在能源革命戰(zhàn)略思想指引下，我國能源結構調(diào)整速度進一步加快，可再生能源已經(jīng)進入了規(guī)?；l(fā)展的新階段。“十二五”以來，海南省積極推進節(jié)能減排，在可再生能源規(guī)?；瘧玫确矫嫒〉眯逻M展。但另一方面，必須看到，海南省在新能源、可再生能源領域的一些優(yōu)勢相繼失去，競爭力在逐步削弱，值得認真關注和反思。

例如，海南省陸上風電裝機達到31萬千瓦，而近年發(fā)展基本停滯，最近又叫停了全部待建風電項目(包括海上風電項目)。光伏制造產(chǎn)業(yè)萎縮，光伏應用發(fā)展遲緩，累計總裝機40 萬千瓦，在國內(nèi)的份額持續(xù)下跌，占比不到千分之三，與許多兄弟省的差距逐步拉大。除分布式光伏有所發(fā)展，省級批復備案的2016年度約600兆瓦的漁光互補、農(nóng)光互補項目，至今只有少數(shù)項目建成，絕大多數(shù)項目因土地問題等政策性原因難以落地，最近批復備案的2017年度普通光伏電站項目，依然面臨同樣的問題。近年來小水電發(fā)展停滯，現(xiàn)又要求小水電在五年內(nèi)全部退出。在生物能源領域，除了生物質發(fā)電和沼氣應用保持了發(fā)展勢頭，燃料乙醇項目“流產(chǎn)”，在國都居重要位置的生物柴油產(chǎn)能和產(chǎn)量在省內(nèi)的應用卻止步不前。

這種局面與作為全國唯一的低碳示范省和國際旅游島規(guī)劃綱要所要求的目標似乎是漸行漸遠，與我國可再生能源快速發(fā)展的大趨勢更是相去甚遠。

所以，海南要把推進能源革命與更好地保護好生態(tài)環(huán)境,科學統(tǒng)一起來。呼吁在做出風電叫停、小水電全行業(yè)退出這樣的重大能源決策時，廣泛傾聽社會各方面包括可再生能源行業(yè)、企業(yè)和廣大新能源從業(yè)者的意見，謹慎決策。

經(jīng)濟社會發(fā)展需要能源的支撐,而能源的發(fā)展,決不能再依賴于靠傳統(tǒng)化石能源的增加。切不可把可再生能源的發(fā)展與生態(tài)保護對立起來?？稍偕茉吹陌l(fā)展，是增加綠色基本公共服務供給，推進能源文明消費的切實措施。進一步調(diào)整和優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展可再生能源等清潔能源，我們必須要有緊迫感。

在建設低碳示范省、清潔能源示范省的總體框架下，“十三五”應著力優(yōu)化能源結構，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結構的主攻方向。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和生物天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，形成更科學合理的能源消費結構，大幅減少能源消費的溫室氣體排放，促進生態(tài)文明建設。建議：

一、在總體規(guī)劃中應進一步強化可再生能源的發(fā)展目標，更加重視市縣、特色小鎮(zhèn)的新能源建設，把能源結構優(yōu)化調(diào)整作為重要規(guī)劃、考核目標。

二、國家《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定到2020年底，風電累計并網(wǎng)裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網(wǎng)裝機容量達到500萬千瓦以上，風電年發(fā)電量占全國總發(fā)電量6%。海南省風電發(fā)展目標完全符合國家風電規(guī)劃，且經(jīng)國家能源局和省人民政府批準，列入海南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃。因此，不宜輕易叫停，對陸上風力發(fā)電符合風電發(fā)展規(guī)劃并具備審批備案手續(xù)的項目，應加快建設步伐;積極推進已核準的海上風電項目開發(fā)。

三、加快推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光伏是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。采取切實措施落實“十三五”新增100 萬千瓦光伏發(fā)電裝機目標;省級層面應出臺支持分布式光伏發(fā)展的政策;積極推進“光伏+”，支持光伏與農(nóng)業(yè)、光伏與水利的結合，發(fā)展光伏水泵和水光互補、漁光互補項目建設;推進綠色建筑中光伏的應用，調(diào)整和完善太陽能熱水應用支持政策;大力支持光伏扶貧建設;支持太陽能熱發(fā)電和風光互補海水淡化項目建設。

建議國土等有關部門要加強政策協(xié)調(diào)，著力解決當前嚴重制約海南省光伏項目建設的土地用地性質界定、審核審批瓶頸。電網(wǎng)公司要切實加強并網(wǎng)接入服務，確保光伏投資及時發(fā)揮效益，給老百姓帶來切實利益。

四、在生物能源領域，海南省已建立了城鎮(zhèn)生活垃圾直燃發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、農(nóng)村沼氣應用和發(fā)電、生物質混燃發(fā)電的產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)有了規(guī)?；茝V應用農(nóng)村沼氣能源，構建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的基礎和經(jīng)驗，建成了國內(nèi)領先的車用生物燃氣示范項目，國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大、產(chǎn)量市場份額最大的生物柴油工廠。生物能源應用已成海南低碳發(fā)展的重要名片。“十三五”應繼續(xù)推進沼氣資源化循環(huán)利用，建成一批新的車用生物燃氣項目。柴油車應用生物柴油是切實有效的、低成本的節(jié)能減排降碳措施，新能源汽車推廣不應“一刀切”，在大力推廣應用電動汽車的同時，建議有關部門協(xié)同配合，在?？谑?、三亞市城市公交、環(huán)衛(wèi)垃圾轉運、海汽等大型物流、客運企業(yè)推廣應用生物柴油。通過這些積極措施，構建起具有鮮明海南特色的生物燃氣、生物柴油、燃料乙醇燃料替代低碳交通應用示范區(qū)。

五、海南已經(jīng)經(jīng)歷了“達維”“海燕”“威馬遜”等多次超強臺風侵襲，使電力系統(tǒng)遭受重創(chuàng)。建立儲能、微電網(wǎng)對保障海島能源安全、構建堅強智慧能源系統(tǒng)具有十分重大的意義。要結合分布式光伏和分散式風電應用，在海南本島和南海島礁建設一批儲能、微電網(wǎng)和智慧能源示范項目。

六、小水電是國內(nèi)外大力發(fā)展的清潔能源，海南省對小水電產(chǎn)業(yè)不可“一刀切”地要求全行業(yè)退出。要積極培育一批綠色小水電示范項目，推進綠色小水電發(fā)展。對少數(shù)設計不科學，造成部分河段減脫水確實影響了水生態(tài)環(huán)境，技術落后又難以限期整改的，建立依法退出機制，但應妥善給予補償。

七、深海能源開發(fā)是發(fā)展深?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重中之重。海南省管轄的南海海域，具有波浪能、潮流能、溫差能等優(yōu)勢海洋可再生能源資源稟賦條件，應強化海洋可再生能源研發(fā)和技術、人才儲備;要抓住國家海洋局“十三五”布局海洋可再生能源開發(fā)的契機，建設三沙海洋溫差能發(fā)電綜合利用深層海水示范項目、萬寧波浪能發(fā)電示范項目，開展天然氣水合物開發(fā)研究，推進海南省深海能源開發(fā)利用。

八、去年2月，國家發(fā)改委、國家能源局、國土資源部發(fā)布的《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出在“十三五”時期，開展干熱巖開發(fā)試驗項目。海南具有發(fā)展地熱能應用的資源條件，“十三五”要組織實施地熱能梯級利用示范、啟動深層干熱巖地熱發(fā)電研究和資源勘查，推進科技研發(fā)向“深地”領域進軍。

(范益民 作者系海南省可再生能源協(xié)會秘書長)