中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，會(huì)議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

許多產(chǎn)業(yè)投資者對以上政策所蘊(yùn)含的意義感到困惑，中建政研集團(tuán)雙碳事業(yè)部總經(jīng)理蘇勇就政策中涉及到“雙碳”目標(biāo)表述的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)解讀。

一、要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作

統(tǒng)籌，是將碳達(dá)峰、碳中和工作擺在重要的位置上，同時(shí)要和其他工作做好統(tǒng)籌，不能為了實(shí)現(xiàn)減碳而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要做好高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減碳的協(xié)同工作。

有序，是按部就班、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作。要將碳達(dá)峰碳中和涉及到的各項(xiàng)工作按照重要性、緊急性進(jìn)行排序，按次序推進(jìn)相應(yīng)工作，對于困難的、重要的工作，要提前布局、久久為功。

二、盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案

行動(dòng)方案是碳達(dá)峰、碳中和的綱領(lǐng)性文件，是重要的頂層設(shè)計(jì)。按照《省級二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》的要求，行動(dòng)方案編制要做到科學(xué)性、規(guī)范性、可行性、戰(zhàn)略性。同時(shí)，行動(dòng)方案編制要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)考核、完善支撐體系、推進(jìn)全民參與。

國家、省級、地市級、縣級要依次出臺行動(dòng)方案，做好各地各行業(yè)的總體規(guī)劃和行動(dòng)部署，行動(dòng)方案要高質(zhì)量、可落地、促發(fā)展。各類企業(yè)、園區(qū)也要做好行動(dòng)方案，統(tǒng)籌有序地推動(dòng)碳達(dá)峰。

三、堅(jiān)持全國一盤棋

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布“……努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，全國碳中和是一個(gè)全國全行業(yè)的事情，而不是所有區(qū)域和所有行業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己區(qū)域內(nèi)和行業(yè)內(nèi)的碳中和，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。全國一盤棋，是要在碳達(dá)峰、碳中和的推進(jìn)過程中進(jìn)行全國的統(tǒng)籌協(xié)同。

在2060年全國實(shí)現(xiàn)了碳中和的時(shí)候，也不是每個(gè)省都一定是碳中和的，是省級之間的平衡實(shí)現(xiàn)了國家整體的碳中和。比如內(nèi)蒙古作為煤電大省，在能源安全方面具有舉足輕重的位置，如果過早過快地推行碳達(dá)峰碳中和，可能對全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。

四、糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄指出：運(yùn)動(dòng)式“減碳”有兩種反應(yīng)：一種是虛喊口號、蜂擁而上，搶風(fēng)口、蹭熱度、追熱點(diǎn);另一種是過度行動(dòng)，超出了目前的發(fā)展階段而采取不切實(shí)際的行動(dòng)。

中建政研集團(tuán)雙碳事業(yè)部總經(jīng)理蘇勇認(rèn)為，碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)至少涉及未來四十年的目標(biāo)。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要持續(xù)性地發(fā)力，要避免熱點(diǎn)來時(shí)一哄而上、遇到困難一哄而散。尤其對于技術(shù)領(lǐng)域，更需要幾十年如一日的持續(xù)鉆研，才能夠創(chuàng)造出世界領(lǐng)先的先進(jìn)技術(shù)，在“減碳”技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的國際競爭中立于不敗之地。

五、先立后破

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，涉及到經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活方式的巨大變革，影響深遠(yuǎn)。要提高可再生能源在消費(fèi)領(lǐng)域的占比，需要在保障能源安全的情況下逐漸降低對化石能源的依賴，而不能為了降低化石能源的消費(fèi)占比，而造成能源安全問題及其它問題。由高碳到低碳，由低碳再到零碳，需要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、意識、認(rèn)知等各方面循序漸進(jìn)的變化，在變化的過程中逐漸實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。“雙碳”目標(biāo)不能一蹴而就，更不能先破再立。

六、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

高耗能、高排放對環(huán)境造成的影響尤為嚴(yán)重，與高質(zhì)量、可持續(xù)的新發(fā)展格局和發(fā)展思路嚴(yán)重不符，也與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)背道而馳，因此要堅(jiān)決遏制其盲目發(fā)展。

習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上發(fā)表講話“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性改革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)”。中建政研集團(tuán)作為投資建設(shè)領(lǐng)域的綜合服務(wù)商，一直致力于研究探索政府低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)投融資領(lǐng)域的事業(yè)，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，為各級地方政府提供行動(dòng)方案編制、碳資產(chǎn)管理、綠色產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)入、綠色金融等綜合咨詢服務(wù)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及河北、河南、山東、山西、陜西、四川、湖北、安徽等省份。為貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略布局，為將碳達(dá)峰、碳中和的美好藍(lán)圖化為美麗的現(xiàn)實(shí)，7月22-24日，中建政研集團(tuán)在山東青島已主辦了“碳達(dá)峰、碳中和”專題培訓(xùn)班，并取得了良好反響。8月27-28日，中建政研集團(tuán)還將舉辦“雙碳”目標(biāo)下投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)暨編制高質(zhì)量、可落地、促發(fā)展“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案線上專題培訓(xùn)班，促進(jìn)各地編制“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案的高質(zhì)量落地。未來，中建政研集團(tuán)將用更豐富的經(jīng)驗(yàn)、更強(qiáng)的專業(yè)性，將“綠水青山才是金山銀山”的理念落到實(shí)處，為雙碳目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。(蘇勇 中建政研集團(tuán)雙碳事業(yè)部總經(jīng)理 )