自從新興產業(yè)提升至國家戰(zhàn)略后，任何有關它的風吹草動注定都會成為輿論關注的焦點。一則關于新興產業(yè)將獲10萬億元投資的傳聞剛剛得以澄清，有關振興戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展路徑卻再起爭端。

伴隨著一系列優(yōu)惠政策即將出臺的消息，一些與新興產業(yè)有關的新型企業(yè)如雨后春筍般涌現，但這些迎政策而生的新型企業(yè)的生命力卻引人質疑。

據知情人士透露，正在起草的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關企業(yè)有望獲得在財稅金融等領域的一系列優(yōu)惠政策，比如減免稅收、消費端補貼、政府采購、研發(fā)支持以及人才吸引等。

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的國家經濟戰(zhàn)略的一個子戰(zhàn)略，所以，國家會予以資金與政策的雙輪驅動。”北京大學政府管理與產業(yè)發(fā)展學院執(zhí)行院長閻雨對《中國產經新聞》記者說。

中投顧問高級研究員李宇恒在接受《中國產經新聞》記者的采訪時也表示，政府部門要為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，資金補貼、政策扶持和培育市場都是政府部門慣用的宏觀調控手段，應該說這些都是必要的。

但有業(yè)內人士提醒，在市場不成熟的情況下，國家給予一些新興產業(yè)優(yōu)惠政策是必要的，但一沒技術、二沒資金的企業(yè)盲目地上馬是非常可怕的。與騰籠換鳥相比，用兩條腿走路是一條更適合產業(yè)升級、振興戰(zhàn)略性新興產業(yè)的路徑。

所謂騰籠換鳥，就是把現有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產業(yè)基地轉移出去，再把先進生產力轉移進來，以達到經濟轉型和產業(yè)升級。這是目前廣東等很多發(fā)達省份都推行實行的政策。

有業(yè)內人士反映，這其中存在很多問題，尤其是在新興產業(yè)的市場需求還沒有建立之前，新成立的新型企業(yè)面臨著如何發(fā)展的問題。“資金是最大的問題，僅僅依靠政府的投入資金和優(yōu)惠政策是遠遠不夠的。”

這主要是由新興產業(yè)的特性決定的，閻雨認為，新興產業(yè)的最顯著特點就是高風險、高投入、高技術附加。資金需要有基礎和實力，科技也不是一蹴而就的，要有一個成長的過程。我們的轉型很急迫，但科技創(chuàng)新不是一下子能解決的。

發(fā)改委高新技術司司長綦成元近日明確表態(tài)，正在草擬的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》不以投資為主要內容，而是以如何完善法律和政策、培育市場為主要內容。

李宇恒表示，當前政府資金主要用于補貼企業(yè)的研發(fā)工作，應急意味比較明顯，作用較小，大多扮演輔助性的角色。而且受制于政府財政預算的額度，有限的補貼資金必須要用在“刀刃上”。

在這樣的條件下，堅持兩條腿走路或許能更好地振興戰(zhàn)略性新興產業(yè)。所謂兩條腿走路，就是堅持扶持一些大型的具有研發(fā)實力的現有企業(yè)，在他們發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的同時，鼓勵他們積極研發(fā)新興產業(yè)的技術，運用傳統(tǒng)產業(yè)的贏利來滋養(yǎng)新興產業(yè)。

以因研發(fā)新能源汽車而名聲鵲起的比亞迪公司為例，正是依賴于傳統(tǒng)汽車的銷售收入，比亞迪才有實力進行電動汽車的研發(fā)。在電動汽車領域，比亞迪已花費了五六年的時間，投入了數十億的資金。

工信部部長李毅中也曾多次強調，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)要和傳統(tǒng)產業(yè)形成銜接，不能另搞一套。例如新材料，有“功能性材料”和“結構性材料”，但都離不開鋼材，離不開有色，離不開石油化工，不可能甩開這些原來的材料工業(yè)另外來搞，這樣就沒有發(fā)展基礎。

閻雨指出，培育新型產業(yè)要著眼當下與長遠，當下要扶持，長遠要穩(wěn)健。政府的角色是調節(jié)和服務，主力是企業(yè)，本末不可倒置，同時要把戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展與其他形態(tài)的經濟和社會發(fā)展統(tǒng)籌起來，否則，單兵突進不能長久。