李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)各地降電價(jià)政策此起彼伏，目前10%降低工商業(yè)電價(jià)的進(jìn)展如何?國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕在8月16日召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上表示，降低一般工商業(yè)電價(jià)分8項(xiàng)措施有序推進(jìn)，截至目前已合計(jì)降費(fèi)達(dá)821億元以上。

按照此前預(yù)估的一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，降價(jià)金額將超過(guò)800億元計(jì)算，今年降電價(jià)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。

降電價(jià)8項(xiàng)措施陸續(xù)出臺(tái)

電價(jià)關(guān)乎到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，2015年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)輸配電價(jià)改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易等措施釋放紅利，累計(jì)年降低企業(yè)用電成本3275億元。

此前，我國(guó)平均銷(xiāo)售電價(jià)的水平是每千瓦時(shí)(每度)0.65元，其中居民電價(jià)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)0.48元，大工業(yè)電價(jià)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)0.80元，而一般工商業(yè)電價(jià)是這四類(lèi)里面最高的。由于一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣，社會(huì)關(guān)注度高，也是今年清費(fèi)減負(fù)的重點(diǎn)。“一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%，意味著降價(jià)金額將超過(guò)800億元。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英稱(chēng)。

趙辰昕表示，從今年3月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委分三批推出8項(xiàng)措施進(jìn)行落實(shí)。這8項(xiàng)措施主要有，已經(jīng)出臺(tái)的涉及電網(wǎng)環(huán)節(jié)的清費(fèi)政策要落實(shí)，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的收費(fèi)要清理和規(guī)范，推出涉及到區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)的改革，涉及到重大水利工程基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等8項(xiàng)政策，按年計(jì)算，涉及降價(jià)和清費(fèi)金額合計(jì)821億元。

自2018年3月份以來(lái)，發(fā)改委先后于4月、5月和7月發(fā)布了三份降電價(jià)文件，分階段推進(jìn)降低一般工商業(yè)電價(jià)的目標(biāo)。

2018年3月28日，發(fā)改委發(fā)布了特急《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，分兩批實(shí)施降價(jià)措施，第一批降價(jià)措施全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，自2018年4月1日起執(zhí)行。

2018年5月15日，發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后所騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，預(yù)計(jì)可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)2.16分，涉及降價(jià)金額約216億元，于5月1日起執(zhí)行。

7月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，規(guī)定自2018年7月1日起執(zhí)行。

此外，國(guó)務(wù)院也在《關(guān)于開(kāi)展2018年國(guó)務(wù)院大督查的通知》中提到，要將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%情況成督查重點(diǎn)。

全國(guó)各省市也陸續(xù)發(fā)布了降低一般工商業(yè)電價(jià)的具體措施，截至目前，全國(guó)絕大多數(shù)省份已經(jīng)進(jìn)行了前兩批次降電價(jià)目標(biāo)，除西藏、新疆以外，第一批次一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)的省(市)達(dá)到32個(gè)。而山西、遼寧、江西、湖北、陜西、甘肅、江蘇、浙江、安徽、廣西、云南、深圳一般工商業(yè)電價(jià)已經(jīng)完成前兩批次下調(diào)。其中吉林省、陜西省和北京市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第三批次降電價(jià)。從降價(jià)幅度來(lái)看，陜西、廣西、浙江、寧夏降價(jià)幅度較高，分別達(dá)到6.74分/千瓦時(shí)、5.91分/千瓦時(shí)、5.11分/千瓦時(shí)、5.12分/千瓦時(shí)。

三個(gè)一批：降費(fèi)合計(jì)821元以上

據(jù)了解，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)“三個(gè)一批”的降電價(jià)措施，累計(jì)降費(fèi)達(dá)到821億元以上，實(shí)際還應(yīng)更高。從目前來(lái)看，800億元的降費(fèi)目標(biāo)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

據(jù)了解，實(shí)現(xiàn)這821億元的降費(fèi)目標(biāo)，我國(guó)共采取了三個(gè)“一批”措施：

第一個(gè)“一批”推出4項(xiàng)措施：4月1日開(kāi)始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金432億元。其中，國(guó)家明確出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策要落實(shí)，按照清理規(guī)范的要求，電網(wǎng)環(huán)節(jié)涉及到的相關(guān)收費(fèi)該取消的取消;推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革;進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi);臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。

第二個(gè)“一批”推出1項(xiàng)措施：5月1日開(kāi)始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金216億元。主要是兩個(gè)方面，即通過(guò)釋放電力行業(yè)的增值稅稅率調(diào)整和電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價(jià)空間，用于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三個(gè)“一批”推出3項(xiàng)措施：7月1日開(kāi)始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金173億元。主要通過(guò)將重大水利工程基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模，督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼，用于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。以上就是具體工作的初見(jiàn)成效，合計(jì)821億元，實(shí)際金額比這個(gè)還高。

現(xiàn)階段，降低一般工商業(yè)電價(jià)的政策已經(jīng)明確，目前進(jìn)入了全面落實(shí)階段，張滿英表示，指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)、地方價(jià)格主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)好相關(guān)政策，特別是要嚴(yán)格規(guī)范對(duì)用電主體的收費(fèi)政策。降低電價(jià)、落實(shí)電價(jià)政策，支持政府部門(mén)把政策紅利傳導(dǎo)下去，并傳導(dǎo)到終端商業(yè)用戶，讓企業(yè)有切實(shí)獲得感，打通“最后一公里”。