下半年中國經(jīng)濟(jì)怎么干?中央定調(diào)了。中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

“宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力”“經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)”……此次重磅會(huì)議為下半年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，許多新提法、新表述，值得關(guān)注。

“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。”在分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后，會(huì)議明確“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，并要求“堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜對(duì)三里河表示，這是落實(shí)三中全會(huì)公報(bào)中提出的“堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”的要求，也就是說，要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長5%左右的目標(biāo)。

上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長5.0%。分季度看，一季度GDP同比增長5.3%，二季度增長4.7%。要完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，改革要發(fā)力，政策要加力。

改革方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

董煜認(rèn)為，會(huì)議在部署改革任務(wù)時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等舉措，這些內(nèi)容直接面向經(jīng)營主體，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

政策方面，會(huì)議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲(chǔ)備并適時(shí)推出一批增量政策舉措。

“在提法上能看出來緊迫感。”董煜說，一方面已經(jīng)出臺(tái)的政策要加快落實(shí)，另一方面準(zhǔn)備增量政策，尤其是特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省的挑大梁作用，這非常重要。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對(duì)三里河分析說，中央首次提出“宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力”，政策基調(diào)傾向于更加積極，預(yù)計(jì)下階段會(huì)有更多力度更大的一攬子政策出臺(tái)，提振信心與預(yù)期。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。

董煜認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)”，意味著將更多從消費(fèi)端出發(fā)擴(kuò)大內(nèi)需，不僅明確服務(wù)消費(fèi)這一重要抓手，而且列舉了文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等幾類消費(fèi)新的增長點(diǎn)。

三里河注意到，此次會(huì)議提出的諸多舉措，涉及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、外資、樓市、股市，極具針對(duì)性。例如，要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè);要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng);落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措，促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升;積極支持收購存量商品房用作保障性住房;提振投資者信心，提升資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性……

民生方面，會(huì)議提出的一系列舉措涉及老百姓最關(guān)心的問題。例如，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè);加強(qiáng)低收入人口救助幫扶;認(rèn)真解決食品安全、社會(huì)治安等問題，等等。

會(huì)議審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，并指出形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。

董煜表示，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，要靠廣大干部特別是基層干部主動(dòng)加強(qiáng)作為，這次糾治形式主義、官僚主義的力度和決心很大，希望能實(shí)實(shí)在在為基層減負(fù)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。