據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取資本市場(chǎng)運(yùn)行情況及工作考慮的匯報(bào)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，更加注重投融資動(dòng)態(tài)平衡，大力提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，加大中長期資金入市力度，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。要加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，打造規(guī)范透明的市場(chǎng)環(huán)境。要采取更加有力有效措施，著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

這是半年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次提及資本市場(chǎng)。此前2023年7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

業(yè)內(nèi)專家表示，本次國常會(huì)是新一屆政府首次專門聽取關(guān)于資本市場(chǎng)運(yùn)行情況的匯報(bào)，并作出明確部署，充分體現(xiàn)了維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大意義。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要采取更加有力有效措施，著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心”，并有諸多積極表述，這意味著將有更多硬招實(shí)招推出，政策效果有望逐步顯現(xiàn)

投融資動(dòng)態(tài)平衡放在更加突出位置

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，更加注重投融資動(dòng)態(tài)平衡，大力提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，加大中長期資金入市力度，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。

把促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡放在更加突出位置，一方面，要統(tǒng)籌一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)提升上市公司質(zhì)量行動(dòng)，優(yōu)化完善分紅、回購、股東增持等制度機(jī)制，提升上市公司價(jià)值源泉。另一方面，大力推進(jìn)投資端改革，加大力度引導(dǎo)中長期資金入市。

事實(shí)上，一直以來，證監(jiān)會(huì)高度重視融資端與投資端動(dòng)態(tài)平衡，2019年啟動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革后，在保持IPO常態(tài)化的同時(shí)，大力發(fā)展權(quán)益類基金、加大中長期資金引入力度，積極培育主動(dòng)穩(wěn)定的長期投資力量。

一組數(shù)據(jù)顯示，資本市場(chǎng)投融資兩端總體保持平衡發(fā)展?！督鹑跁r(shí)報(bào)》記者從證監(jiān)會(huì)1月19日新聞發(fā)布會(huì)上了解到，從融資端看，近五年A股IPO總額2.2萬億元，再融資總額3.8萬億元，合計(jì)融資總額約6萬億元。從投資端看，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)投資端建設(shè)，積極推動(dòng)各類投資者加大對(duì)A股市場(chǎng)的投資力度。公募基金、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)等中長期資金合計(jì)持有A股流通市值從6.4萬億元增長至15.9萬億元，增幅超1倍，持股占比從17%提升至23%。權(quán)益類基金從2.3萬億元增長至7萬億元，占公募基金規(guī)模比例從18%提升至26%。北上資金持有A股流通市值從0.7萬億元增長至2萬億元。個(gè)人投資者持有A股流通市值從10.8萬億元增長至22.1萬億元。

與此同時(shí)，投資者回報(bào)持續(xù)增強(qiáng)。近五年A股累計(jì)分紅8.4萬億元，分紅金額超過當(dāng)期融資額;公募基金累計(jì)盈利2萬億元，分紅2.2萬億元。

鵬揚(yáng)基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳洪斌表示，加大中長期資金入市力度有助于提高投資者長期回報(bào)，促進(jìn)資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、居民財(cái)富的良性循環(huán)，增加市場(chǎng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

打造規(guī)范透明的資本市場(chǎng)環(huán)境

本次國常會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，打造規(guī)范透明的市場(chǎng)環(huán)境。

打造一個(gè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)這一總目標(biāo)，對(duì)資本市場(chǎng)環(huán)境提出了明確要求。此前，證監(jiān)會(huì)對(duì)此作出了全面部署，明確指出要堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，切實(shí)把監(jiān)管“長牙帶刺”落到實(shí)處。加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行等違法行為的打擊力度，持續(xù)凈化市場(chǎng)生態(tài)。

依法從嚴(yán)監(jiān)管，一直是證監(jiān)稽查執(zhí)法的關(guān)鍵詞。證監(jiān)會(huì)處罰委辦公室主任滕必焱日前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2023年全系統(tǒng)共審結(jié)案件350余件，處罰責(zé)任主體千余人(家)次，罰沒款金額60余億元。特別是對(duì)紫晶存儲(chǔ)案、澤達(dá)易盛案、易見股份案、奇信股份案等市場(chǎng)影響惡劣、社會(huì)關(guān)注度高的財(cái)務(wù)造假案件依法從嚴(yán)從重懲處，有力整肅凈化市場(chǎng)環(huán)境。

滕必焱表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)保持“嚴(yán)”的行政執(zhí)法主基調(diào)，堅(jiān)持“零容忍”，錨定“高質(zhì)量”，在行政處罰案件審理工作中，把握好法律規(guī)定的證券違法行為構(gòu)成要件，從嚴(yán)追究違法行為的法律責(zé)任。對(duì)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、中介機(jī)構(gòu)失職缺位等違法行為緊盯不放、嚴(yán)懲不貸，強(qiáng)化震懾助力打假防假;對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等行為嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，助力維護(hù)公平交易秩序;積極支持刑事司法和民事賠償?shù)裙ぷ?，?gòu)建“長牙帶刺”立體追責(zé)體系，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

資本市場(chǎng)健康發(fā)展需各方協(xié)同努力

本次會(huì)議還提出，要采取更加有力有效措施，著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新的協(xié)調(diào)配合，這體現(xiàn)了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和金融一盤棋思想。資本市場(chǎng)運(yùn)行是基本面、政策面、資金面、情緒面和外部環(huán)境變化的鏡像反映?？创Y本市場(chǎng)問題，要堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，跳出資本市場(chǎng)看資本市場(chǎng)。促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要宏觀管理部門、金融管理部門、地方政府等各方面協(xié)同努力，積極營造良好資本市場(chǎng)發(fā)展宏觀環(huán)境。

中信建投證券首席策略分析師陳果認(rèn)為，此次國常會(huì)的表述反映出高層對(duì)于資本市場(chǎng)發(fā)展的高度關(guān)注和重視，相關(guān)推動(dòng)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策力度有望加大，各部委將協(xié)同推進(jìn)相關(guān)政策的落地，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。另外，相關(guān)部門應(yīng)加大和市場(chǎng)的溝通和協(xié)調(diào)，讓市場(chǎng)的預(yù)期更穩(wěn)定。