2月13日，南通舉行《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》)新聞發(fā)布會(huì)，公布生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況及《程序規(guī)定》主要內(nèi)容。經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，《程序規(guī)定》將于2025年3月1日起施行。

黨的二十屆三中全會(huì)作出了“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”的改革部署。開(kāi)展《程序規(guī)定》立法，從法規(guī)制度層面謀劃部署生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，有利于系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作落地見(jiàn)效。

南通自2017年10月啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作以來(lái)，取得了顯著成效，被生態(tài)環(huán)境部確定為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革基層聯(lián)系點(diǎn)。截至目前，南通全市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件辦案總數(shù)位居全國(guó)地級(jí)市之首，辦理了全國(guó)首例長(zhǎng)江非法采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案、長(zhǎng)三角首例長(zhǎng)江船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案等一系列典型案例。

2022年，南通《領(lǐng)先探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》獲評(píng)中央依法治國(guó)辦第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。2024年8月20日，《程序規(guī)定》經(jīng)十六屆南通市政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。2024年9月29日，《程序規(guī)定》經(jīng)南通市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)。2024年11月28日，江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)了《程序規(guī)定》。2025年1月20日，《程序規(guī)定》被生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司認(rèn)定為全國(guó)首部專門規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的地方性法規(guī)。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者了解到，《程序規(guī)定》共19條，分為八個(gè)方面內(nèi)容：主要規(guī)定了三級(jí)政府及各部門職責(zé)，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠線索初步核查、立案啟動(dòng)的具體時(shí)間要求，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，明確了修復(fù)優(yōu)先原則和損害修復(fù)。包括細(xì)化明確生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等17個(gè)部門生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作職責(zé)，出臺(tái)《南通市生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估專家?guī)旃芾碇贫取贰赌贤ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境損害賠償簡(jiǎn)易評(píng)估案件專家選取辦法》等制度，明確8種故意違法以及12種嚴(yán)重后果的具體認(rèn)定情形，設(shè)計(jì)《懲罰性賠償裁量計(jì)算表》，確定應(yīng)當(dāng)收集的3大類證據(jù)。規(guī)定賠償權(quán)利人指定的部門或者機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者收到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成生態(tài)環(huán)境損害初步核查。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)立案，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。