今年世界環(huán)境日主題聚焦空氣污染防治——“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動(dòng)者”。

同一片藍(lán)天下，全世界同呼吸、共命運(yùn)。作為世界上第一個(gè)大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)在借鑒世界各國(guó)治污經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索形成了中國(guó)模式。

2019年3月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在第四屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)期間稱贊道：中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)空氣污染方面表現(xiàn)出了無與倫比的領(lǐng)導(dǎo)力，在推動(dòng)自身空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，也致力于幫助其他國(guó)家加強(qiáng)行動(dòng)力度。

下一步，石油企業(yè)應(yīng)該怎么做;綠色“一帶一路”如何進(jìn)一步推進(jìn)?

我國(guó)石油行業(yè) 應(yīng)對(duì)氣候變化之策

氣候變化是當(dāng)今時(shí)代最嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)之一，威脅全人類的生存和發(fā)展與子孫后代的福祉。《巴黎協(xié)定》于2016年11月4日正式生效，開啟了全球氣候治理新階段，彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。世界各國(guó)就應(yīng)對(duì)氣候變化逐步達(dá)成共識(shí)，成為推動(dòng)各國(guó)和各行業(yè)綠色低碳發(fā)展的新動(dòng)力。

我國(guó)石油行業(yè)面臨氣候變化的

機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。中國(guó)確定了2030年左右碳排放達(dá)峰并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰等應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，這既是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾，也是在國(guó)內(nèi)發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)、倒逼綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。一方面，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源、生態(tài)、糧食等方面安全，以及深度參與全球治理至關(guān)重要;另一方面，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國(guó)際潮流，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)能源革命，有效控制溫室氣體排放，對(duì)于我國(guó)推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型具有重要意義。

應(yīng)對(duì)氣候變化給我國(guó)油氣行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。我國(guó)采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展非化石能源等措施，并逐步出臺(tái)限制高碳排放能源生產(chǎn)和使用的政策，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在油氣供需過剩、油氣價(jià)格持續(xù)走低的大背景下，油氣行業(yè)面臨著溫室氣體減排和低油價(jià)下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙重壓力，對(duì)其傳統(tǒng)生產(chǎn)、銷售和利潤(rùn)產(chǎn)生重大影響，倒逼行業(yè)嬗變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

應(yīng)對(duì)氣候變化也給我國(guó)油氣行業(yè)帶來了重要發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)將加速天然氣、清潔油品等業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)生物燃料、地?zé)岬瓤稍偕茉匆约疤疾都?、利用與封存(CCUS)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。油氣行業(yè)在這些領(lǐng)域積累了大量技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至擁有全產(chǎn)業(yè)鏈，可能形成相應(yīng)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

因此，為順應(yīng)能源發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)的油氣企業(yè)不應(yīng)局限于石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域，而是應(yīng)以低碳發(fā)展為契機(jī)，致力于建設(shè)綜合性能源公司，提供整體能源解決方案。

國(guó)際石油公司

應(yīng)對(duì)氣候變化的主要做法

全球主要油氣公司為了回應(yīng)投資人、政府、公眾對(duì)油氣行業(yè)碳排放問題的關(guān)注，均積極從公司戰(zhàn)略的高度參與氣候合作，加速推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力塑造油氣公司低碳發(fā)展新形象，保持未來在能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

殼牌公司收購(gòu)英國(guó)天然氣集團(tuán)(BG)，持續(xù)投資CCUS、生物燃料、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新技術(shù)和項(xiàng)目;總部成立碳策略部，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入企業(yè)戰(zhàn)略，采用碳價(jià)格曲線評(píng)估所有新開發(fā)油氣項(xiàng)目，CO2內(nèi)部評(píng)估價(jià)格為40美元/噸;參與美國(guó)環(huán)保署主導(dǎo)的“天然氣之星”項(xiàng)目，利用泄漏檢測(cè)和修復(fù)技術(shù)減少甲烷排放。2017年11月，殼牌公司在投資者會(huì)議上提出將在2035年之前使其產(chǎn)品的碳排放量減少20%，在2050年之前減少一半，承諾到2020年每年投資20億美元在可再生能源和低碳能源技術(shù)領(lǐng)域。2018年4月，殼牌發(fā)布了《能源轉(zhuǎn)型報(bào)告》，闡述了對(duì)能源轉(zhuǎn)型的理解，分析了公司能夠適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的原因，以及實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

英國(guó)石油公司加快天然氣業(yè)務(wù)，投資燃料乙醇、風(fēng)力發(fā)電、CCUS;總部建立應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制;簽署了世界銀行主導(dǎo)的“2030零空燃倡議”，努力減少甲烷排放;通過合作、投資和直接研究來提高燃料產(chǎn)品應(yīng)用效率。2018年4月發(fā)布了《全力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型報(bào)告》，采取降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的排放、優(yōu)化產(chǎn)品以協(xié)助客戶減少排放、開拓低碳業(yè)務(wù)等行動(dòng)，計(jì)劃至2025年將其在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量保持或低于2015年水平，減少溫室氣體排放350萬噸二氧化碳當(dāng)量，在石油和天然氣生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中的甲烷逸出比例控制在0.2%。

道達(dá)爾公司逐步退出煤炭業(yè)務(wù)，削減油砂業(yè)務(wù)股份;投資太陽能和電池制造，保持在太陽能產(chǎn)業(yè)前三位，業(yè)務(wù)覆蓋光電池全產(chǎn)業(yè)鏈;CCUS研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總科研經(jīng)費(fèi)的10%以上;總部成立戰(zhàn)略與氣候部，確保公司戰(zhàn)略與全球應(yīng)對(duì)氣候變化相一致;對(duì)天然氣和可再生能源業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合，成立了天然氣、可再生能源及電力部。道達(dá)爾公司2016年、2017年連續(xù)兩年發(fā)布《將氣候變化融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》：到2035年，天然氣在其油氣組合中的比例將由46%提高至60%，可再生能源業(yè)務(wù)收入比例由目前的9%提高至20%;2016年至2020年，每年提高公司生產(chǎn)運(yùn)行的能效水平1%。

?？松梨诠菊J(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵在于加大研發(fā)投入，尋找全面且可擴(kuò)展的新方案，其應(yīng)對(duì)氣候變化的原則是：科學(xué)的規(guī)劃和投資、資金支持、高效可靠的運(yùn)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)。?？松梨谥虚L(zhǎng)期低碳技術(shù)的研發(fā)重點(diǎn)有兩方面：一是能源生產(chǎn)，包括第二代生物燃料、碳捕獲和儲(chǔ)存、太陽能等;二是消費(fèi)者能源利用，包括先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)、能源儲(chǔ)存、交通工具用氫能、先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料系統(tǒng)技術(shù)。

對(duì)我國(guó)石油行業(yè)

應(yīng)對(duì)氣候變化的建議

一是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升清潔能源供應(yīng)能力。我國(guó)石油行業(yè)應(yīng)以助力改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)為使命，向社會(huì)提供更清潔的能源，為我國(guó)控制溫室氣體排放做出重要貢獻(xiàn)。天然氣業(yè)務(wù)是油氣行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略性、成長(zhǎng)性業(yè)務(wù)，作為低碳的化石能源，天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)仍有很大的發(fā)展空間，應(yīng)加快發(fā)展并推動(dòng)天然氣開發(fā)利用方式的重大變革、效率的有效提升和資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，應(yīng)將傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的低碳化作為綠色發(fā)展長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向，加快油品質(zhì)量升級(jí)，優(yōu)化煉化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、綠色供應(yīng)鏈管理等新理念、新技術(shù)的應(yīng)用。

二是加強(qiáng)需求消費(fèi)端調(diào)整，提高清潔生產(chǎn)水平。石油行業(yè)是能源生產(chǎn)大戶，同時(shí)也是能源消耗大戶、溫室氣體排放大戶。應(yīng)優(yōu)化自身能源使用結(jié)構(gòu)，采取節(jié)能與提高能效、回收油氣田甲烷、減少煉化生產(chǎn)催化燒焦廢氣、業(yè)務(wù)低碳化調(diào)整等措施，減少自身溫室氣體排放。對(duì)開采成本高、含水率高、碳排放量大的油田區(qū)塊以及單位產(chǎn)品碳排放量高、市場(chǎng)需求低、經(jīng)濟(jì)效益差的煉化裝置實(shí)施逐步退出政策。

三是發(fā)展綠色低碳新動(dòng)能，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。石油行業(yè)應(yīng)以國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、國(guó)企混合所有制改革為契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)際合作，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，打造綠色發(fā)展新動(dòng)能。應(yīng)高度重視生物燃料、地?zé)?、氫能等新能源業(yè)務(wù)發(fā)展，積極調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，整合新能源與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，明確天然氣業(yè)務(wù)與新能源業(yè)務(wù)的協(xié)同關(guān)系。加強(qiáng)CCUS技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，推動(dòng)政府有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索合作機(jī)會(huì)與商業(yè)模式，形成規(guī)?；吞籍a(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮綠色金融在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的推進(jìn)作用，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，研究設(shè)立低碳投資基金、新能源發(fā)展基金等綠色投融資平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是全面提升石油行業(yè)低碳發(fā)展及溫室氣體管控能力。碳排放管理涉及油氣公司內(nèi)部環(huán)保、財(cái)務(wù)、節(jié)能、計(jì)劃、技術(shù)、國(guó)際合作等多個(gè)部門，應(yīng)建立高級(jí)別應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化管理部門職能，建立完善的低碳發(fā)展決策、管理和研究體系，以及碳盤查、碳交易、碳資產(chǎn)管理體系。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。對(duì)于我國(guó)石油行業(yè)來說，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足“人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。

構(gòu)建“一帶一路”低碳共同體

據(jù)“一帶一路”網(wǎng)，截至2018年年底，中國(guó)已經(jīng)累計(jì)同122個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲，包括高中低收入國(guó)家。“一帶一路”沿線國(guó)家共同面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)(貧困問題)，區(qū)域環(huán)境問題(空氣污染、水污染、土壤污染、廢物處理等問題)和全球環(huán)境保護(hù)(全球變暖、生物多樣性、荒漠化、臭氧層破壞、跨界污染等)等問題，沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政策差別很大，雙邊合作、多邊合作(第三國(guó)合作)的潛力也很大。這里通過日中第三方市場(chǎng)合作，分析并提出建設(shè)廣域低碳共同體——“一帶一路”低碳共同體構(gòu)想，為整個(gè)“一帶一路”地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

“一帶一路”沿線各國(guó)環(huán)境能源領(lǐng)域合作潛力很大

我們將“一帶一路”各地區(qū)2014年GDP乘以日本同年的單位GDP的二氧化碳排放量和單位GDP的能源消費(fèi)量，來分析各地區(qū)達(dá)到日本水平的節(jié)能減排潛力。對(duì)比上表可以發(fā)現(xiàn)：中亞國(guó)家減排率最高，但中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，減少的總量在各區(qū)域中最低。中歐和東歐有許多高收入國(guó)家，即使實(shí)現(xiàn)單位GDP的二氧化碳排放量和單位GDP的能源消耗與日本相當(dāng)，也沒有太大的潛力。在南亞，印度是世界第二大發(fā)展中國(guó)家，印度的能源減少量占南亞的91%，二氧化碳減少量占南亞的92%。在前蘇聯(lián)國(guó)家中，俄羅斯作為蘇聯(lián)的主要繼承者分別占82%和83%。綜上，印度和俄羅斯沿線國(guó)家的潛力最大。

建設(shè)“一帶一路”低碳

共同體的基本原則

美國(guó)著名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·達(dá)利提出人類社會(huì)可持續(xù)性的三原則：可循環(huán)資源消耗小于再生能力，不可再生資源消耗小于可再生資源開發(fā)能力，污染物排放量小于環(huán)境吸收能力。

然而，20世紀(jì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排放、大量污染的發(fā)展模式，導(dǎo)致二氧化碳大量排放，全球變暖，這三個(gè)原則都沒能實(shí)現(xiàn)。因此，我們提出可持續(xù)性五原則。循環(huán)：最大限度利用資源;低碳：最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響;共生：實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧;安全：創(chuàng)造一個(gè)安全可靠的社會(huì);智慧：社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)化和智能化(成本最小化和社會(huì)效用最大化)。

“一帶一路”低碳

共同體基本框架

共同體是指人們的利益和目的相同的組合體。全球變暖問題是涉及人類共同利益和風(fēng)險(xiǎn)的致命問題，有其特殊性。

其一，問題的緊迫性：為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，21世紀(jì)下半葉世界溫室氣體排放要近乎為零。其二，目標(biāo)的共同性和必要性：實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同目標(biāo)。其三，對(duì)策的特殊性：節(jié)能、燃料轉(zhuǎn)換、新能源引進(jìn)、植樹造林等不僅是減少二氧化碳排放的措施，而且是改善經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定能源供應(yīng)和克服污染的措施。其四，削減成本的不同：誰來、用何方法、何時(shí)削減等，會(huì)導(dǎo)致削減成本大不相同。其五，二氧化碳本身的獨(dú)特性：二氧化碳是全球變暖的主要原因，但無論它在何處排放，或在哪里削減，其對(duì)全球變暖的結(jié)果幾乎相同。

必須選擇效果好、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的減排對(duì)策和路線。其中，跨國(guó)境的廣域低碳共同體的建設(shè)非常重要，建議成立以中國(guó)、日本和韓國(guó)三國(guó)合作為中心的“東亞低碳共同體”。

“一帶一路”沿線國(guó)家面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、克服污染和應(yīng)對(duì)全球變暖的問題，環(huán)境能源領(lǐng)域的國(guó)際合作潛力巨大。“一帶一路”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過雙邊和多邊合作(第三國(guó)市場(chǎng)合作)提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力改進(jìn)等，推進(jìn)跨越“一帶一路”沿線的廣域低碳共同體，這里稱其為“一帶一路低碳共同體”構(gòu)想。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同體，將從第三國(guó)市場(chǎng)合作體系、排污權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)計(jì)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)推廣三個(gè)方面進(jìn)行描述。

通過共享經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益的“合資企業(yè)”推進(jìn)共同體建設(shè)

去年6月，日本外務(wù)省等機(jī)構(gòu)共同宣布中日第三方合作的具體領(lǐng)域，包括節(jié)能和環(huán)保合作，如光發(fā)電，工業(yè)區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，橫跨亞歐大陸的物流利用。

在這里，提出一種有助于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”低碳共同體構(gòu)想的合資企業(yè)方法，作為中日第三方合作方式。

在合資企業(yè)方式中，以一家合資公司作為基地，同時(shí)考慮第三國(guó)市場(chǎng)需求和中日公司的利潤(rùn)。中日分析討論工程資金、技術(shù)和管理，同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境利益，建立合資公司。此外，中日及第三國(guó)可根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)讓或共同開發(fā)環(huán)境技術(shù)和設(shè)備，再將成功積累的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)擴(kuò)展到其他領(lǐng)域和其他地區(qū)，實(shí)現(xiàn)廣泛的低碳社會(huì)。通過具體展示合資企業(yè)在實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的效果，可以為第三方公司的社會(huì)發(fā)展方式提供一個(gè)模型。技術(shù)轉(zhuǎn)讓或開發(fā)成本由合資公司的三方承擔(dān)，轉(zhuǎn)讓后的收益除了經(jīng)濟(jì)效益之外，還包括通過提高能源利用效率來降低能源成本、減少污染物及二氧化碳排放，提高環(huán)境效益。

為解決“一帶一路”的環(huán)境問題，一方面，各國(guó)必須實(shí)施有效的環(huán)境措施，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這需要徹底執(zhí)行環(huán)境法規(guī)，激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)遵守環(huán)境措施，建立技術(shù)引進(jìn)基地。另一方面，由于發(fā)展中國(guó)家自身局限，全球環(huán)境問題空間之大、時(shí)間之長(zhǎng)，國(guó)際合作和區(qū)域間合作也至關(guān)重要。中日都在解決工業(yè)污染問題方面經(jīng)驗(yàn)豐富，可以同時(shí)在國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)境技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，根據(jù)“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況促進(jìn)有效的環(huán)境合作，支持和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。