“近年來(lái)，‘去煤化’盛行：在國(guó)外，去年底英國(guó)、法國(guó)、加拿大等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成立了國(guó)際性反煤組織‘棄用煤炭發(fā)電聯(lián)盟’；在國(guó)內(nèi)，伴隨著霧霾現(xiàn)象，‘去煤化’輿論似乎已成為主論調(diào)，部分地區(qū)甚至脫離實(shí)際地采取‘一刀切’的限煤措施，產(chǎn)生了負(fù)面影響。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理凌文表示。

凌文認(rèn)為，能源革命必然導(dǎo)致“煤炭革命”，但“煤炭革命”絕不等于“革煤炭的命”。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)簡(jiǎn)單地“去煤化”并不可取，習(xí)近平總書(shū)記所指出的“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”才是我們現(xiàn)實(shí)和明智的選擇。

凌文委員做出這樣的判斷基于3點(diǎn)原因。

首先，從必然性看，我國(guó)能源國(guó)情決定了煤炭的主體地位不可動(dòng)搖。一是煤炭歷史地位。新中國(guó)成立以來(lái)，煤炭貢獻(xiàn)了一次能源生產(chǎn)總量的75%，盡管比重不斷降低，但目前仍占到能源消費(fèi)的60%以上，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，煤炭功不可沒(méi)。二是現(xiàn)實(shí)資源稟賦。我國(guó)貧油少氣、相對(duì)富煤?；茉磧?chǔ)量中煤炭占96%，石油天然氣只占4%。油、氣的進(jìn)口依存度分別接近70%與40%，能源安全危機(jī)四伏，春節(jié)前的“土氣違約”就是典型例證。三是未來(lái)能源結(jié)構(gòu)。一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)能源需求仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我們?cè)诖罅Πl(fā)展天然氣、水電、核電、風(fēng)電、光電的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到可再生能源在總量上還很難超越煤炭。研究表明，到2050年煤炭仍將占我國(guó)一次能源的40%，這種格局決定了煤炭必須擔(dān)當(dāng)主體能源的大任。

其次，從可能性看，技術(shù)創(chuàng)新為煤炭成為清潔能源提供了保障。一是科學(xué)開(kāi)發(fā)。我國(guó)煤炭工業(yè)整體上已改變了過(guò)去落后的形象，生產(chǎn)安全、采煤工藝、裝備效率均達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，國(guó)家能源集團(tuán)等企業(yè)甚至達(dá)到了世界同行公認(rèn)的先進(jìn)水平。二是清潔利用。我國(guó)實(shí)施了超低排放技術(shù)，使燃煤電廠、工業(yè)鍋爐的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放濃度低于天然氣電廠的國(guó)標(biāo)濃度，居民用散燒煤也有望通過(guò)分級(jí)提質(zhì)等潔凈煤技術(shù)徹底解決。三是清潔轉(zhuǎn)化。國(guó)家能源集團(tuán)率先組織實(shí)施的現(xiàn)代煤制油、煤化工項(xiàng)目，解決了燃油品質(zhì)升級(jí)和高端化工原料等問(wèn)題，大大增強(qiáng)了國(guó)家的能源自主保障能力。

最后，從現(xiàn)實(shí)性看，在世界范圍內(nèi)完全“去煤化”也是不可能實(shí)現(xiàn)的。一方面，美、德等國(guó)越來(lái)越重視煤炭資源的利用。去年，美國(guó)正式廢除煤炭禁令，重開(kāi)聯(lián)邦土地用于新的煤炭開(kāi)采租賃；德國(guó)伴隨著核電機(jī)組逐漸關(guān)停，煤電占電力生產(chǎn)的比例恢復(fù)到40%。另一方面，棄煤聯(lián)盟只是資源稟賦的產(chǎn)物，20個(gè)成員國(guó)合計(jì)的儲(chǔ)量?jī)H占全球總探明儲(chǔ)量的不足2%。

“未來(lái)，我國(guó)要同時(shí)應(yīng)對(duì)能源安全、環(huán)境治理、氣候變化這三重挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持道路自信，做好煤炭這篇大文章。”為此，凌文委員提出6點(diǎn)建議。

一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為煤炭“正名”。界定清潔能源，應(yīng)該只論排放，不問(wèn)出身。站在保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，充分發(fā)揮煤炭資源豐富性、經(jīng)濟(jì)性、可潔凈性和保障程度高的特點(diǎn)，全面推進(jìn)安全高效綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用，這是構(gòu)建我國(guó)清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。

二是要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新工程。煤炭清潔高效利用已經(jīng)被國(guó)家列入面向2030年九個(gè)重大科技創(chuàng)新工程之一，這是煤炭行業(yè)的重大機(jī)遇。必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，以市場(chǎng)為向?qū)Вy(tǒng)籌企業(yè)、高校、院所等相關(guān)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)煤炭從高碳重污染能源向低碳清潔能源的華麗轉(zhuǎn)身。

三是要依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)煤炭的全面清潔化?，F(xiàn)在全國(guó)60%以上的燃煤電廠已經(jīng)完成了超低排放技術(shù)改造，要盡快全面實(shí)施。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)，可以使主要排放指標(biāo)達(dá)到天然氣鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)。民用潔凈型灶具配合型煤使用，可以實(shí)現(xiàn)散煤的清潔高效利用，讓老百姓用得干凈，用得便宜。

四是要提升煤炭?jī)r(jià)值，做到燃料原料并舉。煤炭不僅僅是燃料，更是重要的工業(yè)原料。一方面，按照國(guó)家規(guī)劃并結(jié)合軍民融合戰(zhàn)略有序發(fā)展高端煤制油煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給。另一方面，開(kāi)發(fā)稀有元素提取技術(shù)，煤炭和粉煤灰中能提取的鋁、鋰、鉀、鉻、鎵等金屬，以及同位素碳60、石墨烯等高端材料，有著重要的工業(yè)用途。發(fā)展這些技術(shù)，煤炭就不會(huì)再簡(jiǎn)單地“付之一炬”，而是從單一燃料轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂显喜⑴e。

五是要著力于供給側(cè)改革，科學(xué)實(shí)施“去產(chǎn)能”。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已為煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，煤炭行業(yè)要從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)與煤電、煤化工等上下游一體化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是要把握綠色“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，引領(lǐng)煤炭行業(yè)全球治理。我國(guó)政府、企業(yè)要更好地定義綠色“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵和邏輯，在走出去開(kāi)展涉煤能源投資合作中，研究分析并回應(yīng)好國(guó)際社會(huì)對(duì)于煤炭行業(yè)的主要質(zhì)疑，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地輸出低排放技術(shù)，并客觀宣傳，求得理解，減少阻力。

未來(lái)30年，我國(guó)要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，確保能源安全是我們最重要的政治任務(wù)。通過(guò)技術(shù)革命，煤炭利用同樣可以做到空氣清新優(yōu)美。這就需要全社會(huì)共同努力推動(dòng)煤炭綠色發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供清潔、安全、高效、低碳、可持續(xù)的能源支撐，為全球能源革命和全人類共同發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。