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推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級

2024-12-03 09:32:56 光明日報

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央做出“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平”“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”等重要部署,我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)發(fā)展,安全性穩(wěn)定性水平逐漸提升。新征程上進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢日益穩(wěn)固,門類體系更加完整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平有了很大提升。但要進一步邁向高級化,仍需在以下方面提升水平。

一是進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。有效應對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在的“斷鏈”“破鏈”等風險,必須加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的全球競爭力。近年來,我國產(chǎn)業(yè)在消費電子、通信設(shè)備、新能源汽車等領(lǐng)域取得明顯進步。但仍有不少產(chǎn)業(yè)處在全球價值鏈“微笑曲線”的中低端,即以附加值較低的零件制造和組裝環(huán)節(jié)為主,未來仍需不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,努力向全球價值鏈更高端邁進。

二是加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色轉(zhuǎn)型。我國在汽車制造、電子電器等行業(yè)率先開啟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化改造,并取得顯著成效。但總的來看,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化轉(zhuǎn)型實踐仍處在起步階段,在標準認定、評估細則、管理準則、監(jiān)督機制等方面與國際先進水平相比仍存在差距。

三是促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化發(fā)展更加平衡。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展水平存在顯著差異,現(xiàn)代物流、在線教育等新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化賦能效果是十分顯著的,但傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)的數(shù)字化升級進展相對緩慢;經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)數(shù)字生態(tài)較為完備,但城鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員等條件相對不足。這些都導致產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化發(fā)展的不平衡,必須盡快彌補差距,促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化均衡發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級路徑

我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完備的產(chǎn)業(yè)體系以及多年的技術(shù)創(chuàng)新沉淀,基于這些優(yōu)勢和潛力,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,應著重選擇以下路徑:

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級的基礎(chǔ),也是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的保障。自主可控要求產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能夠提前預判風險、規(guī)避風險,并能在受到風險沖擊后依然維持有效運轉(zhuǎn)。在規(guī)避風險方面,應構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險識別、監(jiān)測及預警機制,及時預判潛在的風險因素、傳導機制及損失后果,并成立專門的應急部門,從源頭規(guī)避可能的外界沖擊;依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢,與更多國家建立長期高水平合作關(guān)系,構(gòu)建穩(wěn)定多元的國際合作網(wǎng)絡(luò),推動中國跨境貿(mào)易以人民幣計價、人民幣結(jié)算,積極參與國際商品定價權(quán)競爭。在應對風險方面,聚焦生物育種、高端芯片研發(fā)等領(lǐng)域存在的“卡脖子”問題,加大資金支持和人才培養(yǎng),加強核心技術(shù)攻關(guān);聚焦礦產(chǎn)資源、原油等原材料領(lǐng)域,加強國內(nèi)資源開發(fā)、建設(shè)與儲備工作。

注重科技創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值攀升??萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈進步和發(fā)展的核心驅(qū)動力。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值攀升,必須依靠科技創(chuàng)新。應加大對科技創(chuàng)新的研發(fā)投入,進一步加強財政、金融、人才等政策協(xié)同,為企業(yè)自主創(chuàng)新提供資金支持和人才支撐;推動產(chǎn)學研合作,建立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織,暢通“政產(chǎn)學研資”主體間信息交流與資源共享,通過揭榜制、共同培養(yǎng)專業(yè)人才等方式,加快技術(shù)協(xié)同攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化;重點扶植大型企業(yè)、龍頭企業(yè)向“鏈主”型企業(yè)發(fā)展,鼓勵其勇于承擔技術(shù)創(chuàng)新主體責任,支持其聯(lián)合相關(guān)主體搭建聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu)和協(xié)同研發(fā)平臺,提高全鏈條集成創(chuàng)新能力和水平;鼓勵中小企業(yè)聚焦主營業(yè)務挖掘優(yōu)勢,持續(xù)打造“專精特新”“隱形冠軍”等具有強市場競爭力和創(chuàng)新能力的企業(yè)。

深化協(xié)同合作,推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全鏈條綠色化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化轉(zhuǎn)型是其優(yōu)化升級的內(nèi)在要求。在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工背景下,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化是涉及上下游多環(huán)節(jié)、利益相關(guān)方多主體的系統(tǒng)性動態(tài)過程,需要全鏈條銜接、多主體協(xié)同以及全方位參與。應適時頒布產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化標準體系、目標任務、流程管理等方面的指導文件,為推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化轉(zhuǎn)型提供具體引導;明確國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門的角色與職能,健全多部門協(xié)作機制,推動各部門形成合力、提高效率;探索產(chǎn)品全生命周期綠色監(jiān)管,引入財務補貼、責任追究、批評警告等獎懲機制,鼓勵行業(yè)組織、社會公眾等參與社會監(jiān)督;借助社交媒體宣傳、開展主題活動等方式,引導消費者形成綠色消費習慣和生活方式,助力綠色消費市場培育;積極參與國際綠色標準的討論與制定。

統(tǒng)籌要素布局,均衡產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)智化水平。從行業(yè)看,傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化升級具有前期投入大、回報周期長的特點,企業(yè)往往缺乏足夠動力,政府應加強頂層設(shè)計,為其提供資金、人才、技術(shù)等支持,同時引導鏈上大中小企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)。企業(yè)應根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點,明確核心的數(shù)字化技術(shù)需求,如生產(chǎn)制造型企業(yè)應著力引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù),形成智能生產(chǎn)線以提高生產(chǎn)效率,而核心工藝復雜的企業(yè)可重點關(guān)注區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對物流或管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。從地區(qū)看,應統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級、算力設(shè)施等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全數(shù)字要素市場規(guī)則體系,助力數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱地區(qū)加快提升數(shù)字化生態(tài)水平,并引導各地區(qū)深挖自身資源稟賦,促進數(shù)字經(jīng)濟和地區(qū)已有實體經(jīng)濟的深度融合,推動數(shù)智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新場景應用、資源重構(gòu)。鼓勵采用“一對一結(jié)對子”等方式開展區(qū)域協(xié)作,對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化升級緩慢地區(qū)提供經(jīng)驗和技術(shù)支持。

(作者:張紅鳳、魏淑影,分別系山東財經(jīng)大學公共管理學院教授、山東青年政治學院會計學院講師)




責任編輯: 張磊

標簽:產(chǎn)業(yè)鏈,供應鏈