到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。如何以成本最小化來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)？昨天在人民大學(xué)舉辦的中國(guó)工商領(lǐng)袖論壇上,與會(huì)人員認(rèn)為,建立碳排放交易價(jià)格機(jī)制是路徑之一。

碳排放交易價(jià)格體系缺失

中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)無疑還處在摸索階段。2008年,中國(guó)最早的3家環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)在北京、天津、上海分別成立,今年1月底,首個(gè)低碳交易市場(chǎng)落戶深圳。同時(shí),許多地方也在積極探索排污權(quán)交易,武漢、杭州、昆明、河北省環(huán)境能源交易所等相繼成立。能夠開展更具前沿性的碳交易的卻屈指可數(shù)。

來自貝克·麥堅(jiān)時(shí)國(guó)際律師事務(wù)所合伙人沙淬希昨天在中國(guó)工商領(lǐng)袖論壇上發(fā)言認(rèn)為,中國(guó)主要的三家環(huán)境交易所已羽翼漸豐,各有所長(zhǎng)。但在國(guó)家層面尚沒有設(shè)計(jì)明朗的碳市場(chǎng)機(jī)制,沒有一套完整的包括定價(jià)、核證在內(nèi)的制度體系,使得這些交易所的交易都還不夠活躍。

在沙淬?？磥?中國(guó)離真正意義上的碳交易市場(chǎng)還有很長(zhǎng)的路要走。目前中國(guó)比較常見的碳排放交易是C D M (清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目交易:在發(fā)改委的監(jiān)管下與具有減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家合作CDM項(xiàng)目。簡(jiǎn)單來說就是,發(fā)達(dá)國(guó)家獲得項(xiàng)目產(chǎn)生的全部或部分經(jīng)核證的減排量,用于履行其在《京都議定書》下量化的溫室氣體減排義務(wù);中國(guó)可以獲得額外的資金或先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)。

另一方面,就是通過市場(chǎng)手段運(yùn)作的上述環(huán)境權(quán)益交易所。

合理化碳排放交易已箭在弦上

在碳排放交易市場(chǎng)中,全球通用的碳排放交易價(jià)格,目前除參考?xì)W盟碳交易所規(guī)定的價(jià)格外,就是美國(guó)芝加哥氣候交易市場(chǎng)的價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委關(guān)注的是歐盟的價(jià)格。

中國(guó)由于尚未建立自己的交易規(guī)則,減排價(jià)格一直被發(fā)達(dá)國(guó)家壓得很低,在國(guó)際市場(chǎng)上處于不利地位。

為此,去年12月16日,北京環(huán)交所聯(lián)合中國(guó)林權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)在哥本哈根共同推出了中國(guó)第一個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)———熊貓標(biāo)準(zhǔn),這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)。

“熊貓標(biāo)準(zhǔn)是我們?yōu)橹袊?guó)的碳交易量身定做的一個(gè)開放的標(biāo)準(zhǔn),主要對(duì)象是面向農(nóng)林等領(lǐng)域內(nèi)的具有很強(qiáng)社會(huì)效益的減排項(xiàng)目。它標(biāo)志著中國(guó)對(duì)碳交易話語權(quán)的爭(zhēng)奪開始延伸到碳產(chǎn)業(yè)鏈的最前端,是中國(guó)參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?！北本┉h(huán)交所梅德文告訴南都記者。

然而,這在芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫看來,中國(guó)建立碳價(jià)格機(jī)制更為重要。

他表示,碳排放交易,最終要有一個(gè)透明的價(jià)格信號(hào)和有深度流動(dòng)性的二級(jí)市場(chǎng)。有了這樣一個(gè)市場(chǎng)的存在,排放企業(yè)就可以按照碳價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo),在市場(chǎng)上對(duì)沖企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),就如同企業(yè)利用金融工具來對(duì)沖自己的原材料(大宗商品)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、股價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等一樣。

黃杰夫認(rèn)為,到2020年,中國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度要比2005年下降40%到45%。如果單靠行政手段,假設(shè)企業(yè)的合規(guī)成本可能是每噸減排成本是10元;如果有市場(chǎng)這只看不見的手來調(diào)節(jié),將有助于降低企業(yè)的合規(guī)成本,降到8元,或者7.5元。市場(chǎng)化的交易,不是為了懲罰排放企業(yè),而是給他們一個(gè)激勵(lì)機(jī)制。

不過,無論是行政主導(dǎo),還是市場(chǎng)激勵(lì)———面對(duì)國(guó)家巨大的減排潛力,作為碳融資關(guān)鍵手段的碳市場(chǎng)已箭在弦上。