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今年上半年 全國(guó)鐵路投資2713.7億元

2010-07-26 12:43:14 東方早報(bào)

從鐵道部了解到,今年上半年,全國(guó)鐵路投資2713.7億元,完成全年計(jì)劃投資的33%。這意味著如果要完成全年8235億元的投資計(jì)劃,在接下來(lái)的半年里,平均每月要投資920億元,平均每天要投資30億元。

據(jù)了解,2008年以前,鐵路實(shí)際投資額往往達(dá)不到計(jì)劃額度。2006年計(jì)劃投資1600億元,實(shí)際完成1543億元;2007年計(jì)劃投資2560億元,實(shí)際完成1772億元。2008年以鐵路建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需為由,國(guó)務(wù)院批復(fù)鐵路投資額達(dá)2萬(wàn)億元;同時(shí)鐵道部修改了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,將營(yíng)業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬(wàn)公里擴(kuò)大到12萬(wàn)公里。2008年計(jì)劃投資3000億元,超額完成。2009年計(jì)劃投資6000億元,實(shí)際完成投資7007億元。

從世界范圍看,中國(guó)的鐵路建設(shè)非常滯后。按國(guó)土面積平均的鐵路路網(wǎng)密度,中國(guó)每萬(wàn)平方公里只有鐵路74.89公里,在世界上排名60位之后;按人口計(jì)算,中國(guó)鐵路路網(wǎng)密度為每萬(wàn)人0.56公里,人均才 5.6厘米,世界排名百位之后。

但今天鐵路項(xiàng)目大干快上、高鐵遍地開花的投資“大躍進(jìn)”,同樣令人憂慮。在我們這樣一種財(cái)政集中體制之下,的確能夠集中力量辦大事,但俗話說(shuō)花別人的錢最不心疼,在集中力量辦大事的同時(shí),物權(quán)財(cái)權(quán)的高度集中,又不可避免地帶來(lái)了腐敗和浪費(fèi)的高度集中。今天的高鐵“大躍進(jìn)”,會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)眼就成為明天的大浪費(fèi)?實(shí)在是一個(gè)不能掉以輕心的大問(wèn)題。事實(shí)上,這樣的問(wèn)題從一開始就已經(jīng)出現(xiàn)苗頭:有的高鐵建成開通后,上座率一直很低,為此,官方專門停開了原有的動(dòng)車組,想“逼迫”乘客乘坐高鐵。投資如此巨大,市場(chǎng)卻前景堪憂。

高鐵建在人口密集的區(qū)域,尚且如此。如果城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終由行政主導(dǎo),必將導(dǎo)致兩個(gè)巨大的浪費(fèi):一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是高速鐵路的建設(shè)將會(huì)造成巨大浪費(fèi);二是小城鎮(zhèn)行政主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)建設(shè)將會(huì)造成巨大浪費(fèi)。我們的各級(jí)政府機(jī)構(gòu),動(dòng)輒對(duì)民營(yíng)資本出臺(tái)管制行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的規(guī)章條例,惟獨(dú)不對(duì)行政主導(dǎo)的城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取任何預(yù)防“產(chǎn)能過(guò)剩”的措施,甚至連預(yù)警機(jī)制都沒有。不僅沒有措施,沒有預(yù)警,甚至在刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的口號(hào)下不斷為這種產(chǎn)能過(guò)剩添磚加瓦,反正官員花老百姓的錢不心疼,甚至在大干快上中不斷為官員的政績(jī)貼金。

今天的高鐵建設(shè),其費(fèi)用已經(jīng)遠(yuǎn)超機(jī)場(chǎng)。鐵路建設(shè)費(fèi)用平均一公里過(guò)億元,高鐵投資又是普通鐵路的數(shù)倍。而一個(gè)小型機(jī)場(chǎng),通常投資數(shù)億元即可。鐵路投資浪費(fèi)的土地也要整體上比機(jī)場(chǎng)多。那就不如勻出一部分資金用于更節(jié)約、效率更高的機(jī)場(chǎng)建設(shè)。現(xiàn)如今中國(guó)只有140個(gè)機(jī)場(chǎng),2015年的目標(biāo)也只是250個(gè)。




責(zé)任編輯: 張磊

標(biāo)簽:鐵路投資