12月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京在安卡拉與土耳其總統(tǒng)埃爾多安會(huì)面后向外界宣布，俄羅斯將放棄經(jīng)由保加利亞輸往歐洲的“南溪”天然氣管道項(xiàng)目，選擇與土耳其合作建設(shè)輸氣管道。

自烏克蘭東部危機(jī)導(dǎo)致歐盟與俄羅斯關(guān)系緊張并相互實(shí)施制裁以來，“南溪”項(xiàng)目就成為雙方政治博弈的焦點(diǎn)之一。俄羅斯宣布放棄“南溪”項(xiàng)目，將再次沖擊俄歐關(guān)系。牽動(dòng)各方神經(jīng)的“南溪”項(xiàng)目為何停止，未來將對(duì)俄羅斯、歐盟，乃至全球能源市場產(chǎn)生哪些影響？

俄羅斯——

放棄“南溪”項(xiàng)目并非放棄歐洲天然氣市場

12月1日，普京批評(píng)歐盟委員會(huì)立場不具建設(shè)性，稱如果歐洲不想實(shí)現(xiàn)“南溪”項(xiàng)目，俄羅斯就會(huì)尋求與其他國家合作。但普京同時(shí)表示，放棄“南溪”項(xiàng)目并非放棄歐洲天然氣市場。由于途經(jīng)烏克蘭輸送天然氣常有風(fēng)險(xiǎn)，俄羅斯將拓展俄土間已有的“藍(lán)溪”管道并新建管道，通過土耳其向歐洲出口天然氣。普京還與埃爾多安商定，將擴(kuò)大通過“藍(lán)溪”管道向土耳其輸氣量，為土耳其提供6%的價(jià)格優(yōu)惠。

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（簡稱俄氣公司）總裁米勒也確認(rèn)“南溪”項(xiàng)目停止，稱另修管道的計(jì)劃在明確“南溪”項(xiàng)目破裂之后就開始準(zhǔn)備了，新管道年輸氣量預(yù)計(jì)達(dá)到630億立方米，其中接近500億立方米天然氣將直接到達(dá)土耳其海岸。

今年7月，普京在俄駐外使節(jié)大會(huì)上表示，雖然面臨巨大困難，但將繼續(xù)推動(dòng)“南溪”項(xiàng)目。維護(hù)可靠的能源供應(yīng)者形象對(duì)俄羅斯至關(guān)重要，不到半年，普京就宣布放棄“南溪”項(xiàng)目絕非意氣用事。

有分析指出，“南溪”項(xiàng)目破裂的一個(gè)重要原因是歐盟對(duì)俄羅斯的制裁。今年6月，歐盟建議保加利亞停止“南溪”天然氣管道在其境內(nèi)的建設(shè)工作，時(shí)任歐盟委員會(huì)主席巴羅佐表示，保加利亞如不停止“違規(guī)行為”將遭到懲罰。迫于歐盟壓力，“南溪”項(xiàng)目的參與國保加利亞和塞爾維亞相繼宣布暫停這一項(xiàng)目在境內(nèi)的建設(shè)工作。有專家指出，歐盟延緩“南溪”項(xiàng)目的進(jìn)度明顯具有打壓俄羅斯的意圖。歐盟認(rèn)為，俄羅斯對(duì)烏克蘭東部民間武裝的支持是造成烏克蘭危機(jī)的主要原因。暫停“南溪”項(xiàng)目是歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的一部分，試圖以此迫使俄羅斯停止對(duì)烏克蘭東部民間武裝的支持。

實(shí)際上，“南溪”項(xiàng)目也為俄羅斯起到了緩和西方制裁的作用。在保加利亞、塞爾維亞宣布暫停項(xiàng)目之后，奧地利卻與俄羅斯簽署了成立“南溪”奧地利公司的協(xié)議，約定在奧境內(nèi)建設(shè)“南溪”管道。奧地利、意大利、希臘等“南溪”管道受益國更加重視本國經(jīng)濟(jì)利益，在對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁上一直態(tài)度含糊，導(dǎo)致歐盟無法形成統(tǒng)一的能源外交政策。

烏克蘭也曾積極阻撓“南溪”進(jìn)程。“南溪”管道路線旨在促進(jìn)俄羅斯能源出口路徑多樣化，節(jié)約運(yùn)輸成本，降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，路線設(shè)計(jì)繞開烏克蘭。“南溪”建成之后，烏克蘭作為輸氣中轉(zhuǎn)國的地位將被削弱，這必然引起烏克蘭的強(qiáng)烈反對(duì)?？死锩讈啿⑷攵砹_斯之后，烏克蘭阻撓“南溪”項(xiàng)目實(shí)施。今年6月，烏克蘭總理亞采紐克表示應(yīng)當(dāng)吸引美國和歐盟企業(yè)參與建設(shè)烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)，使烏克蘭滿足向歐洲輸氣的所有新條件，使原計(jì)劃通過“南溪”管道輸送的天然氣都過境烏克蘭。

歐盟——

保障能源供應(yīng)安全，努力尋求能源供應(yīng)多元化

“南溪”天然氣管道項(xiàng)目被認(rèn)為關(guān)乎歐洲能源安全，具有重要的地緣政治和經(jīng)濟(jì)意義。該項(xiàng)目2007年由俄氣公司與意大利埃尼公司發(fā)起，管道從俄羅斯經(jīng)黑海海底到保加利亞瓦爾納上岸，在保加利亞境內(nèi)普列文分為兩條支線，西北支線經(jīng)塞爾維亞、匈牙利、斯洛文尼亞至奧地利，西南支線經(jīng)希臘和地中海通往意大利。“南溪”項(xiàng)目于2012年12月動(dòng)工，計(jì)劃于2015年底開始向歐洲供氣，設(shè)計(jì)年輸氣能力高達(dá)630億立方米，約占俄羅斯天然氣出口的35%。

俄羅斯倡導(dǎo)“南溪”項(xiàng)目是為了開拓市場，增加收入，同時(shí)保障自身在歐洲能源供應(yīng)中的地位。對(duì)歐盟而言，歐洲所需天然氣的約30％由俄羅斯提供，而俄羅斯輸歐天然氣的一半需過境烏克蘭，建設(shè)“南溪”項(xiàng)目正是為了繞開烏克蘭。

“南溪”項(xiàng)目破裂將再次沖擊俄歐關(guān)系，引發(fā)了各方強(qiáng)烈反應(yīng)。12月2日，塞爾維亞總理武契奇表示，塞爾維亞為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目已經(jīng)努力了7年，俄羅斯放棄“南溪”項(xiàng)目對(duì)塞爾維亞來說是個(gè)壞消息。

有分析指出，“南溪”項(xiàng)目破裂，土耳其將是最大受益方，不但該國將獲得充足天然氣供應(yīng)，今后還將獲得輸送歐洲的天然氣過境收入。俄羅斯資深記者列昂季耶夫認(rèn)為，土耳其雖然也存在一些不穩(wěn)定因素，但是不會(huì)像歐盟國家那樣被迫采取對(duì)自身經(jīng)濟(jì)不利的政策。事實(shí)上，俄羅斯和土耳其在敘利亞問題上分歧就很嚴(yán)重，但在能源領(lǐng)域的合作讓土耳其選擇了忽視分歧。自歐盟制裁俄羅斯以來，土耳其出口到俄羅斯的農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量劇增，土耳其農(nóng)業(yè)部長上周還高調(diào)慶祝今年前9個(gè)月出口俄羅斯的家禽和水產(chǎn)類產(chǎn)品比去年同期增加了5倍，土能源部長也赴莫斯科就天然氣價(jià)格進(jìn)行談判。

俄羅斯政治學(xué)家拉祖瓦耶夫?qū)λ股绫硎?，俄羅斯放棄“南溪”是放棄對(duì)歐洲的錯(cuò)覺。與歐洲國家相比，亞洲國家經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，需求也不斷擴(kuò)大，與亞洲國家進(jìn)行能源合作將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)有更多拉動(dòng)作用。

俄政治局勢分析中心副主任伊格納托夫認(rèn)為，歐洲能源供應(yīng)已經(jīng)多次遭遇來自烏克蘭的干擾，所以歐洲也會(huì)考慮從土耳其輸入天然氣。另外，拉近與土耳其關(guān)系，也是對(duì)歐洲反俄政治勢力的還擊。

除了俄氣公司，參與“南溪”項(xiàng)目的還有意大利、德國和法國的公司。按照協(xié)議，這些公司對(duì)“南溪”項(xiàng)目的投資占該項(xiàng)目總投資額的50％。為建設(shè)這一項(xiàng)目，俄氣公司從西方金融機(jī)構(gòu)獲得不少貸款，“南溪”項(xiàng)目停止，涉及國家也會(huì)蒙受損失。

為保障自身能源供應(yīng)安全，歐盟也努力尋求能源供應(yīng)多元化。此前有媒體報(bào)道，歐盟對(duì)從阿塞拜疆修建向歐洲供氣的“南部走廊”方案頗感興趣，但這一方案計(jì)劃每年向歐洲供氣100億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“南溪”項(xiàng)目計(jì)劃供氣能力。一位不愿意透露姓名的布魯塞爾律師向本報(bào)記者表示，俄羅斯通過發(fā)展同非歐盟國家土耳其的能源合作是變被動(dòng)為主動(dòng)。

有分析認(rèn)為，“南溪”管道風(fēng)波將給歐洲乃至世界能源市場帶來溢出效應(yīng)。歐盟將為其他能源供應(yīng)商提供更多機(jī)會(huì)，俄羅斯也將更加注重拓展亞太等出口市場，各方都將對(duì)能源政策做出調(diào)整。