近期，“十二五”期間中國(guó)建立碳排放交易市場(chǎng)的政策信號(hào)首次得到明確。而早在2009年11月25日，溫總理就提出：“中國(guó)2020年前，將在2005年基礎(chǔ)上減少單位GDP碳排放強(qiáng)度40%到45%。”此項(xiàng)政策的明確，宣告中國(guó)碳交易即將告別過(guò)去自愿減排為主的時(shí)期，正式邁入一個(gè)全新的階段。

其實(shí)，之前中國(guó)的碳交易之所以清淡，更主要的是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定減排義務(wù)。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，由于對(duì)國(guó)內(nèi)溫室氣體排放總量有嚴(yán)格控制，因此企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放權(quán)都有著很大需求。來(lái)自荷蘭的國(guó)際碳買(mǎi)家———中國(guó)碳基金（荷蘭）認(rèn)為，隨著全球?qū)Νh(huán)境問(wèn)題的日益重視，碳交易需求越來(lái)越大。具體到中國(guó)，由于政府強(qiáng)制性指令的發(fā)布，刺激了碳交易需求的急劇增加，中國(guó)的碳交易也將邁上一個(gè)全新的臺(tái)階，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期之內(nèi)，都會(huì)持續(xù)有力地發(fā)展下去。

首先，“2020年前，中國(guó)將在2005年基礎(chǔ)上減少單位GDP碳排放強(qiáng)度40%到45%”這一目標(biāo)，就是中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)絕好契機(jī)。單位碳排放強(qiáng)度降低的減排目標(biāo)，對(duì)于中國(guó)的特定行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于減排任務(wù)的出現(xiàn)，加之中國(guó)碳排放的稀缺性已經(jīng)出現(xiàn)，勢(shì)必促進(jìn)碳交易需求的激增。

其次，在10月27日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，包含著引人注目的一段表述是“逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”。 一向被中國(guó)政府有意回避的 “碳交易”，首次以中央文件的形式，給出了明確的實(shí)施時(shí)間。

最后，單純依靠行政手段減排的短期效果突出，但最終反而會(huì)使減排成本更高。建立碳交易市場(chǎng)則表明中國(guó)政府不會(huì)采取單一的行政手段（如碳稅），而傾向于依靠市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排目標(biāo)。因此，中國(guó)在“十二五”期間勢(shì)必要引入市場(chǎng)機(jī)制，完善碳交易系統(tǒng)。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華在出席聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議時(shí)透露，中國(guó)將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和地區(qū)試點(diǎn)推出碳排放交易，這將是中國(guó)建立碳交易市場(chǎng)的一個(gè)發(fā)端。