牽動(dòng)中東多國神經(jīng)的伊拉克庫爾德自治區(qū)（下稱庫區(qū)）獨(dú)立公投已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日如期舉行。據(jù)庫區(qū)獨(dú)立公投委員會(huì)9月27日公布的結(jié)果，近93%的投票者支持庫區(qū)獨(dú)立。盡管這次公投并無法律效力，但庫區(qū)在多方反對(duì)下執(zhí)意公投的舉動(dòng)，已令庫區(qū)與伊拉克中央政府及土耳其、伊朗等鄰國的緊張關(guān)系急劇升級(jí)，庫區(qū)內(nèi)部也因可能的經(jīng)濟(jì)制裁面臨巨大壓力。

庫爾德人總?cè)丝诩s3000萬，被認(rèn)為是“全球最大的沒有自己國家的民族”。目前，他們主要散居于土耳其東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞東北部。伊拉克境內(nèi)約有超過500萬名庫爾德人，在伊總?cè)丝谡急燃s15%至20%，是該國僅次于阿拉伯人的第二大民族。

地理上位于伊拉克北部山區(qū)的庫爾德自治區(qū)，北鄰?fù)炼洌瑬|鄰伊朗。庫區(qū)下轄蘇萊曼尼亞省、埃爾比勒省及達(dá)胡克省三省，面積約占伊拉克國土總面積的五分之一，且擁有自己的議會(huì)、政府和軍隊(duì)。

據(jù)庫區(qū)獨(dú)立公投委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，9月25日的公投共收集了308.6萬余張有效票，投票率高達(dá)72%。這些有效票中，還包括海外流亡庫爾德人的電子選票。

盡管公投以贊成票的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過，但公投結(jié)果并不具法律約束力。庫區(qū)主席馬蘇德?巴爾扎尼也早已表示，他推動(dòng)公投的目的并非立刻宣布“建國”，而是要獲得民眾“授權(quán)”，以便庫區(qū)與伊拉克中央政府就獨(dú)立事宜展開進(jìn)一步談判。

但將公投斥為“違憲”的伊拉克總理阿巴迪，已于公投日當(dāng)天表態(tài)稱，伊中央政府拒絕承認(rèn)公投結(jié)果，且不會(huì)就此與庫區(qū)進(jìn)行對(duì)話。

9月27日，伊拉克國民議會(huì)針對(duì)庫區(qū)公投結(jié)果通過決議，要求伊中央政府對(duì)發(fā)動(dòng)公投的庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起訴訟、關(guān)閉庫區(qū)與鄰國接壤的陸路邊境、封鎖庫區(qū)空域、接管由庫爾德人實(shí)際控制的基爾庫克等地的油井等。

伊拉克議會(huì)還呼吁其他國家撤回派駐庫區(qū)境內(nèi)的外交使團(tuán)，并授權(quán)伊拉克總理阿巴迪向庫區(qū)與伊中央政府存在管轄權(quán)爭議的地區(qū)部署軍隊(duì)。

包括石油重鎮(zhèn)基爾庫克在內(nèi)的“爭議地區(qū)”，一直是庫區(qū)與伊中央政府長期爭執(zhí)的焦點(diǎn)。早在2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，庫爾德人便占領(lǐng)了基爾庫克等原屬于伊中央政府管轄的大片地區(qū)。2014年起，庫區(qū)武裝又在打擊伊北部肆虐的極端組織“伊斯蘭國”的過程中，從節(jié)節(jié)敗退的“伊斯蘭國”手中接管了不少地盤。

盡管獲議會(huì)授權(quán)對(duì)“爭議地區(qū)”用兵，目前伊拉克中央政府尚未針對(duì)庫區(qū)公投采取任何具有實(shí)質(zhì)性意義的反制行動(dòng)。不過，伊拉克總理阿巴迪已于9月26日發(fā)出警告稱，若庫區(qū)不能在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日18時(shí)之前，將其境內(nèi)的兩座國際機(jī)場(chǎng)交由中央政府管理，往返庫區(qū)的國際航班將被禁飛。這一要求隨后遭到庫區(qū)政府拒絕。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，9月27日公投結(jié)果出爐當(dāng)天，已有六家航空公司應(yīng)伊拉克中央政府要求，宣布停飛往返庫區(qū)兩座國際機(jī)場(chǎng)的航班。這些公司包括黎巴嫩中東航空、皇家約旦航空、埃及航空以及三家土耳其航空公司。

伊拉克中央政府試圖封鎖孤立庫區(qū)的做法，也得到了鄰國土耳其、伊朗的配合。由于境內(nèi)同樣擁有大量庫爾德族裔人口，土耳其、伊朗從一開始便極力反對(duì)伊拉克庫區(qū)舉行獨(dú)立公投，擔(dān)憂庫爾德分離主義浪潮席卷周邊。

為應(yīng)對(duì)庫區(qū)公投結(jié)果，伊拉克、土耳其、伊朗三國政府正密切協(xié)調(diào)政策。在9月25日公投開始后，伊朗政府已立即關(guān)閉了通往伊拉克庫區(qū)的邊界，同時(shí)對(duì)庫區(qū)關(guān)閉領(lǐng)空，并禁止伊朗與庫區(qū)之間往來航班。

據(jù)庫爾德媒體Rudaw網(wǎng)站報(bào)道，伊拉克中央政府9月28日發(fā)布聲明稱，土耳其政府已同意支持伊中央政府反制庫區(qū)公投的“一切措施”，包括切斷所有與庫區(qū)的陸路、空中通道，并由伊中央政府接管庫區(qū)的石油出口等。

分析指出，上述交通封鎖措施，將為以石油出口為主要收入來源、基本物資依賴進(jìn)口、且財(cái)政尚未走出困境的伊拉克庫區(qū)，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)壓力。

庫區(qū)地理上深處內(nèi)陸、并無出?？?，輸油管道只能借道周邊國家。2014年建成的通往土耳其杰伊漢港的輸油管道，是目前庫區(qū)最重要的“經(jīng)濟(jì)命脈”。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在庫區(qū)每天生產(chǎn)的約60萬桶石油中，約55萬桶是經(jīng)由土耳其出口。

憑借豐富的石油資源和安定的政治環(huán)境，庫區(qū)在伊拉克戰(zhàn)爭后大力吸引外國投資，其中多數(shù)也來自土耳其?！督鹑跁r(shí)報(bào)》指出，庫區(qū)境內(nèi)埃爾比勒（Erbil）市的國際機(jī)場(chǎng)便是由土耳其公司承建；目前，在庫區(qū)境內(nèi)運(yùn)營的土耳其公司多達(dá)1300家左右。

但在2014年國際油價(jià)大跌后，庫區(qū)一直深陷財(cái)政危機(jī)。而由于石油利益分配、土地歸屬上的分歧，伊中央政府一再削減劃撥給庫區(qū)的財(cái)政預(yù)算，令其經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。據(jù)法新社此前報(bào)道，自2015年起，庫區(qū)公務(wù)員已減薪60%，庫爾德民兵的軍餉也遭到削減。

9月25日庫區(qū)公投開始后，土耳其總統(tǒng)埃爾多安曾發(fā)出威脅稱，土耳其將采取政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段應(yīng)對(duì)庫區(qū)公投，包括切斷庫區(qū)經(jīng)過土耳其的石油出口渠道。埃爾多安還警告稱，執(zhí)意尋求獨(dú)立的伊拉克庫爾德人，只會(huì)在土耳其考慮實(shí)施的懲罰措施下“挨餓”（go hungry）。

土耳其海關(guān)部長Bulent Tufenkci 9月27日表示，就目前而言，土耳其與伊拉克庫區(qū)接壤的邊境仍將維持開放；但他并不排除未來將其關(guān)閉的可能。Tufenkci還表示，伊拉克北部舉行的公投將不會(huì)對(duì)土伊兩國之間的貿(mào)易往來產(chǎn)生重大影響，“我們可以繼續(xù)與伊拉克中央政府通過伊朗或?？胀ǖ篱_展貿(mào)易。”