一些小煤礦主要錢不要命，非法違法生產(chǎn)沖動強烈;地方政府安全監(jiān)管主體責任落實不到位，監(jiān)管人員失職瀆職等，是造成煤礦安全事故的原因。

下一步，河南省安全監(jiān)管局將不定期進行專項執(zhí)法督查活動，進一步強化兼并重組煤礦日常安全監(jiān)督管理，真正做到有人管，管得住。

事故四大緣由

一些小煤礦主“要錢不要命”

事實上，省委、省政府一直把煤礦的安全問題作為“重頭”工作之一。

但是，“近期，全省接連發(fā)生的幾起非法違法生產(chǎn)釀成的重特大事故，造成重大人員傷亡和國家財產(chǎn)損失，性質十分嚴重，教訓極其深刻，暴露出河南省煤礦安全工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。”省安全監(jiān)管局相關負責人說。

他說，主要有四方面的原因：首先是受利益驅動，一些小煤礦主要錢不要命，非法違法生產(chǎn)沖動強烈，屢禁不止;其次是地方政府安全監(jiān)管主體責任落實不到位，監(jiān)管人員失職瀆職，監(jiān)管措施形同虛設，導致監(jiān)管失靈。

再次是自然災害威脅嚴重，安全資金投入不足，科技攻關滯后，安全基礎仍然十分薄弱，礦井安全保障水平偏低。

最后一條原因是勞動組織管理混亂，煤礦從業(yè)人員素質低下，職工安全意識和自保、互保能力不能適應井下高危作業(yè)的需要。

下一步監(jiān)管舉措

真投入、真控股、真技改、真管理

面對這四大原因，河南省煤炭行業(yè)又該何去何從呢?

“明確兼并重組煤礦復工復產(chǎn)程序和驗收標準，省骨干煤炭企業(yè)必須做到真投入、真控股、真技改、真管理。”省安全監(jiān)管局相關負責人表示，要進一步強化兼并重組煤礦日常安全監(jiān)督管理，真正做到有人管，管得住。

極端惡劣天氣必須撤出井下人員

此外，還要重視雨季“三防”(防洪、防排水、防雷電)工作，煤炭企業(yè)要與氣象、水利部門密切聯(lián)系，極端惡劣天氣必須撤出井下作業(yè)人員，嚴防淹井堵人事故發(fā)生，確保全省煤礦安全度汛。

從嚴打擊煤礦黑惡勢力

停產(chǎn)整頓礦井必須落實“兩到位”(包礦領導、駐礦人員)、“五控制”(控制主提升系統(tǒng)、控制通風排水供電負荷、控制每班入井人數(shù)、控制火工品供給、控制礦燈發(fā)放)要求。嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，從嚴打擊和震懾煤礦黑惡勢力。

事故處理結案執(zhí)行情況進行執(zhí)法監(jiān)察

“分析礦難事故頻頻發(fā)生的原因，其中之一就是事故處理結案沒有得到很好落實。”省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊相關負責人說，要落實事故查處督辦制度，聯(lián)合相關部門，對市(縣、區(qū))事故處理結案執(zhí)行情況進行執(zhí)法監(jiān)察，確保事故處理結案的到位。

這位負責人說，還將重點督查企業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制、重大危險源監(jiān)測檢驗制度、安全生產(chǎn)培訓制度、勞動防護用品管理制度和職業(yè)危害防治制度等方面的情況。

同時，依法對舉報案件、移送案件等違法違規(guī)生產(chǎn)行為進行查處，切實壓住非法違法生產(chǎn)的邪氣。

治亂治散治本之路

全省煤炭百萬噸死亡率8年下降72%

“煤炭是典型的高危行業(yè)，煤炭生產(chǎn)的動態(tài)性和復雜性，決定了煤礦安全工作的長期性和艱巨性。”省安全監(jiān)管局煤礦監(jiān)察辦公室相關負責人說，近年來，河南省通過開展煤礦整頓關閉、實施煤炭資源整合和兼并重組，走出了一條具有河南省特色的“治亂—治散—治本”之路，有力促進了全省煤礦安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

也就是說，以整頓來“治亂”，以整合兼并重組來“治散”，以規(guī)范來“治本”。

具體講，全省煤炭百萬噸死亡率由2001年的2.60下降至2009年的0.73，降幅達72%，“這也是一個不小的成績”，全省煤礦安全形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉的發(fā)展態(tài)勢。

當前，河南省正在進行的煤礦兼并重組工作，走的也正是這條“治亂—治散—治本”之路。