在日前于阿聯(lián)酋迪拜舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)(COP28)上，134個(gè)國(guó)家簽署了一份宣言，承諾減少與食品生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的溫室氣體排放。

這是近30年的氣候峰會(huì)中首次以這種方式認(rèn)識(shí)到糧食系統(tǒng)的重要性。此外，12月10日，COP28首次專門用1天的時(shí)間討論減少糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān)排放量的方法。

許多人對(duì)這些舉措表示歡迎。正在參加COP28的英國(guó)世界自然基金會(huì)氣候和生物多樣性政策專家Clement Metivier指出，圍繞糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)生物多樣性和氣候危機(jī)的勢(shì)頭確實(shí)在不斷增長(zhǎng)。但同時(shí)，研究人員指出，作為世界上最大、基本未得到解決的排放源之一，糧食系統(tǒng)在減排方面確實(shí)做得還不夠，這涉及一些艱難的政治決定。

提高糧食系統(tǒng)的可持續(xù)性對(duì)于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》既定目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)意大利歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心2021年的一項(xiàng)研究，從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的食物排放量占全球溫室氣體排放量的1/3左右。研究人員估計(jì)，2015年，這些排放中約有70%來(lái)自農(nóng)業(yè)和土地利用的變化，比如砍伐樹木并將土地用作農(nóng)田。

新加坡南洋理工大學(xué)發(fā)表在《自然-食品》的一項(xiàng)研究顯示，大約一半的食品系統(tǒng)排放量來(lái)自到達(dá)消費(fèi)端之前在供應(yīng)鏈中損失或浪費(fèi)的食品。該團(tuán)隊(duì)估計(jì)，將糧食損失和浪費(fèi)減半可以減少糧食系統(tǒng)約1/4的溫室氣體排放。

12月1日簽署的這一《關(guān)于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動(dòng)的阿聯(lián)酋宣言》，意味著各國(guó)需要將糧食和農(nóng)業(yè)納入下一輪減排計(jì)劃，即國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDCs)。這代表了各國(guó)為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》作出的承諾。

然而，該宣言沒有法律約束力，也沒有提到化石燃料在食品系統(tǒng)中的作用，例如用于運(yùn)輸食品以及為農(nóng)業(yè)機(jī)械和制冷提供動(dòng)力的化石燃料。此外，在COP28結(jié)束時(shí)，所有國(guó)家必須達(dá)成一致的草案文本中并沒有提到糧食系統(tǒng)。“這是一個(gè)明顯的遺漏。”Metivier希望這在最終的版本中能夠得到糾正。

非政府組織第三世界網(wǎng)絡(luò)生物多樣性和農(nóng)業(yè)研究員Lim Li Ching說：“這至少是一個(gè)最高級(jí)別的承諾，我們需要將糧食系統(tǒng)和逐步淘汰化石燃料納入國(guó)家氣候承諾的修訂中。”

或許減少食物排放最具爭(zhēng)議的方面與飲食有關(guān)。肉類、乳制品和其他動(dòng)物產(chǎn)品比水果和蔬菜等其他食物產(chǎn)生的排放更多。

英國(guó)倫敦國(guó)際事務(wù)智庫(kù)查塔姆研究所食品系統(tǒng)研究員Helen Harwatt表示，在高消費(fèi)國(guó)家，減少動(dòng)物產(chǎn)品的消費(fèi)將在短期內(nèi)產(chǎn)生最大效果，這應(yīng)該成為優(yōu)選項(xiàng)。她補(bǔ)充說，這一轉(zhuǎn)變對(duì)象應(yīng)該包括嚴(yán)重依賴畜牧業(yè)的國(guó)家，如印度和非洲國(guó)家。根據(jù)智庫(kù)“氣候政策倡議”的一項(xiàng)分析，目前全球氣候融資中只有4%流向了糧食系統(tǒng)。

但在全球范圍內(nèi)改變?nèi)藗兊娘嬍撤绞绞呛軓?fù)雜的。慈善基金會(huì)組織全球食品未來(lái)聯(lián)盟項(xiàng)目主管Patty Fong也參加了COP28，她認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要復(fù)雜的政治決策。

政府通常認(rèn)為，既要提供安全和營(yíng)養(yǎng)的食品，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這意味著要優(yōu)先考慮工業(yè)化規(guī)模的食品生產(chǎn)。然而，Li Ching指出，這種做法可能不太重視環(huán)境影響。包括化石燃料公司在內(nèi)的一些大公司與政府有良好的關(guān)系，可以推動(dòng)實(shí)施糧食系統(tǒng)減排的舉措，而小農(nóng)或土著居民處于氣候影響的最前沿，但對(duì)政策制定者的影響力相對(duì)較小。

同樣參加COP28的美國(guó)紐約自然保護(hù)協(xié)會(huì)高管Saswati Bora說，還有營(yíng)養(yǎng)方面的問題。雖然高收入國(guó)家的人們可能會(huì)減少肉類消費(fèi)，但在低收入和中等收入國(guó)家，肉類是許多人稀缺的蛋白質(zhì)來(lái)源，消費(fèi)量正在增加。