5月31日，發(fā)改委、財政部及國家能源局等多部門聯(lián)手下發(fā)旨在優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模及加快補貼退坡的通知——《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)。消息一經(jīng)發(fā)出，引起了整個光伏行業(yè)的劇烈的震蕩。

通知明確指出：今年5月31日之后并網(wǎng)的光伏項目(扶貧項目除外)，各類地區(qū)的補貼在之前的基礎(chǔ)上全部下調(diào)5分錢。其中分布式補貼從原有的0.37元/千瓦時降至0.32元/千瓦時。同時《通知》中也明確： 2018年分布式光伏總規(guī)模為10GW。相比于調(diào)整補貼電價對分布式安裝商的影響，規(guī)?？偭康目刂茖Π惭b商來說，來說無疑影響是極其巨大的。

因為，根據(jù)之前國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國分布式安裝量已有9GW規(guī)模，按此前發(fā)展速度推算，1~5月的分布式安裝量就可能超過10GW。今年10GW的分布式規(guī)模已基本消化完畢。也就是說，從6月1日開始到今年的年底，幾乎所有的分布式光伏電站基本無法拿到國家的電價補貼。

這一利空的消息，很快地反應(yīng)在了光伏類股票上。周末結(jié)束后的，第一個交易日(6月4日)，光伏系列股全線飄綠。截止北京時間6月4日17：00，光伏們統(tǒng)計了47家光伏企業(yè)的股票漲跌情況，一天之內(nèi)光伏系列企業(yè)跌去了逾600億的市值，相當(dāng)于47家企業(yè)總市值的10%左右。而今天(6月5日)，光伏類股票仍持續(xù)下跌態(tài)勢，陽光電源、隆基股份等行業(yè)龍頭股再次跌停，其他的光伏類股票也有不同程度的下跌。

分布式光伏領(lǐng)域的10GW規(guī)模限制，令已經(jīng)備案準備施工、正在建設(shè)途中的眾多戶用光伏屋頂工程處境尷尬。業(yè)內(nèi)預(yù)測，全國受影響的戶用項目或達6~8萬個。

由于之前分布式光伏特別是戶用光伏項目一直沒有指標和規(guī)模的限制。本次的規(guī)模管控的出臺之后，國內(nèi)下半年將只有扶貧項目和領(lǐng)跑者項目可以做，而這些項目的門檻都非常高，普通的光伏安裝商很難參與其中。

下半年失去了分布式市場的裝機容量增長，或?qū)⒅苯訉?dǎo)致國內(nèi)市場，特別是戶用光伏在短期內(nèi)陷入癱瘓狀態(tài)。大量投資戶用光伏的老百姓利益受損，眾多小微企業(yè)面臨停業(yè)或者倒閉，數(shù)十萬戶用光伏從業(yè)者面臨失業(yè)。

鑒于此種情況，光伏行業(yè)的相關(guān)組織和機構(gòu)，也積極開展了行業(yè)自救的相關(guān)行動。6月3日--5日，中國可再生能源協(xié)會光伏專委會和各省的可再生能源及太陽能行業(yè)協(xié)會向光伏從業(yè)者廣泛征求意見，同時對5月31日前已備案的但未開工建設(shè)的及已開工未并網(wǎng)的項目進行情況統(tǒng)計，并將結(jié)果集中向三部委反應(yīng)。

行業(yè)內(nèi)的戶用標準化聯(lián)盟也向中國光伏行業(yè)協(xié)會及三部委提出了自己的意見：

在這些意見的反饋結(jié)果出來之前，接下來是否有更加詳細的解釋文件或者調(diào)整文件還未可知。最壞的情況，就是國家三部委仍然堅持原來的規(guī)模管控意見，不會再新增戶用光伏的指標，那么接下來大家就要一起熬過這個“冰河期”，或者有不少人就此離開光伏行業(yè)。還有一種樂觀的情況，三部委領(lǐng)導(dǎo)聽取了大家呼吁和相關(guān)的意見，不再把戶用光伏納入規(guī)模之中，或者給戶用光伏重新設(shè)立一個規(guī)模額度。這樣整個光伏行業(yè)就能“浴火重生”，獲得新的發(fā)展動力!

雖然不確定戶用光伏項目是否還有補充文件的下發(fā)，戶用業(yè)主及安裝商現(xiàn)在首要任務(wù)就是：展開自救，以避免擴大損失。(以下是行業(yè)專家王淑娟老師為大家提供的一些建議)

1、裝上的盡快并網(wǎng)，盡量把損失降低到最低

2018年的補貼指標雖然沒有了，但2019年應(yīng)該還是會有戶用項目的補貼指標的。戶用光伏項目如果6月1號之后并網(wǎng)，應(yīng)該可以拿到2019年的指標。但毫無疑問，2019年的補貼額度會遠低于531之前的補貼額度。這類項目與之前并網(wǎng)將會面臨損失有兩部分：

1)6月1日~12月31日之前的補貼損失;

2)未來20年每度電的補貼價差

以一個5kW項目為例，假設(shè)年發(fā)電小時數(shù)是1200小時，則年發(fā)電量為6000kWh，0.37元/kWh的補貼，7個月?lián)p失約為1300元。若2019年的度電補貼到0.2元/kWh，20年與當(dāng)初預(yù)期的補貼差額為1.99萬元。

因此，在上述假設(shè)條件下，5kW戶用系統(tǒng)六一后并網(wǎng)，與當(dāng)初預(yù)期的累計損失為2.12萬元。

2、尋找一些小工商業(yè)項目，盡快出貨

按照我國現(xiàn)有的電價體系，工商業(yè)電價最高。目前，我國大部分地區(qū)的工商業(yè)電價已經(jīng)高于當(dāng)?shù)氐墓夥鼧藯U電價。因此，以工商業(yè)電價并未，即使不要補貼，項目收益也是有保障的。

大家可以尋找這類即使不要補貼也能算過賬的小工商業(yè)項目，等待進入2019年的目錄，拿2019年的補貼。

圖：三類資源區(qū)不同類型電價的對比

毫無疑問，未來組件價格會大幅走低，如果現(xiàn)在不出貨，未來遭受的損失可能會更大。