這是一片寄托了滄州人夢(mèng)想的海域。8月，黃驊綜合大港已正式通航，實(shí)現(xiàn)從單一煤碼頭轉(zhuǎn)向擁有散雜貨、多用途等業(yè)務(wù)的現(xiàn)代綜合大港。至此，黃驊港正式結(jié)束了“酒肉穿腸過(guò)”，不再單純承擔(dān)煤炭輸出功能，而是走上全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺(tái)，承擔(dān)起引領(lǐng)冀中南經(jīng)濟(jì)的歷史重任。而隨著環(huán)渤海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮的迭起，短短640公里的津冀海岸線上，已經(jīng)挺立起津、秦、唐、黃四座綜合港口。黃驊綜合大港將以怎樣的姿態(tài)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又將在港口林立中如何突破?顯然，這個(gè)渤海灣的后起港口，還有很多功課要做。

從“一煤獨(dú)大”到藍(lán)色崛起

“近百年來(lái)，滄州是北方貧困地區(qū)的典型代表，但在歷史上滄州并不窮，坐擁大海，得漁鹽之利，而在近代經(jīng)濟(jì)大開(kāi)大合面前，只能打漁曬鹽的海，就成了真正的苦海沿邊?！睖嬷菔形瘯浌A在開(kāi)航儀式上感慨。距離渤海之濱僅有90公里的滄州，1984年之前，一直過(guò)著“有海無(wú)港”的日子?！按蟾蹓?mèng)”從1984年第一個(gè)地方碼頭通航開(kāi)始。1997年，神華煤碼頭正式奠基。到2007年以后，黃驊港年吞吐量連續(xù)三年保持在8000萬(wàn)噸左右，一躍成為全國(guó)第二大煤炭輸出港。然而，運(yùn)煤比例占96.4%，僅有兩個(gè)1.5萬(wàn)噸級(jí)雜貨泊位，2008年吞吐量?jī)H160萬(wàn)噸，始終在低水平徘徊。港口功能單一，對(duì)滄州本地經(jīng)濟(jì)的提振有限，更難擔(dān)負(fù)拉動(dòng)冀中南和整個(gè)腹地發(fā)展的重任。

當(dāng)下，新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮席卷渤海灣。環(huán)渤海城市群紛紛斥巨資新建各自的港口：大連港邁向東北亞國(guó)際航運(yùn)中心大港；天津港，穩(wěn)坐北中國(guó)海運(yùn)第一大港，仍在加緊建設(shè)；山東啟動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)際航運(yùn)中心、京杭大運(yùn)河黃金水道計(jì)劃，總投資額高達(dá)304億……滄州怎么辦？河北怎么辦？走慢一步，可能失去數(shù)十年的機(jī)遇。

綜觀全球，世界75%的大城市、70%的工業(yè)資本、70%的人口都集中在距離海洋100公里左右的沿海地帶。由港口帶動(dòng)，向內(nèi)陸輻射。在這一大背景下，河北省委省政府成為黃驊大港建設(shè)的直接推手。明確指出，加快秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成現(xiàn)代化綜合性港口群，形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬(wàn)人口港城組成的沿海城市連綿帶。把黃驊綜合大港打造成冀中南最近的出?？?、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

滄州或成下一個(gè)“營(yíng)口”

“黃驊綜合大港的開(kāi)航，直接受益者是滄州。”鳳凰衛(wèi)視的評(píng)論員說(shuō)。城因港興，黃驊綜合大港不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)概念，而是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)綜合發(fā)展的戰(zhàn)略概念。

位于遼東半島的營(yíng)口，為滄州提供了鏡鑒。作為東北腹地最近的出?？?，營(yíng)口港是全國(guó)沿海10個(gè)主樞紐港之一，也是東北第二大港。10年前，營(yíng)口還是典型的輕紡工業(yè)城市，63%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。短短幾年，該市借助港口優(yōu)勢(shì)，聚集了鞍鋼精品鋼、中國(guó)五礦集團(tuán)中板鋼、東北地區(qū)最大的火電廠——— 華能營(yíng)口電廠等一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。營(yíng)口GDP和財(cái)政收入的增幅分別占到遼寧省第一、第二位。

目前，滄州渤海新區(qū)已有中鋼、中化、中鹽等一批“國(guó)”字號(hào)央企、“全國(guó)500強(qiáng)”乃至“世界500強(qiáng)”企業(yè)落戶。重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，總投資達(dá)2400億元。渤海新區(qū)的石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流四大產(chǎn)業(yè)正在形成規(guī)模。這些產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的入駐，將促使渤海新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)煥然一新。不只是渤海新區(qū)，滄州市各縣(市、區(qū))都將轉(zhuǎn)身向海，各謀發(fā)展。滄州的區(qū)域影響力將逐漸顯現(xiàn)。

“成本優(yōu)勢(shì)”提振冀中南經(jīng)濟(jì)

黃驊綜合大港開(kāi)航當(dāng)天，來(lái)自巴西的“海富”號(hào)巨輪，運(yùn)送7萬(wàn)噸鐵礦石接卸，運(yùn)往邢臺(tái)市的德龍鋼鐵公司。由于黃驊港到邢臺(tái)距離較其它港更近，可節(jié)約運(yùn)輸成本，德龍?jiān)陂_(kāi)航前就將礦石運(yùn)輸從天津港轉(zhuǎn)到黃驊港。

“陸路運(yùn)輸距離最短，物流運(yùn)輸成本低，是黃驊港對(duì)冀中南各地最具吸引的因素。”河北科技大經(jīng)濟(jì)學(xué)教授韓景元說(shuō)。衡水橡膠商人吳金路，年購(gòu)進(jìn)橡膠原料5000余噸。走水路比陸路每噸能省50元左右，一年少說(shuō)省下25萬(wàn)元。鐵礦石進(jìn)口大市邯鄲，年進(jìn)口鐵礦石3000萬(wàn)噸以上，僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)，較青島港、天津港、日照港、連云港等港口，最少省下5個(gè)億。

黃驊港使整個(gè)河北經(jīng)濟(jì)布局更加完備。以唐山、秦皇島為中心的冀東北區(qū)域，其發(fā)展依托京唐港、秦皇島港等港口，而石家莊、邯鄲、滄州、保定、邢臺(tái)、衡水等冀中南地區(qū)，之前缺乏港口這一環(huán)節(jié)，沒(méi)有省內(nèi)依托點(diǎn)。黃驊港的開(kāi)航則彌補(bǔ)了這一“缺憾”。黃驊港居距離冀中南6市都在200公里以內(nèi)，板塊經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的依存度將越來(lái)越大。

“成本降低，產(chǎn)業(yè)向港口聚合，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)整個(gè)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我省經(jīng)濟(jì)又一增長(zhǎng)極。”陳全國(guó)省長(zhǎng)說(shuō)。黃驊綜合大港可直接拉動(dòng)的冀中南6市，聚集了我省主要的化工、鋼鐵、紡織、醫(yī)藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)冀中南地區(qū)由內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)向沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整。

短期效應(yīng)難顯

黃驊綜合大港短時(shí)間內(nèi)能否吸引貨主關(guān)注，使得冀中南各企業(yè)將航運(yùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至此？

“大港的拉動(dòng)效應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)跑。”韓景元說(shuō)。未來(lái)的港城和領(lǐng)港工業(yè)區(qū)建設(shè)很關(guān)鍵，是否能將港與城之間真正聯(lián)系起來(lái)將影響其未來(lái)輻射面。它的經(jīng)濟(jì)腹地越厚，未來(lái)的輻射面將越大。還有專家提出，目前黃驊港和渤海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集度仍然較弱，還很難談到輻射內(nèi)地、引領(lǐng)發(fā)展。因此，要在加快黃驊港口建設(shè)的同時(shí)，高度重視和加快港城與臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出重化工業(yè)，迅速將臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做出特色。并通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)港口與腹地互動(dòng)，帶動(dòng)廣大腹地積極響應(yīng)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等臨港配套服務(wù)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成；加快港城基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居環(huán)境，建設(shè)集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的城市平臺(tái)。

集疏運(yùn)體系待完善

決定港口發(fā)展前途的是港口身后的腹地，黃驊綜合大港的腹地遼闊，輻射冀中南，晉西北、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等地，依次分布著40多個(gè)設(shè)區(qū)市、330多個(gè)縣(市)，覆蓋1.4億多人口、2萬(wàn)多億GDP，面積近100萬(wàn)平方公里。廣闊的腹地只有與港口建立實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，才非鏡花水月。真正實(shí)現(xiàn)腹地的圈地，交通是關(guān)鍵。

公路方面：連通黃驊港的主要道路有省道沿海公路、307國(guó)道、石黃高速等。“十二五”(2011-2015年)期間，謀劃了兩條直通大港的高速公路，一是從保定曲陽(yáng)出發(fā)的保港高速(暫定名)、二是從邯鄲出發(fā)的邯(邢)港高速(暫定名)。

鐵路方面：黃驊綜合大港目前尚未形成便捷的鐵路運(yùn)輸通道。朔黃鐵路和滄黃地方鐵路均未能直通綜合大港，“正在建設(shè)的邯黃鐵路，將成我省中南部最便捷的進(jìn)出海通道?！焙S鐵路自京廣線小康莊站引出，經(jīng)邯鄲、邢臺(tái)，衡水、滄州，至黃驊港區(qū)裝車站。邯黃鐵路是我省南部鋼鐵工業(yè)鐵礦石運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ乐?，是黃驊港集疏運(yùn)的主要通道，也是晉煤東運(yùn)的輔助通道。“加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，仍是黃驊港近期發(fā)展的首要目標(biāo)?！痹谑?nèi)，黃驊港尚無(wú)直通石家莊、保定等地的鐵路；對(duì)省外，缺乏便利連接山西、陜西等經(jīng)濟(jì)腹地的鐵路、公路網(wǎng)線。因此，黃驊港向西遠(yuǎn)及晉陜蒙的巨大經(jīng)濟(jì)腹地仍需開(kāi)掘。

四港競(jìng)合齊發(fā)力

在環(huán)渤海地區(qū)5800公里的海岸線上，“點(diǎn)綴”著大小60多個(gè)港口，其中不乏天津港、秦皇島港、大連港、青島港這些“強(qiáng)手”。近在咫尺的津冀640公里長(zhǎng)的海岸線，分布著天津、秦皇島、唐山(含京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū))、黃驊四大港，而曹妃甸港距離天津港僅38海里。在“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”競(jìng)相崛起的背景下，津冀兩地都提出了雄心勃勃的港口發(fā)展規(guī)劃，其目標(biāo)和路徑也基本相似。黃驊港的加入無(wú)疑加劇了港口間的競(jìng)爭(zhēng)。

在許多學(xué)者眼里，京津冀的4個(gè)港口分工不明確，合作上也存在一些問(wèn)題。

在黃驊港轉(zhuǎn)型之前，秦皇島港和唐山港轉(zhuǎn)型已明顯轉(zhuǎn)向綜合業(yè)務(wù)。秦皇島港是煤炭運(yùn)輸主樞紐港，年輸量占中國(guó)煤炭下水總量的近50%。近兩年，秦港開(kāi)通多條內(nèi)外貿(mào)集裝箱班輪航線和雜貨班輪航線。而擁有罕見(jiàn)天然良港的唐山曹妃甸港區(qū)，可直接停泊30萬(wàn)噸巨輪，近兩年已陸續(xù)建成25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭以及通用散雜貨碼頭和首鋼成品碼頭。天津港是環(huán)渤海區(qū)域的第一大港，其位置難以撼動(dòng)，是東北亞、中西亞的集裝箱樞紐港，中國(guó)北方最大的散貨主干港。

國(guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智認(rèn)為，四地彼此間的發(fā)展程度相差較大，尤其是各市的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局仍主要著眼于各自行政轄區(qū)，區(qū)域一體化理念淡薄，低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然較為普遍。按照發(fā)改委的設(shè)想，天津港是我國(guó)重要的樞紐港，腹地可達(dá)華北和西北廣大區(qū)域，主要承擔(dān)外貿(mào)件雜貨和集裝箱貨物進(jìn)出口；秦皇島港為深水良港，是我國(guó)最大的能源輸出港；黃驊港是我國(guó)北煤南運(yùn)第二條通道的海鐵聯(lián)運(yùn)港。唐山港是重要的鋼鐵、石化能源港。京津冀三地港口唯有協(xié)作分工、錯(cuò)位發(fā)展才能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)說(shuō)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大視角下，秦唐滄地區(qū)的發(fā)展不僅需要一省范圍內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署之中。通過(guò)整合，擴(kuò)大整體的影響力。

打破行政區(qū)劃的限制，目前看來(lái)還有難度?！案劭诘氖找娌⒉粌H僅是收取一點(diǎn)貨物中轉(zhuǎn)費(fèi)，而是一座港口能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，因此關(guān)鍵的問(wèn)題還是怎么平衡各地方利益。”專家們說(shuō)。