18日，由國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布?！兑庖姟分荚诩涌旖⒕G色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)可再生能源綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平。

據(jù)悉，綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。國家對(duì)符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證，1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。作為可再生能源電力消費(fèi)憑證，綠證用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等。

《意見》提出，到2027年，綠證市場(chǎng)交易制度基本完善，強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠色電力消費(fèi)機(jī)制更加健全，綠色電力消費(fèi)核算、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等制度基本建立，綠證與其他機(jī)制銜接更加順暢，綠證市場(chǎng)潛力加快釋放，綠證國際應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)綠證暢通流動(dòng)。

到2030年，綠證市場(chǎng)制度體系進(jìn)一步健全，全社會(huì)自主消費(fèi)綠色電力需求顯著提升，綠證市場(chǎng)高效有序運(yùn)行，綠證國際應(yīng)用有效實(shí)現(xiàn)，綠色電力環(huán)境價(jià)值合理體現(xiàn)，有力支撐可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

“目前，我國已建立綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綠色電力的準(zhǔn)確溯源，綠證的唯一性和權(quán)威性進(jìn)一步凸顯，影響力和認(rèn)可度穩(wěn)步提升。”談及《意見》出臺(tái)背景，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受供需不協(xié)同影響，綠證價(jià)格不斷走低，市場(chǎng)上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴(yán)重低估。

《意見》從市場(chǎng)供給、消費(fèi)需求、交易機(jī)制、應(yīng)用場(chǎng)景、綠證走出去等方面提出十七條具體措施。

為穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給，《意見》要求，加快可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡，原則上當(dāng)月完成上個(gè)月并網(wǎng)項(xiàng)目建檔立卡。加快提升以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的綠色電力交易規(guī)模。推動(dòng)綠證在全國范圍內(nèi)合理流通，各地區(qū)不得以任何方式限制綠證交易區(qū)域。

圍繞激發(fā)綠證消費(fèi)需求，《意見》提出，依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算。加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)的綠色電力消費(fèi)比例。鼓勵(lì)相關(guān)用能單位在強(qiáng)制綠色電力消費(fèi)比例之上，進(jìn)一步提升綠色電力消費(fèi)比例。

在完善綠證交易機(jī)制方面，《意見》明確，健全綠證價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)綠證價(jià)格監(jiān)測(cè)，研究建立綠證價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行。完善全國統(tǒng)一的綠證交易體系，強(qiáng)化綠證交易平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各地通過綠色電力交易形式落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃，有效擴(kuò)大跨省跨區(qū)供給。

“《意見》的印發(fā)，有助于充分激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求、釋放綠證市場(chǎng)活力，對(duì)以更大力度推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型意義重大。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。