中國(guó)的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目似乎從來(lái)就沒有順產(chǎn)過。

近日，在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）第55次會(huì)議上，有22個(gè)項(xiàng)目再次遭遇國(guó)際“封殺”，其中20個(gè)項(xiàng)目來(lái)自中國(guó)。而被拒的中國(guó)項(xiàng)目中，有8個(gè)是小水電項(xiàng)目。

“小水電遭遇聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)的否決，合情合理，并不意外。”北京安邦咨詢一位研究人員對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示。

EB阻撓是主要原因

據(jù)了解，在今年年初，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)就曾專門召開內(nèi)部研討會(huì)。小水電的CDM項(xiàng)目在會(huì)上被眾多官員、專家認(rèn)定為中國(guó)未來(lái)節(jié)能減排的一個(gè)十分重要的渠道。

“小水電主要是徑流式的，對(duì)環(huán)境的影響較小?！比蜃畲蟮奶假I家之一、英國(guó)愛斯凱中國(guó)區(qū)首席代表黎東表示：“這可能預(yù)示著，小水電項(xiàng)目今后也將受到EB的特殊關(guān)照?！?/p>

由此觀之，EB的阻撓是中國(guó)CDM項(xiàng)目遭遇“封殺”的主要原因。EB的大開殺戒，給了CDM市場(chǎng)一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)。

“今后在開發(fā)小水電項(xiàng)目時(shí)，我們就需要調(diào)低自己的期望值了?！崩钖|表示，他所在的英國(guó)愛斯凱有限公司已經(jīng)開始在農(nóng)業(yè)如沼氣以及林業(yè)如荒地再造林等領(lǐng)域?qū)ふ翼?xiàng)目機(jī)會(huì)，“大工業(yè)類的減排項(xiàng)目我們都不會(huì)再碰”。

“我覺得并不是項(xiàng)目類型的問題，而是EB認(rèn)為中國(guó)的項(xiàng)目太多，所以對(duì)于中國(guó)的任何項(xiàng)目，EB都會(huì)把問題放大。”一位不愿透露姓名的買家表示：“我們今后對(duì)于小水電項(xiàng)目會(huì)更加謹(jǐn)慎?！?/p>

項(xiàng)目自身也有問題

對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)、清華大學(xué)CDM研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍認(rèn)為，不同的項(xiàng)目之間開發(fā)的難度可能不一樣，關(guān)鍵在于消化EB的規(guī)則?！暗俏覀円舶l(fā)現(xiàn)，最近一些項(xiàng)目的質(zhì)量確實(shí)不行，功夫沒下夠。”

上述北京安邦咨詢研究人員在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者電話采訪時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)小水電項(xiàng)目的拒絕沒有任何問題，可以說(shuō)是“斃”得好！據(jù)該研究人員透露，他們?cè)诜治鲎罱l(fā)生的舟曲泥石流災(zāi)難時(shí)就已指出，舟曲縣的災(zāi)難與其27座大小水電站有關(guān)。

中科院科學(xué)家陳國(guó)階在接受包括《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》在內(nèi)的媒體采訪時(shí)表示，不少水電站建于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。比如，岷江上游的電站建設(shè)，產(chǎn)生大量棄方，嚴(yán)重影響汛期排洪；岷江上游汶川至茂縣一帶是變質(zhì)巖出露區(qū)，歷史上曾千辛萬(wàn)苦才把塌方、滑坡勉強(qiáng)治住，現(xiàn)又因?yàn)殡娬鹃_發(fā)面臨新的山地災(zāi)害。還有的水電站建于世界自然或文化遺產(chǎn)地之內(nèi)，如云南省世界自然遺產(chǎn)區(qū)三江并流區(qū)就準(zhǔn)備開發(fā)數(shù)十個(gè)梯級(jí)電站，距四川省都江堰僅10多公里就有楊柳湖、紫坪鋪兩個(gè)梯級(jí)電站。

“國(guó)內(nèi)如果不調(diào)整思路，不客觀對(duì)待小水電的問題，今后在國(guó)際上還會(huì)不斷被拒！”陳國(guó)階說(shuō)。

標(biāo)本兼治 走出被動(dòng)困局

如果說(shuō)2009年12月EB一次性“砍掉”的10個(gè)中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目引發(fā)的是一場(chǎng)“大地震”，那這次的“余震”傷亡更多、損失更大。連受重創(chuàng)的中國(guó)CDM又將走向何方？

“不管是什么原因，我們都有必要盡快建立一個(gè)平臺(tái)，把大家聯(lián)合起來(lái)?！比珖?guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)、清華大學(xué)CDM研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍說(shuō)。

據(jù)曾少軍透露，由他牽頭，全國(guó)工商聯(lián)正在組建氣候變化專業(yè)委員會(huì)，除了向EB宣傳中國(guó)可再生能源的政策、定價(jià)規(guī)則和流程，加強(qiáng)中方與EB的溝通之外，此平臺(tái)還有另外一個(gè)作用，就是把國(guó)內(nèi)的專家組織起來(lái)，幫助中國(guó)的項(xiàng)目業(yè)主和咨詢公司提高技術(shù)能力，避免自身原因?qū)е碌木芎灐?/p>

“專委會(huì)可能在年底前就將建立?！痹佘姳硎?，“建立之后，我們就將著手邀請(qǐng)EB的委員來(lái)中國(guó)進(jìn)行交流，或者組織從業(yè)企業(yè)的代表，去與EB進(jìn)行溝通和說(shuō)明。”

而黎東則認(rèn)為，除了迅速通過各種渠道與EB進(jìn)行有效溝通，爭(zhēng)取扭轉(zhuǎn)局面之外，中國(guó)建立起自己的碳交易市場(chǎng)，或許才能從根本上解決問題。

“但我們是不是應(yīng)該要考慮讓自己擁有更多的話語(yǔ)權(quán)？”黎東表示，十一五規(guī)劃的單位GDP能耗下降目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度巨大，需要考慮采用一個(gè)標(biāo)本兼治的方法來(lái)改變單純依靠行政命令的現(xiàn)狀。

黎東建議，在十二五規(guī)劃的制定中，采用與國(guó)際接軌的方式，根據(jù)我們自己的目標(biāo)制定一個(gè)國(guó)內(nèi)的總量控制與交易的減排體系，“這將使我們不再陷入目前的被動(dòng)局面”。