據(jù)路透社(REUTERS)3月24日報道的消息，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普基于美國貿(mào)易代表的提案正考慮起草一項行政命令，計劃對來自包括中國制造及注冊的船只在美國靠港征收額外的高額附加費用，以振興美國的造船業(yè)。

但是，這樣一來可能導(dǎo)致美國煤炭出口受阻、庫存增加，并加劇了困境重重的農(nóng)業(yè)市場的不確定性，因為出口商難以找到船只將貨物運往國外。

2月下旬，美國貿(mào)易代表辦公室(U.S. Trade Representative—USTR)提出，擬對中國制造的船只進(jìn)港征收最高150萬美元的所謂“附加服務(wù)費”。

基于“中國船”在世界范圍內(nèi)的份額，以及海運對全球貿(mào)易的重要性，此舉如最終落地，勢必對全球貿(mào)易帶來極大震動。據(jù)悉，USTR的提案已在整個航運業(yè)及更廣泛的供應(yīng)鏈參與者中掀起軒然大波，不到一個月，其意見征詢版就已被填滿，“幾乎都是反對意見”。有航運業(yè)資深人士直言：“這會是貿(mào)易末日。”

據(jù)美國主要出口商和運輸提供商接受路透社采訪、致美國官員的信件以及下周美國貿(mào)易代表聽證會前的評論中表示，這些潛在的港口費用限制了將農(nóng)業(yè)、能源、礦業(yè)、建筑和制造商品運送給國際買家所需的船只供應(yīng)。

Xcoal能源與資源公司首席執(zhí)行官厄尼·特拉舍爾(Ernie Thrasher)在3月12日路透社得悉的致美國商務(wù)部部長霍華德·盧尼克(Howard Lutnick)的信中表示，由于美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)提議加征港口費用，船東已經(jīng)拒絕為未來的美國煤炭運輸提供報價。

特拉舍爾表示，若美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)提議的收費生效，美國煤炭出口可能在60天內(nèi)停滯，威脅價值1300億美元的貨物。收費可能使煤炭到岸成本增加35%，導(dǎo)致其在國際市場失去競爭力。

特拉舍爾還警告道，直接和間接崗位流失將“災(zāi)難性”影響經(jīng)濟。西弗吉尼亞州煤炭協(xié)會(West Virginia Coal Association)首席執(zhí)行官克里斯·哈密頓(Chris Hamilton)稱，當(dāng)?shù)孛旱V因庫存積壓已準(zhǔn)備裁員。

來自賓夕法尼亞州煤炭營銷商Xcoal的信件以及農(nóng)業(yè)代表的評論，顯示了擬議費用的實際影響，此前尚未被報道。

美國石油學(xué)會(一個強大的石油行業(yè)游說團體)在3月10日提交給美國貿(mào)易代表辦公室的評論中表示，擬議的費用也可能使美國更難出口其他能源產(chǎn)品，如石油、液化天然氣和精煉燃料。

美國貿(mào)易代表還提議將國內(nèi)出口轉(zhuǎn)移到在美國注冊并建造的船只上。但目前，美國注冊的貨船數(shù)量不到200艘，且并非所有船只都是在美國建造的。

國際航運公會(BIMCO)在3月17日提交給美國貿(mào)易代表辦公室的評論中表示，很少有海運運營商能夠證明其每年的美國出口份額中有20%是由美國建造、懸掛美國國旗的船只運輸?shù)摹?/p>

這可能會顯著減少美國的能源出口，特別是液化天然氣(LNG)，因為目前沒有美國建造、掛美國國旗的LNG運輸船在運營或訂單中。BIMCO還指出，化學(xué)品出口也可能受到嚴(yán)重影響。

美國農(nóng)場局聯(lián)合會(American Farm Bureau Federation)表示，美國農(nóng)民已經(jīng)因為來自中國、墨西哥和加拿大的報復(fù)性關(guān)稅而遭受重創(chuàng)，現(xiàn)在還被卷入了中美船只費用爭端中。

三位美國谷物出口交易商告訴路透社，從五月開始無法確保海運運輸，這限制了他們向外銷售大量美國農(nóng)產(chǎn)品如玉米、大豆和小麥的能力，因為出口商不確定最終成本是多少。

根據(jù)美國聯(lián)邦統(tǒng)計局的貿(mào)易數(shù)據(jù)，2024年，美國出口了超過640億美元的粗糧、動物飼料和植物油。代表農(nóng)產(chǎn)品出口商的北美出口谷物協(xié)會(North American Export Grain Association)將參加下周的聽證會。

美國農(nóng)場局聯(lián)合會稱，新規(guī)加征的這些費用，可能使大宗農(nóng)產(chǎn)品出口商每年會面臨額外的3.72億美元到9.3億美元的運輸成本。這將代表在全球市場上顯著的利潤率損失，在這些市場中，競爭力往往由每蒲式耳幾美分的差價決定。

美國大豆協(xié)會(American Soybean Association)政府事務(wù)主管亞歷克莎·康貝利克(Alexa Combelic)指出，美國農(nóng)業(yè)依賴高效物流獲得競爭優(yōu)勢，但額外成本將“徹底抹平這一優(yōu)勢”。

北美谷物出口協(xié)會等機構(gòu)將參與下周USTR聽證會，但行業(yè)普遍認(rèn)為，政策缺乏可行性且未考慮現(xiàn)實供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。

該政策被視作特朗普政府對華貿(mào)易施壓的延伸，但實際效果已引發(fā)國內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)強烈反彈。分析人士指出，在未重建本國造船產(chǎn)能前強推保護主義措施，可能反噬美國全球出口份額。