俄烏沖突的到來讓去年本已陷入天然氣危機(jī)的歐洲雪上加霜。為了擺脫對(duì)俄羅斯油氣的依賴，歐洲各國都在力圖找到更好的替代來源，煤炭無疑是重要選項(xiàng)之一。對(duì)于歐洲這些能源轉(zhuǎn)型的先鋒者們而言，煤炭消費(fèi)的上升，將導(dǎo)致碳中和的進(jìn)程被放緩。

近年來，伴隨著能源轉(zhuǎn)型步伐的加快，歐洲可再生能源比例在不斷提高，而天然氣仍在供暖、工業(yè)制造以及維持能源供應(yīng)的靈活性方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而試圖擺脫俄氣的歐洲國家，天然氣市場面臨著巨大的供應(yīng)壓力。

據(jù)外媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)近期表示，歐盟將不得不在一段時(shí)間內(nèi)增加煤炭消費(fèi)量。與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)已批準(zhǔn)歐盟增加煤炭使用量，以替代俄羅斯能源的進(jìn)口，并且預(yù)測煤炭消費(fèi)量將在未來5到10年內(nèi)增加5%。

5月18日，歐盟委員會(huì)提交了REPowerEU計(jì)劃，未來將投資3000億歐元，加速能源轉(zhuǎn)型以減少對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴。該計(jì)劃主要基于三個(gè)原則：節(jié)約能源、加速向可再生能源過渡和供應(yīng)多樣化。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，該戰(zhàn)略還表明，歐盟計(jì)劃大規(guī)模增加對(duì)太陽能和風(fēng)能的使用，并在短時(shí)間內(nèi)增加對(duì)煤炭的使用。

擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，意味著燃煤電廠可以使用比原計(jì)劃更長的時(shí)間。盡管歐盟堅(jiān)持要實(shí)現(xiàn)到2030年將排放量至少減少55%的目標(biāo)，這一做法毫無疑問會(huì)增加排放，但其官員表示，歐盟別無選擇。

為燃煤開綠燈?

今年3月，歐盟委員會(huì)副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示，計(jì)劃通過煤炭替代俄羅斯天然氣的國家，可以在“符合歐盟氣候目標(biāo)”的前提下使用煤炭。

煤炭是碳密集度最高的燃料，但歐盟委員會(huì)表示，隨著歐盟試圖取代俄羅斯的能源進(jìn)口，未來5到10年，歐盟的煤炭使用量將比此前預(yù)期的多5%。一位高級(jí)委員會(huì)官員表示，甚至還將使用更多的核能。但可能增加的煤炭使用量可能為其實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)帶來阻礙。

在接下來的5到10年內(nèi)，煤炭預(yù)計(jì)每年將生產(chǎn)另外100太瓦時(shí)的電力，大約相當(dāng)于比利時(shí)的電力消耗量。使用煤炭帶來的排放的增加，歐盟計(jì)劃增加出售的碳排放配額數(shù)量。歐盟委員會(huì)提議出售200億歐元的剩余碳排放許可證，這意味著將允許多排放2.5億噸二氧化碳。

世界自然基金會(huì)歐洲政策辦公室主任埃斯特·阿辛說：“委員會(huì)加快歐盟向能源效率、風(fēng)能和太陽能等清潔能源解決方案轉(zhuǎn)變的計(jì)劃非常受歡迎。但通過出售排放許可證來融資是錯(cuò)誤的，只會(huì)延長我們對(duì)化石燃料進(jìn)口的依賴，并危及氣候目標(biāo)。”

而歐盟的決定卻得到了歐洲國家的支持，希臘、波蘭、捷克、德國、意大利都將推遲退煤進(jìn)程。作為能源轉(zhuǎn)型榜樣的德國，正準(zhǔn)備延長燃煤發(fā)電站的壽命。去年，在天然氣價(jià)格高企的情況下，德國燃煤發(fā)電增長了近5%，約占發(fā)電量的 30%。

而德國能源經(jīng)濟(jì)部近日起草的一項(xiàng)法案中，設(shè)想維持燃煤發(fā)電廠使用，以便它們可以在短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。擬議的法規(guī)如果獲得通過，燃煤電廠使用將持續(xù)到2024年3月31日。在供應(yīng)短缺的情況下，將按需提供總計(jì)8.5GW的燃煤和少量燃油發(fā)電容量。參與該計(jì)劃將是自愿的，運(yùn)營商將從公共資金中獲得補(bǔ)償，以準(zhǔn)備好原料，并提供必要的技術(shù)援助。

也就是說，如果俄羅斯停止運(yùn)輸天然氣，這些發(fā)電廠將難以提供電力。德國計(jì)劃下令將原定關(guān)閉的燃煤發(fā)電廠置于備用狀態(tài)，以確保該國在俄羅斯天然氣供應(yīng)突然中斷時(shí)能夠保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“這意味著，如果需要的話，電力部門可以根據(jù)需要短期使用燃煤電廠，”該部表示，天然氣發(fā)電在2021年占德國發(fā)電量的15%，預(yù)計(jì)今年這一數(shù)字會(huì)降低。德國已將其從俄羅斯獲得的天然氣份額從年初的55%降至35%。

煤炭資源爭奪

而歐盟各國對(duì)于煤炭需求的增加，勢(shì)必會(huì)帶來一波新的資源爭奪戰(zhàn)。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021 年歐盟的硬煤消費(fèi)量將達(dá)到1.6億噸(比1990年減少79%)，褐煤消費(fèi)量將達(dá)到2.77億噸(減少60%)。歐盟的絕大多數(shù)褐煤用于發(fā)電，其中德國、波蘭、捷克共和國、保加利亞、羅馬尼亞和希臘這6個(gè)國家煤炭占總消費(fèi)量的97%。

事實(shí)上，2021年，歐盟煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量繼2020年和2019年的低值后出現(xiàn)反彈。2021年，歐盟生產(chǎn)了5700萬噸硬煤，生產(chǎn)硬煤的成員國數(shù)量也有所減少，從1990年的 13個(gè)減少到2021年的2個(gè)，現(xiàn)在僅剩波蘭，其產(chǎn)量約占?xì)W盟總產(chǎn)量的96%，另外有捷克少量的生產(chǎn)。同樣，硬煤的消費(fèi)量自1990年以來持續(xù)下降，自2019年以來下降加速。2021年，歐盟的硬煤消費(fèi)量為1.6億噸。硬煤消耗量減少的原因是能源轉(zhuǎn)向天然氣和可再生能源發(fā)電，以及用于鋼鐵生產(chǎn)等各個(gè)行業(yè)的焦?fàn)t焦炭產(chǎn)量減少。

然而，硬煤產(chǎn)量下降幅度大于消費(fèi)量，導(dǎo)致硬煤進(jìn)口依存度上升。在過去十年中，俄羅斯是歐盟最大的硬煤供應(yīng)國，其在歐盟硬煤進(jìn)口中的份額足部增加，而其他供應(yīng)商的份額下降或保持穩(wěn)定。2020年，歐盟從俄羅斯硬煤進(jìn)口量占總進(jìn)口量的 56%，其次是美國(17%)和澳大利亞(15%)。

與硬煤類似，2019年以來褐煤消費(fèi)量的持續(xù)下降加速。2021年，歐盟褐煤消費(fèi)量估計(jì)為2.77億噸(與 1990年相比為-60%)。歐盟超過90%的褐煤用于發(fā)電。褐煤的生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)非常相似，因?yàn)樗鼛缀跏窃谏a(chǎn)國消費(fèi)。因此，褐煤貿(mào)易很少，歐盟對(duì)褐煤的進(jìn)口依存度微不足道。

而值得注意的是，歐盟約45%的煤炭進(jìn)口、45%的天然氣進(jìn)口、以及25%的石油進(jìn)口都依賴俄羅斯。歐盟宣布已批準(zhǔn)對(duì)俄羅斯煤炭實(shí)施禁運(yùn)，并在俄烏沖突期間對(duì)俄船只關(guān)閉歐盟國家的港口。此次煤炭禁運(yùn)令的過渡期為120天，將于8月初生效，以便令歐盟成員國有時(shí)間尋找其他供應(yīng)商。位于阿姆斯特丹、鹿特丹和安特衛(wèi)普港口的煤炭儲(chǔ)量仍處于至少6年來的最低水平。對(duì)于持續(xù)緊張了幾個(gè)月的歐洲能源供應(yīng)而言，對(duì)俄羅斯煤炭進(jìn)口的任何制裁都帶來更大的壓力。

因而，歐盟各國除了尋找新的油氣資源，還要找到新的煤炭進(jìn)口途徑。據(jù)外媒報(bào)道，歐洲買家也重燃對(duì)澳洲煤炭的興趣，今年第一季度向澳洲采購的動(dòng)力煤進(jìn)口總量為53.7萬噸，而2021年同期為零。

與此同時(shí)，歐洲煤炭期貨價(jià)格自年初以來已經(jīng)翻了一番。明年交貨的歐洲基準(zhǔn)煤炭合同上漲6.5%至每噸230美元，而洲際交易所(ICE)鹿特丹煤炭期貨5月合約價(jià)更是一度漲至330美元/噸。

對(duì)于這些歐盟國家而言，需要找到更多的供應(yīng)商。德國已經(jīng)在與其他出口煤炭的國家重新談判合同。德國煤炭進(jìn)口商協(xié)會(huì)稱，來自美國、哥倫比亞和南非的煤炭可能有助于填補(bǔ)煤炭禁令留下的缺口。但毫無疑問的是，將付出更高的成本。