕l(fā)展各種新能源汽車。

未來五年，雖然各界期望制約電動汽車發(fā)展的電池成本，能夠隨著技術進步和規(guī)模上升下降一半。但是相關投資主體是否愿意真金白銀往里面砸先期投入，以支持產能規(guī)?？焖偕仙?，能否實現(xiàn)技術上的重大突破都尚是未知數(shù)。

配套先行示范推廣行在路上才算真發(fā)展

“十二五”時期，為滿足電動汽車發(fā)展需要，各地充換電配套服務體系建設進一步加快。北京市計劃建設換電站、充電站、配送站、電池集中充電站等466座，建設充電樁4.2萬個，購置各類車型電池組5.6萬組。江浙一帶的無錫、宜興、寧波北侖也都提出要繼續(xù)加強電動汽車充電站建設。電動汽車充電設施建設大潮還呈現(xiàn)一個新趨勢，即由京津滬渝等直轄市和東南沿海城市向西、向北擴展到全國各地。河南擬建設充（換）電站220座。重慶規(guī)劃建設30座充電站和1055臺充電樁，主城區(qū)范圍形成較完善的充電服務網(wǎng)絡。四川、陜西、青海等西部省份都在規(guī)劃中明確提出建設相關設施，一些省份還提出要加快天然氣充氣設施建設。中國最北的中國大興安嶺地區(qū)都在大規(guī)模建設電動汽車充電設施，漠河縣、加格達奇區(qū)、塔河縣、呼瑪縣已經(jīng)建有10個電動汽車充電樁。

未來五年，我國將在目前20個公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市的基礎上，增加更多的示范城市。新能源汽車保有規(guī)模也將大幅提高，到2015年，北京電動汽車總數(shù)將達到7.1萬輛，杭州新能源汽車達到2萬輛，濟南推廣電動汽車1萬輛以上。上海則要在明年就要推廣2萬輛新能源乘用車。廣州除增加新能源公交專線外，還準備組建成純電動汽車出租車隊和混合動力汽車出租車隊。四川省引進1000多輛電動公交車，占2015年新增公交車的10%。海南省的推廣目標最為到位，提出?？谑?、三亞市公交車、出租車要基本普及新能源汽車。