經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察于10月18日全面啟動(dòng)，21日全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。

這批督察組建了8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對江蘇、安徽、四川、貴州4個(gè)省，以及中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司4家中央企業(yè)開展為期1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。

各督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問題整改，11月20日特對第四批典型案例進(jìn)行公開通報(bào)。

2024年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，徐州市、泰州市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造緩慢，生活污水收集處理不夠到位，存在污水直排、溢流等現(xiàn)象。

一是污水管網(wǎng)建設(shè)改造緩慢。2022年6月，江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》，要求各地明確管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。督察發(fā)現(xiàn)，徐州市應(yīng)于2023年實(shí)施的69個(gè)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，至今有45個(gè)未開工，應(yīng)完成的21個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際僅完成7個(gè)。徐州市對管網(wǎng)缺陷和混接錯(cuò)接等問題日常管理和維護(hù)還不到位，2019年以來排查的5408個(gè)混錯(cuò)接問題整改比例不足50%，2022年排查發(fā)現(xiàn)的大量管網(wǎng)缺陷至今僅完成修復(fù)40%。受此影響，2024年以來，主城區(qū)8座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均未達(dá)到100毫克/升，其中5座未達(dá)省有關(guān)部門明確的濃度提升目標(biāo)，開發(fā)區(qū)、荊馬河和大廟污水處理廠還未經(jīng)檢測虛報(bào)生化需氧量濃度數(shù)據(jù)。

泰州靖江市老十圩港所在片區(qū)應(yīng)在2021年完成污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)建成區(qū)建設(shè)，但督察發(fā)現(xiàn)，老十圩港上游區(qū)域仍存在1.1公里管網(wǎng)空白區(qū)，330多個(gè)排水戶和36個(gè)小區(qū)至今未完成整治和雨污分流改造，2024年8月，老十圩港出現(xiàn)大面積藍(lán)藻，水體化學(xué)需氧量和總磷濃度分別為62毫克/升和1.5毫克/升，為劣V類水體。靖江市公園北側(cè)河片區(qū)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，截至目前，430多個(gè)排水戶僅完成整治118個(gè)，不足30%，57個(gè)小區(qū)雨污分流改造僅完成29個(gè)，片區(qū)內(nèi)部分污水仍直排入河。

圖1 2024年8月15日，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，泰州靖江市老十圩港水體污染嚴(yán)重

二是生活污水直排溢流。徐州市主城區(qū)雨污合流問題較為突出，城區(qū)主要河道兩側(cè)市政雨污排口處設(shè)置86個(gè)截污閘，晴天截留大量生活污水，雨天時(shí)隨雨水排放入河。2024年7—9月督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，僅奎河上游玉帶東街1公里河道就設(shè)置7個(gè)截污閘，其中紳士花園閘晴天污水直排入河;望景花園閘附近河道漂浮大量垃圾和油污，經(jīng)監(jiān)測，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別為131毫克/升和5.8毫克/升，為劣V類水體。泉山區(qū)姚莊大溝片區(qū)未完成雨污分流改造工程，沿河多個(gè)雨排口直排生活污水，姚莊大溝水體氨氮濃度5.4毫克/升，為劣V類水體。泰州市城區(qū)玉帶河區(qū)域雨污分流不徹底，沿河多個(gè)污水收集井向河道溢流污水，污水化學(xué)需氧量和總磷濃度為68毫克/升和2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.4倍和10倍。

圖2 2024年7月6日，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，徐州市奎河水面漂浮大量垃圾和油污

三是黑臭水體治理不力。江蘇省明確，到2021年底，全省縣(市)建成區(qū)基本消除黑臭水體。徐州市睢寧縣于2022年12月上報(bào)完成小沿河黑臭水體治理并銷號，2024年7月督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，小沿河多個(gè)雨排口晴天直排污水，河道水體氨氮濃度達(dá)17.4毫克/升，為重度黑臭，周邊群眾反映強(qiáng)烈。銅山區(qū)鄭集鎮(zhèn)市政管網(wǎng)內(nèi)生活污水溢流排入徐豐路邊溝，形成近1公里的重度黑臭水體，溝內(nèi)氨氮濃度高達(dá)55.2毫克/升。泰州泰興市張立中溝水體氨氮濃度19.3毫克/升，為重度黑臭。

圖3 2024年7月3日，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，徐州市睢寧縣小沿河沿岸截污閘污水直排入河，河道水質(zhì)重度黑臭

據(jù)悉，11月2日中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)第一批典型案例時(shí)，就涉及到江蘇省。具體問題主要有：

一是一些涉氣行業(yè)治污不力。督察發(fā)現(xiàn)，徐州市部分鑄造企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、管理粗放、污染突出。翔盟精密鑄造公司、華鋼耐磨材料公司等企業(yè)熔化、拋丸等工序廢氣收集處理不到位，煙粉塵污染嚴(yán)重。此外，該市焦化行業(yè)雖經(jīng)多輪整治，但部分企業(yè)無組織排放問題仍然突出，抽查發(fā)現(xiàn)天安化工公司、建滔能源公司焦?fàn)t爐體密封不嚴(yán)，大量煙氣未經(jīng)處理直排。

宿遷市板材行業(yè)部分企業(yè)污染問題整改不到位。督察進(jìn)駐以來，宿遷市板材行業(yè)污染問題投訴不斷。沭陽縣春林木業(yè)制品廠、迎豐木業(yè)公司等企業(yè)未按要求完成揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)原料替代，仍違規(guī)保留自制高VOCs含量脲醛膠生產(chǎn)設(shè)施，春林木業(yè)制品廠等滾膠和熱壓工序廢氣收集處理不到位，揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放，吉強(qiáng)木業(yè)公司有機(jī)廢氣噴淋塔等廢氣治理設(shè)施停運(yùn)。此外，宿遷市板材行業(yè)還有一些屬淘汰類的2蒸噸以下生物質(zhì)鍋爐在用，一些鍋爐廢氣污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)沭陽縣恒汐木業(yè)制品廠1蒸噸生物質(zhì)鍋爐直排黑煙。

淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區(qū)共有10家凹土生產(chǎn)加工企業(yè)，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風(fēng)抑塵措施，廠區(qū)內(nèi)積塵嚴(yán)重，作業(yè)區(qū)塵土飛揚(yáng)。抽查發(fā)現(xiàn)，盱眙三銀凹土科技有限公司廢氣治理設(shè)施破損嚴(yán)重，大量煙氣未經(jīng)處理直排。

二是有的“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能置換不規(guī)范。國家有關(guān)政策明確要求，嚴(yán)禁新增平板玻璃產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，宿遷市蘇華達(dá)新材料公司在未開展產(chǎn)能置換的情況下，經(jīng)宿遷市宿豫區(qū)有關(guān)部門審批，于2017年7月以電子玻璃生產(chǎn)線名義建成一條浮法平板玻璃生產(chǎn)線，違規(guī)新增產(chǎn)能400噸/天。項(xiàng)目建成以來，江蘇省工信部門日常監(jiān)管不力，一直未按國家有關(guān)部門嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的要求，將該生產(chǎn)線納入全省平板玻璃生產(chǎn)線清單管理，項(xiàng)目持續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。

此外，燃煤鍋爐違規(guī)建設(shè)問題依然存在。國家2020年10月出臺有關(guān)政策明確，長三角區(qū)域禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施。2021年4—7月，宿遷市及泗陽縣有關(guān)部門違規(guī)審批國望高科纖維(宿遷)有限公司新建4臺65.5噸/小時(shí)水煤漿鍋爐和1臺40噸/小時(shí)水煤漿鍋爐等自備燃煤設(shè)施，項(xiàng)目已于2021年底建成投產(chǎn)。

三是機(jī)動(dòng)車尾氣檢測和治理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作弄虛作假。2024年7—8月，國家有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，淮安、宿遷、徐州三市43個(gè)機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)存在檢測不規(guī)范，甚至弄虛作假行為，移交問題95個(gè)。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，淮安市安宏機(jī)動(dòng)車檢測服務(wù)公司使用車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)作弊器，使得原本不合格的尾氣檢查結(jié)果為合格，2024年1—7月共出具2573份虛假檢測報(bào)告。宿遷市東大機(jī)動(dòng)車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，違規(guī)使用風(fēng)扇對排氣管吹風(fēng)驅(qū)散煙氣，并出具合格報(bào)告。徐州恒瑞機(jī)動(dòng)車檢測公司對柴油車檢測時(shí)擅自放寬檢驗(yàn)方法，徐州易事達(dá)機(jī)動(dòng)車檢測公司違反檢測規(guī)定操作，均出具不實(shí)檢測報(bào)告。督察組還發(fā)現(xiàn)，徐州市睢寧縣常青汽車銷售服務(wù)公司于2024年10月8—14日期間，在5輛超標(biāo)車輛沒有到店維修的情況下，向尾氣治理管理系統(tǒng)直接上傳維修合格手續(xù)。

督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

▌來源：生態(tài)中國網(wǎng)綜合生態(tài)環(huán)境部、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局、新華社