暴雨，大暴雨，特大暴雨；罕見(jiàn)洪水，水庫(kù)垮壩，河流決堤……７月８日開(kāi)始，隨著長(zhǎng)江流域新一輪強(qiáng)降雨過(guò)程的來(lái)臨，江河湖庫(kù)水位陡漲，災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，一場(chǎng)抗洪救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)正在江南、華南大地打響。

目前尚未到“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，但各種情況顯示，全國(guó)防汛抗洪已提前進(jìn)入緊要關(guān)頭。今年的汛情災(zāi)情有何特點(diǎn)？全國(guó)防汛形勢(shì)如何？防汛抗洪工作存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？防汛抗洪問(wèn)責(zé)制落實(shí)如何？國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室負(fù)責(zé)人１３日接受新華社記者專(zhuān)訪，解析了當(dāng)前全國(guó)防汛抗洪有關(guān)熱點(diǎn)話題。

降雨區(qū)異常穩(wěn)定 強(qiáng)暴雨異常集中

記者：７月８日以來(lái)，長(zhǎng)江流域沿線１０省市遭受入汛以來(lái)最大范圍的強(qiáng)降雨天氣，造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，整個(gè)南方遭洪水侵襲，請(qǐng)您結(jié)合今年的防汛抗洪形勢(shì)對(duì)近期南方的強(qiáng)降雨進(jìn)行分析解讀。

國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)人：在４月到６月南方遭受１４輪強(qiáng)降雨襲擊之后，確實(shí)沒(méi)想到７月８日以來(lái)，以長(zhǎng)江為軸線出現(xiàn)了如此大范圍的強(qiáng)降雨過(guò)程，降雨區(qū)異常穩(wěn)定，強(qiáng)暴雨異常集中。

首先，強(qiáng)降雨主要集中在長(zhǎng)江流域。沿江地區(qū)的安徽南部、江西北部、浙江中部、湖北東部和西南部、湖南西北部、重慶、貴州北部等地累計(jì)雨量大于１００、２００和３００毫米的暴雨籠罩面積分別為２２．３、５．４和０．２萬(wàn)平方公里。

其次，局地降雨強(qiáng)、山區(qū)降雨多。強(qiáng)降雨主要集中于湖北東部和西南部、安徽大別山南部至沿江地區(qū)、江西東北部、湖南湘西、張家界和岳陽(yáng)等山區(qū)，累積降雨量達(dá)２００至３００毫米。７月８日至１１日，累計(jì)雨量多個(gè)站點(diǎn)超過(guò)３００毫米，湖北洪湖４８３毫米、湖南桃源牛車(chē)河４０１毫米、安徽安慶３５０毫米，其中湖北英山日降雨量達(dá)２８７．２毫米，突破了歷史極值。

第三，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨持續(xù)到１４日，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)７天。據(jù)監(jiān)測(cè)，與往年同期相比，７月８日至１１日的降雨量比常年同期偏多１至３倍。

經(jīng)濟(jì)損失超千億元 厄爾尼諾是“罪魁禍?zhǔn)住?/p>

記者：席卷長(zhǎng)江流域的洪澇災(zāi)害給公眾的總體感覺(jué)是災(zāi)害重、影響大，請(qǐng)您介紹當(dāng)前長(zhǎng)江流域及全國(guó)洪澇災(zāi)情的總體情況，并從水文、氣象角度分析連續(xù)強(qiáng)降水的深層次原因。

國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)人：洪澇災(zāi)害年年有，但今年感覺(jué)尤其多，還沒(méi)到“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，我們就和洪水打一場(chǎng)如此曠日持久、驚心動(dòng)魄的遭遇戰(zhàn)。受近日強(qiáng)降雨的影響，長(zhǎng)江、錢(qián)塘江、太湖等流域有３８條河流發(fā)生了超警以上洪水；長(zhǎng)江上游烏江、赤水河、綦江，洞庭湖水系沅江、澧水，鄱陽(yáng)湖水系昌江、樂(lè)安河及錢(qián)塘江上游等主要江河發(fā)生超警戒洪水，其中烏江、錢(qián)塘江上游衢江等河流發(fā)生超保證洪水。目前，長(zhǎng)江中下游干流及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水位持續(xù)上漲，水位較常年同期偏高０．５０至１．５０米。

值得一提的是，剛剛進(jìn)入主汛期，今年全國(guó)洪澇災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)了千億元，這也是比較罕見(jiàn)的。截至７月１３日９時(shí)，今年以來(lái)全國(guó)累計(jì)有２６個(gè)省份發(fā)生洪澇災(zāi)害，９６１０萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡５６７人、失蹤２５１人，倒塌房屋５７萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失約１１５８億元。而７月８日以來(lái)的強(qiáng)降雨已造成湖南、安徽、重慶等１０省市１９２６萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡５１人、失蹤７７人，直接經(jīng)濟(jì)損失約１１６億元。

進(jìn)入汛期以來(lái)，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，從氣象上來(lái)分析可能的深層次原因，初步認(rèn)為是去年冬天赤道中東部太平洋發(fā)生的厄爾尼諾事件，青藏高原與歐亞大陸冬季積雪的一些異常特征，冬季以來(lái)副熱帶高壓總體上偏強(qiáng)，去年汛后以來(lái)我國(guó)天氣氣候的諸多極端事件，都是今年汛期降雨異常、過(guò)程偏多的深層次原因。

從水文因素看，由于前期降雨多，致使南方土壤基本飽和，江河水位高；近期強(qiáng)降雨在時(shí)間和空間分布上都很集中，產(chǎn)流量大；暴雨中心在幾個(gè)省區(qū)交界的山區(qū)，匯流迅速，暴雨量大，易發(fā)生大洪水和山洪災(zāi)害。

重復(fù)受災(zāi)反復(fù)受災(zāi) 長(zhǎng)江防汛形勢(shì)嚴(yán)峻

記者：有人認(rèn)為，長(zhǎng)江流域正面臨１９９８年特大洪澇災(zāi)害以來(lái)最嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，如果南方還持續(xù)強(qiáng)降雨，下一步防汛抗洪工作如何開(kāi)展？如何有效發(fā)揮三峽工程的防洪調(diào)度功能？

國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)人：受本輪強(qiáng)降雨的影響，１３日１２時(shí)，長(zhǎng)江干流九江水文站水位出現(xiàn)繼６月下旬以來(lái)今年第二次超警，這是南方重復(fù)受災(zāi)反復(fù)受災(zāi)的體現(xiàn)，也表明當(dāng)前長(zhǎng)江流域的防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

從目前看，長(zhǎng)江干流、洞庭湖水位低于警戒水位，比１９９８年同期明顯偏低，１９９８年以后，１９９９年、２００２年長(zhǎng)江中下游也發(fā)生了較大洪水，其中１９９９年長(zhǎng)江中游發(fā)生了１９５４年以來(lái)最高水位洪水；另一方面，１９９８年大洪水后，國(guó)家大力開(kāi)展江河治理，長(zhǎng)江干流防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，三峽水庫(kù)投入運(yùn)行后，為下游提供了２２１億立方米的防洪庫(kù)容，可以說(shuō)，如果發(fā)生１９９８年同等量級(jí)的洪水，長(zhǎng)江的防汛壓力要小很多。

同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，目前長(zhǎng)江流域防汛形勢(shì)確實(shí)嚴(yán)峻，一是受前期多次強(qiáng)降雨影響，長(zhǎng)江干流、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等水位較常年同期明顯偏高，水庫(kù)塘壩蓄水明顯偏多，土壤含水飽和，如果繼續(xù)發(fā)生持續(xù)強(qiáng)降雨，極有可能發(fā)生流域性大洪水；二是一些水利工程存在險(xiǎn)情隱患，部分山體泥土松軟，極易造成突發(fā)性山體滑坡、泥石流等災(zāi)害；三是一些地方抗災(zāi)物資消耗較多，干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，災(zāi)害承受能力和抗災(zāi)能力有所下降。

面臨嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，下一步長(zhǎng)江流域的防汛工作要密切監(jiān)視雨情水情和汛情變化，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，最大限度地避免人員傷亡。此外，我們將根據(jù)《三峽水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度方案》，在興利調(diào)度服從防洪調(diào)度、電調(diào)服從水調(diào)的原則下，做好實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的有效調(diào)控。

全國(guó)防汛抗洪工作已進(jìn)入緊要關(guān)頭

記者：隨著臺(tái)風(fēng)進(jìn)入活躍期、“七下八上”防汛關(guān)鍵期的到來(lái)，可能形成內(nèi)澇與臺(tái)風(fēng)的夾擊之勢(shì)，未來(lái)汛情將如何發(fā)展？全國(guó)的大江大河大湖能否安全度汛？防汛重點(diǎn)工作在哪些方面？

國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)人：今年的臺(tái)風(fēng)姍姍來(lái)遲，到目前為止西北太平洋（含南海）生成熱帶氣旋僅２個(gè)，今年第２號(hào)臺(tái)風(fēng)“康森”近期可能登陸影響我國(guó)，后期臺(tái)風(fēng)生成和登陸可能很集中并有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)北上的可能，目前我國(guó)也即將進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵時(shí)期，北方地區(qū)降雨明顯增多，全國(guó)防汛抗洪工作已進(jìn)入緊要關(guān)頭。

加大工作力度，落實(shí)責(zé)任，措施到位，確保工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是下一階段防汛工作要繼續(xù)突出工作重點(diǎn)。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是做好長(zhǎng)江、淮河、太湖等大江大河大湖的防汛工作；二是加強(qiáng)三峽水庫(kù)等工程的洪水調(diào)度，減輕下游地區(qū)防洪壓力；三是加強(qiáng)堤壩、圩垸的巡查和排險(xiǎn)工作，確保重要堤防安全；四是做好水庫(kù)、水電站安全度汛工作，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)、在建水庫(kù)和水電站的安全度汛措施；五是高度重視臺(tái)風(fēng)生成后的發(fā)展，提前做好各項(xiàng)防御工作；六是做好山洪災(zāi)害防御工作，做好預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人。

嚴(yán)肅防汛紀(jì)律 嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度

記者：大汛當(dāng)前，全國(guó)防汛抗洪工作有哪些薄弱環(huán)節(jié)？一些地方在防汛抗洪工作中是否存在準(zhǔn)備不足、玩忽職守等問(wèn)題？

國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)人：多年來(lái)的防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)表明，準(zhǔn)備充分、處置及時(shí)、工作細(xì)致，就能有效減少災(zāi)害損失；相反，麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大葉，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，擴(kuò)大損失。

６月１５日，廣西壯族自治區(qū)督查組在督查中發(fā)現(xiàn)蒼梧縣賽塘水庫(kù)、馬蘭水庫(kù)無(wú)人值守，梧州市委啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)制，對(duì)蒼梧縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，對(duì)縣長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話；給予蒼梧縣一名主管副縣長(zhǎng)行政記過(guò)處分，并對(duì)６名相關(guān)責(zé)任人給予記過(guò)、行政撤職處分，對(duì)３名水庫(kù)值班聘用人員予以解聘。這是嚴(yán)格嚴(yán)肅防汛紀(jì)律、嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要手段。

當(dāng)前，一些干部群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，避險(xiǎn)救護(hù)能力較弱，是防汛抗洪工作中的一個(gè)主要薄弱環(huán)節(jié)。在前期的防汛抗旱工作中，暴露出部分地區(qū)一些干部群眾對(duì)氣候變化和極端天氣狀況認(rèn)識(shí)不足，存有盲目樂(lè)觀及僥幸心理，對(duì)突發(fā)性的極端洪澇災(zāi)害思想準(zhǔn)備不足。一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)防汛工作不夠熟悉，防汛指揮決策能力不高，有些群眾缺乏防汛抗洪防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)和自救互救能力，容易導(dǎo)致人員傷亡。

防汛責(zé)任重于泰山。大汛當(dāng)前，各級(jí)防汛責(zé)任人要抓緊到崗到位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)因玩忽職守、工作不力等造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)損失嚴(yán)重 恢復(fù)生產(chǎn)迫在眉睫

記者：從６月１３日的強(qiáng)降雨至今，南方大部地區(qū)頻繁遭受強(qiáng)降雨侵襲，當(dāng)前早春作物正處于管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)哪些影響？如何有效應(yīng)對(duì)？

國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)人：當(dāng)前正值秋收作物生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，南方早稻陸續(xù)齊穗灌漿，中稻開(kāi)始分蘗，雙季晚稻正在育秧，動(dòng)植物疫病也處于易發(fā)期，而近期強(qiáng)降雨過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、累計(jì)雨量大、雨區(qū)集中在長(zhǎng)江流域，這一地區(qū)是我國(guó)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，連續(xù)的強(qiáng)降雨給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)重創(chuàng)，因此，必須要高度重視強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)減輕災(zāi)害影響和損失。

當(dāng)前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與氣象、水利等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，強(qiáng)化災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)派出工作督導(dǎo)組和專(zhuān)家指導(dǎo)組，幫助災(zāi)區(qū)搞好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化物資準(zhǔn)備和災(zāi)后恢復(fù)，努力把災(zāi)害損失降到最低程度，促進(jìn)全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

針對(duì)強(qiáng)降雨災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，受災(zāi)地區(qū)要組織農(nóng)民提前采收已成熟的農(nóng)作物；加強(qiáng)組織調(diào)度，加大農(nóng)機(jī)具投入，疏通田間溝渠，搶排農(nóng)田積水，努力減輕漬澇影響；及時(shí)落實(shí)扶苗、洗苗、追肥等田間管理措施，促進(jìn)受災(zāi)作物苗情轉(zhuǎn)化；對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地塊，抓好改種補(bǔ)種，確保不誤農(nóng)時(shí)；對(duì)大棚設(shè)施、畜禽場(chǎng)舍、養(yǎng)殖池塘和農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面檢查加固；加大“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病等病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)防控力度，最大限度減輕病蟲(chóng)危害及損失；落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施，確保災(zāi)后無(wú)大疫；搞好種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、仔畜禽、疫苗等救災(zāi)資料調(diào)劑調(diào)運(yùn)，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)提供物資保障。

３月份開(kāi)始全天候值班 ９０多個(gè)工作組和專(zhuān)家組趕赴災(zāi)區(qū)

記者：作為全國(guó)防汛抗旱“中樞”，國(guó)家防總采取哪些應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前洪澇災(zāi)害沖擊？國(guó)家防總對(duì)各地的防汛抗洪工作有哪些建議？

國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)人：面對(duì)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，從３月份開(kāi)始，國(guó)家防總值班室開(kāi)始全天候值班。入汛以來(lái)，國(guó)家防總、水利部先后派出９０多個(gè)工作組和專(zhuān)家組趕赴災(zāi)區(qū)，近日又加派１３個(gè)工作組趕赴青海、四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、貴州等地，加強(qiáng)對(duì)地方防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指導(dǎo)。

與此同時(shí)，國(guó)家防總、水利部從強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急管理、洪水調(diào)度和支持力度等方面“超常規(guī)”應(yīng)對(duì)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。針對(duì)近期強(qiáng)降雨過(guò)程造成的暴雨洪水，國(guó)家防總、水利部根據(jù)汛情災(zāi)情發(fā)展，７月７日及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，９日啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，近日先后發(fā)出４個(gè)緊急通知，分別對(duì)防御江河洪水、山洪災(zāi)害、溫泉水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)和工程調(diào)度做出了安排部署。

今年以來(lái)，國(guó)家防總商財(cái)政部安排度汛應(yīng)急資金７．３９億元、特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)８．１１億元和綜合抗旱資金１１．５億元。在交通部、鐵道部、空軍等部門(mén)的大力支持下，動(dòng)用運(yùn)輸機(jī)１９架次、大型運(yùn)輸卡車(chē)６８輛以及鐵道運(yùn)輸車(chē)輛等，緊急向有關(guān)省區(qū)調(diào)撥６００艘沖鋒舟、１３００只橡皮艇、１６４０臺(tái)船外機(jī)、９０００片鉛絲網(wǎng)片等防汛抗洪物資，支持地方開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)工作。

強(qiáng)降雨仍在持續(xù)，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)氣象預(yù)報(bào)，江漢、江淮和江南北部仍有強(qiáng)降雨天氣，局地有大暴雨。這種連續(xù)強(qiáng)降雨的疊加效應(yīng)，將進(jìn)一步增強(qiáng)洪澇災(zāi)害的破壞性。各地要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)和防強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的要求，把各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落到實(shí)處。