深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，在電力領(lǐng)域推出的重大改革措施，標(biāo)志著以市場(chǎng)化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵步伐。

——國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所 原所長(zhǎng)李瓊慧

2025年3月18日-19日，由北極星電力網(wǎng)、北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)與中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)新能源運(yùn)維專委會(huì)聯(lián)合主辦的第四屆風(fēng)電運(yùn)維技改研討會(huì)在北京盛大召開。會(huì)上，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所原所長(zhǎng)李瓊慧講解了新能源全面入市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本次會(huì)議圖文直播專題(第四屆風(fēng)電運(yùn)維技改研討會(huì))

國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所原所長(zhǎng)李瓊慧

2024年，新能源市場(chǎng)化交易電量占新能源總發(fā)電量的比重達(dá)到52%，首次超過一半，不同地區(qū)、不同類型新能源入市模式、入市比例差異較大。新能源占比低的地區(qū)以“保量保價(jià)”的保障性收購(gòu)為主，不參與市場(chǎng)化交易;新能源占比較高的地區(qū)，如華北、西北、東北等多數(shù)省份以“保障性消納+市場(chǎng)化交易”結(jié)合方式消納新能源，保障小時(shí)數(shù)以外的電量由新能源自主參與各類市場(chǎng)化交易。

2025年2月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(136號(hào)文)，明確將按照價(jià)格市場(chǎng)形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體思路，全面深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

136號(hào)文關(guān)于電價(jià)改革重點(diǎn)內(nèi)容之一是：電量全部入市，電價(jià)市場(chǎng)形成。并輔以完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制、健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制等政策。

重點(diǎn)改革內(nèi)容之二就是建立新的價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與市場(chǎng)交易后，在結(jié)算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，對(duì)納入機(jī)制的電量，按機(jī)制電價(jià)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。

差價(jià)合約機(jī)制本質(zhì)是一種補(bǔ)貼機(jī)制。將市場(chǎng)中新能源發(fā)電收益通過金融合同的方式予以保障，合約雙方可以事先協(xié)商合約電價(jià)及電量，最終以現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)與合約價(jià)的差值作結(jié)算。

差價(jià)合約可包括政府授權(quán)差價(jià)合約和市場(chǎng)化差價(jià)合約兩大類。政府授權(quán)差價(jià)合約一般采用由政府(或其指定機(jī)構(gòu))作為對(duì)手方與發(fā)電側(cè)簽訂長(zhǎng)期合約，實(shí)現(xiàn)成本補(bǔ)償、解決市場(chǎng)中的一些公平性、政策性的問題;市場(chǎng)化差價(jià)合約可以作為市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具，解決價(jià)格波動(dòng)等對(duì)市場(chǎng)主體造成的風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)改革內(nèi)容之三就是存量增量分類施策，以2025年6月1日為節(jié)點(diǎn)劃分。存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)與現(xiàn)行政策妥善銜接，增量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)通過市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定。

重點(diǎn)改革內(nèi)容之四為政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更強(qiáng)調(diào)各地改革實(shí)施方案要與國(guó)家電力規(guī)劃銜接，以及與綠證政策協(xié)同、與市場(chǎng)協(xié)同、與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同。

可以說，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，在電力領(lǐng)域推出的重大改革措施，標(biāo)志著以市場(chǎng)化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵步伐。也標(biāo)志著新能源開啟從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，從規(guī)?；l(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。