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減排壓力為中國水電發(fā)展“松綁”

2010-09-06 12:54:23 中國產(chǎn)經(jīng)新聞

在能源需求和節(jié)能減排的壓力下,與前期開發(fā)水電的謹慎相比,未來10年中國水電或?qū)⒋蟛角靶小?/p>

“為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標,屆時水電裝機容量須達到3.8億千瓦。我們只有下決心有序開發(fā)利用水電,才能進一步改善我國的能源結(jié)構(gòu)?!苯?,國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在中國水電100年紀念大會上語氣堅定地表示。

轉(zhuǎn)機

中國向國際社會承諾,到2020年非化石能源在中國一次能源的比重將提高到15%。張國寶表示,“水電至少要出力9%,因為水電是中國目前可開發(fā)程度最高、技術(shù)相對成熟的清潔可再生能源。當前減排形勢和中國做出的莊嚴承諾加大了開發(fā)水電的緊迫性,因此在做好能源中長期規(guī)劃時應該突出水電的戰(zhàn)略地位?!?/p>

張國寶指出,水電是我國僅次于煤炭的第二大常規(guī)能源,隨著我國在降低二氧化碳排放方面的壓力和責任越來越大,水電對我國降低二氧化碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟的作用和效果將愈加顯現(xiàn)。

另據(jù)國家能源局相關(guān)官員透露,在即將上報的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,水電已被列為首位,《規(guī)劃》顯示,到2020年水電的總裝機將達到3.8億千瓦。這一目標正是由減排承諾倒推而出,是一個“硬指標”。

據(jù)了解,“十一五”期間,我國水電開發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃目標?!笆晃濉逼陂g原本規(guī)劃水電開工量約7000萬千瓦,而實際開工量只有2000多萬千瓦。因此,“十二五”期間,水電項目的核準量和開工量都需要大幅提升。

中國能源戰(zhàn)略研究中心專家郭海濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,國家承諾的15%非化石能源占比壓力給水電發(fā)展提供了機會,目前我國的水能開發(fā)還有很大潛力。雖然我國水電裝機容量突破2億千瓦,躍居世界第一,但水電開發(fā)比例與發(fā)達國家相比還有很大的差距。

公開資料表明,目前全世界水力發(fā)電滿足了約20%的電力需求,有55個國家一半以上的電力由水電提供,其中24個國家這一比重超過90%。而我國水能資源世界第一,技術(shù)可開發(fā)量5.42億千瓦,以目前的1.85億千瓦(常規(guī)水電)計算水電開發(fā)利用率也還只有34%左右,仍遠低于發(fā)達國家60%~70%的平均水平。

困局

近日,金沙江和雅魯藏布江上的兩個水電站相繼獲批,在業(yè)內(nèi)人士看來,這表明國務院兩年多來沒有核準常規(guī)水電的僵局被打破,預示我國水電的發(fā)展機遇正在來臨。

不過,這或許并不意味著政府將對水電項目大開閘門。橫亙在水電建設領(lǐng)域的兩座大山――移民和生態(tài)問題,無疑不會因為中國的減排目標而就此消失。

中國水電工程顧問集團公司的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年底,我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點開工水電項目僅有1/3獲批。郭海濤告訴記者,由于受到生態(tài)環(huán)境、建設管理和移民安置等問題的制約,近年來水電發(fā)展幾乎陷入停滯。未來水電大發(fā)展的前提是必須處理好環(huán)保問題和移民安置補償問題。

中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員魏復盛告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,如何協(xié)調(diào)水電建設與保護環(huán)境這一矛盾,已得到世界各國的高度重視。但現(xiàn)在在中國有一些水電項目存在“先上船再買票”的現(xiàn)象,沒有充分評價其環(huán)境影響。

還有分析指出,目前水電開發(fā)所涉及的移民補償估算思路,依舊是對移民進行“一次性補償”,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,這種移民補償方式可能難以保障移民長期生活的要求。

“大力鼓勵水電開發(fā),需要真正改變過去‘重工程、輕環(huán)境、輕移民’的思想。今后水電的投資重點需要放在生態(tài)恢復,移民安置和庫區(qū)事業(yè)的發(fā)展方面。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日指出,其中用于移民安置的費用占總投資比重由過去的1/3提升到一半甚至2/3,水電開發(fā)投資企業(yè)需要有這樣的思想準備。




責任編輯: 張磊

標簽:水電發(fā)展