中非合作步入新周期。在9月3日舉辦的2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表主旨講話(huà)，描繪出全新的中非合作藍(lán)圖。習(xí)近平提出，將用好“一帶一路”帶來(lái)的重大機(jī)遇，攜手打造合作共贏的中非命運(yùn)共同體。對(duì)此，習(xí)近平用“八大行動(dòng)”闡釋了未來(lái)三年和今后一段時(shí)間，中國(guó)同非洲國(guó)家進(jìn)行更密切配合的主要路徑，接連拋出了中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、新建和升級(jí)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、擴(kuò)大自非洲非資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口等多項(xiàng)具體合作規(guī)劃。

五大措施促產(chǎn)業(yè)合作

在產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)拿出了十足的誠(chéng)意，用五大措施來(lái)促進(jìn)和非洲的合作共贏。經(jīng)貿(mào)合作如何對(duì)接資源，成立相應(yīng)的平臺(tái)則是一大關(guān)鍵。習(xí)近平表示，中國(guó)決定在華設(shè)立中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資，在非洲新建和升級(jí)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

據(jù)了解，中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)此前已經(jīng)啟動(dòng)了籌備工作，即將永久落戶(hù)湖南。湖南正在組建中非合作運(yùn)營(yíng)研究院、非洲博覽園和中非產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，作為博覽會(huì)的項(xiàng)目落地機(jī)制，湖南-烏干達(dá)經(jīng)貿(mào)合作成為首批試點(diǎn)。 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院研究員趙萍在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然非洲國(guó)家發(fā)展前景較好，增速較快，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)需要投融資平臺(tái)的對(duì)接，這也是產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資的一種重要保障。

此外，為了落實(shí)大國(guó)責(zé)任，習(xí)近平表示，支持非洲在2030年前基本實(shí)現(xiàn)糧食安全，同非洲一道制定并實(shí)施中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施50個(gè)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，向非洲受災(zāi)國(guó)家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)民致富帶頭人。

在貨幣結(jié)算方面，繼續(xù)加強(qiáng)和非洲國(guó)家本幣結(jié)算合作，發(fā)揮中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金、非洲中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款作用。趙萍表示，非洲很多國(guó)家，由于發(fā)展基礎(chǔ)落后，外匯比較短缺，通過(guò)本幣結(jié)算的方式可以緩解進(jìn)出口外匯瓶頸，促進(jìn)貿(mào)易暢通和資金融通。

擴(kuò)進(jìn)口 優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)

已連續(xù)九年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)的中國(guó)，未來(lái)將在推進(jìn)雙邊貿(mào)易上不斷加碼。而本次演講中，習(xí)近平也將實(shí)施貿(mào)易便利行動(dòng)列為未來(lái)三年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施的“八大行動(dòng)”之一。

具體來(lái)說(shuō)，習(xí)近平提出，中國(guó)決定擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品特別是非資源類(lèi)產(chǎn)品，支持非洲國(guó)家參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，免除非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家參展費(fèi)用;繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及海關(guān)方面交流合作，為非洲實(shí)施50個(gè)貿(mào)易暢通項(xiàng)目;定期舉辦中非品牌面對(duì)面活動(dòng);支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，繼續(xù)同非洲有意愿的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自由貿(mào)易談判;推動(dòng)中非電子商務(wù)合作，建立電子商務(wù)合作機(jī)制。

在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來(lái)，本次習(xí)近平主席提出的貿(mào)易便利行動(dòng)中，有關(guān)擴(kuò)大自非洲進(jìn)口的表述頗為亮眼，“中國(guó)并非籠統(tǒng)地表示要擴(kuò)大進(jìn)口，而是明確提出要增加非資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口，可以看出，中國(guó)希望通過(guò)增加購(gòu)買(mǎi)非洲的日用品、工業(yè)品等產(chǎn)品，延長(zhǎng)非洲產(chǎn)業(yè)鏈，將以往非洲簡(jiǎn)單的資源性輸出向資源深加工輸出引導(dǎo)，讓非洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加豐富”。白明表示。

數(shù)據(jù)顯示，去年中非貿(mào)易額為1700億美元，同比增長(zhǎng)14%，而今年1-6月，中非貿(mào)易額就達(dá)到了988億美元，同比增長(zhǎng)16%。“中國(guó)擴(kuò)大向非洲進(jìn)口非資源類(lèi)產(chǎn)品，旨在通過(guò)購(gòu)買(mǎi)帶動(dòng)非洲邊增長(zhǎng)邊發(fā)展，提升當(dāng)?shù)啬茉?、資源的增加值。”白明表示。

而對(duì)于貿(mào)易便利行動(dòng)中提出的中非電商合作的相關(guān)內(nèi)容，白明表示，電商恰恰是商業(yè)零售業(yè)不夠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)更需要的合作形式，“歐美國(guó)家零售業(yè)較為發(fā)達(dá)，而這也意味著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)電商依賴(lài)不高，而發(fā)展中國(guó)家很多商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，電商尤其是跨境電商反而是適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品輸出的渠道”。白明稱(chēng)。

基建投資從“輸血”到“造血”

基礎(chǔ)設(shè)施一直是中非合作的一大重點(diǎn)。此次，習(xí)近平在“實(shí)施設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)”中提到，中國(guó)決定和非洲聯(lián)盟啟動(dòng)編制《中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃》;支持中國(guó)企業(yè)以投建營(yíng)一體化等模式參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作，同非方一道實(shí)施一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目。支持非洲單一航空運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)通更多中非直航航班。

“我們對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資從以過(guò)去的‘輸血’為主向幫助非洲‘造血’轉(zhuǎn)變”，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明此前在“中非合作論壇北京峰會(huì)經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)”上表示，非洲目前已經(jīng)把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和工業(yè)化作為發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)核心，而且從今年以來(lái)，非洲的一體化速度加快，整個(gè)非洲大陸正在推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè);其次，推動(dòng)非洲單一航空運(yùn)輸市場(chǎng)，可以縮短中非之間的“飛行距離”，如果有突破的話(huà)，今后非洲的增長(zhǎng)潛力將會(huì)充分釋放出來(lái)。

趙萍也同樣表示，非洲在基礎(chǔ)設(shè)施方面還是比較落后，而中國(guó)積累了非常多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的裝備，還有包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等各種金融資源的支持，這些都可以幫助非洲加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合作前景十分光明。

而且，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這些投資并非是單向的，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的合作將實(shí)現(xiàn)互利共贏。“一方面，中國(guó)企業(yè)到非洲去投資，幫助非洲國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)，增加稅收。非洲原來(lái)主要是出口礦產(chǎn)和原料，中國(guó)企業(yè)去投資，幫助加工增值，大大改善了非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此外，非洲勞動(dòng)力資源非常豐富，也非常便宜，中國(guó)企業(yè)‘走出去’，一方面幫助非洲創(chuàng)造了就業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)化，另一方面，也使我們的企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。” 錢(qián)克明解釋道。