11月1日，中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌成立，成為我國第22個，也是我國在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的第1個自貿(mào)試驗區(qū)。為什么會是新疆?成為自貿(mào)試驗區(qū)，會給新疆、以及全國經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響?在試驗區(qū)建設(shè)中，又將會推進哪些重要的改革?新疆自貿(mào)試驗區(qū)，路向何方?

新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立

新疆，有著 “五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，是我國連接中亞、西亞、歐洲的關(guān)鍵節(jié)點。新疆，現(xiàn)有18個國家對外開放口岸，已開通國際道路運輸線路118條、中歐(中亞)班列線路23條、國際航線33條。今年前三季度，新疆外貿(mào)進出口總值達到2528.4億元，同比增長47.3%，首次突破2500億元大關(guān)，超過2022年全年外貿(mào)水平。建設(shè)新的自貿(mào)試驗區(qū)，為什么選新疆?

面積179.66平方公里，包括3個片區(qū)，怎么看待這樣的設(shè)置?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：這一點恰恰說明新疆的自由貿(mào)易試驗區(qū)有著獨特的地位和意義。一般的自由貿(mào)易試驗區(qū)是120平方公里，有幾個例外，比如上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)、海南自由貿(mào)易港。從這個角度來講，突破120平方公里面積的地方，絕大部分都有著特殊的功能和意義。新疆自貿(mào)試驗區(qū)的三個片區(qū)，呈現(xiàn)出“一主兩翼”的基本格局。“主”就是烏魯木齊是整個自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心和骨干，喀什是外向型經(jīng)濟的開發(fā)區(qū)，霍爾果斯是一個開放的口岸，包括跨境經(jīng)貿(mào)的合作。“一主兩翼”的結(jié)構(gòu)，對今后新疆的發(fā)展有著重要意義。

如何看待建設(shè)連通歐亞綜合物流樞紐的作用?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：首先，這個樞紐實際上有四個方面的功能。一是通道。也就是說它是一個國際物流大通道，渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐，國內(nèi)的西南、中南、西北這些地方，他們通向歐亞大陸都是通過中歐班列來通行的。二是樞紐功能。樞紐的功能體現(xiàn)在它是一個立體多元化的綜合交通的樞紐港。三是口岸，開放的口岸。四是高水平、高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。從這個角度來講，它有著重要的作用和意義。

打造我國向西開放的橋頭堡

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：一是橋頭堡，它是在構(gòu)建新發(fā)展格局，一個大棋盤中間形成的向西開放的橋頭堡。也就是說構(gòu)建新發(fā)展格局，它的后盾以國內(nèi)大循環(huán)為主體，成為新疆向西開放的強大后盾。二是它會形成一個向西開放的，國內(nèi)國際相互促進的雙循環(huán)。這個雙循環(huán)也就是新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)，它會對南亞、中亞，甚至西亞，通過中吉烏。從這個角度來講，它會真正形成一個雙循環(huán)的重要平臺，也包括第三方合作。

要試驗和改革什么?

新疆自貿(mào)試驗區(qū)，承擔著國家賦予的129項改革試點任務(wù)。在《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中，首次提出要“建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”，同時也賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)，包括提升貿(mào)易便利化水平、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、推進內(nèi)外貿(mào)一體化等方面。新疆自貿(mào)試驗區(qū)，怎么建?

如何理解新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“以制度創(chuàng)新為核心”?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)要努力推動的制度創(chuàng)新，首先還是一個自由便利的制度。所謂自由便利的制度就是一個開放的制度，包括商品、服務(wù)、資金、人員、運輸方方面面能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的自由便利。第二個方面就是制度型開放。制度型開放就是新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)下一步，也就是它的標準，它的規(guī)則管理標準，如何能夠?qū)崿F(xiàn)與國際的高標準對接。第三個方面還是要創(chuàng)新驅(qū)動。也就是這個制度創(chuàng)新要能推動科技創(chuàng)新。那么第四個方面還是要保障和改善民生，就是這套制度能夠有利于民生的改善。第五個還是要有利于綠色發(fā)展。

如何練好投資便利化、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、人才這四個內(nèi)功?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：①投資便利化。我們可以看到當前中國的企業(yè)一個最重要的戰(zhàn)略，就是走出去戰(zhàn)略，也就是走出去進入到中亞、南亞和西亞市場。因此投資的便利化，包括投資促進，對企業(yè)走出去是非常關(guān)鍵的。②金融。金融為實體經(jīng)濟服務(wù)解決融資難、融資貴的問題，這是第二個內(nèi)功。③產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的發(fā)展是關(guān)鍵。④人才。尤其是合格的員工和世界大腦。