概要：直到目前為止，我國還沒有像法國那樣真正意義上的能源規(guī)劃，沒有持續(xù)的中長期能源需求預(yù)測(cè)，以及為滿足這些要求所應(yīng)采取的措施或必要的準(zhǔn)備，因此我國能源政策在短期內(nèi)都會(huì)有很大的變動(dòng)。而對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的大國，制定結(jié)合本國特色、科學(xué)的能源規(guī)劃及穩(wěn)定的能源政策是至關(guān)重要的。

國家應(yīng)制定正式的能源規(guī)劃

從1997年開始，我作為國家重點(diǎn)研究規(guī)劃專家能源組負(fù)責(zé)人組織了三次調(diào)研，并且組織開會(huì)調(diào)研，然后寫出能源戰(zhàn)略研究，然后根據(jù)戰(zhàn)略研究我們安排973項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，我們得到的信息與得到的結(jié)論和現(xiàn)在的很多看法是不一致的，而且相當(dāng)?shù)牟灰恢隆Ｎ易鳛榭茖W(xué)工作者，至少應(yīng)該有一個(gè)說明，我想人類首先要解決吃飯的問題；第二是要有一定的能源能夠安排所有的活動(dòng)，人的活動(dòng)都不是靠自己的肢體，是依靠能源。所以說能源是在現(xiàn)代社會(huì)或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善人民生活的基礎(chǔ)。

可以說我國沒有正式的能源規(guī)劃。目前，我國人口接近14億，而我們的能耗已經(jīng)是20多億噸標(biāo)煤。將來會(huì)發(fā)展到16億人口，那時(shí)怎么解決我國的能源問題？但是我們國家的能源政策卻經(jīng)常有很大的變化。順便舉兩個(gè)例子，比如說在90年代末，或者說21世紀(jì)初，有關(guān)部門就宣布，我們的煤8.1億噸就夠了，而實(shí)際需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。這幾年煤炭生產(chǎn)已經(jīng)上升到26多億噸，需求就更高了。

中國能源問題首先是節(jié)能，現(xiàn)在各個(gè)地方政府要按照節(jié)能的成績來考核政績。這樣做是有問題的。事實(shí)上當(dāng)一個(gè)國家的歷史發(fā)展到了一定的階段，所需要的能源總量是一個(gè)必然，是客觀上的提高。比如中國蓋了那么多的高樓大廈，那是要大量水泥和鋼鐵的。中國近5億噸鋼鐵和14億噸水泥不是平白想出來的，是客觀需求出來的。雖然是高耗能工業(yè)，但需求是客觀的。所以我們的能源不能只依賴于主觀愿望，而在于我們?nèi)绾伟涯茉磁c經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源需求與資源環(huán)境問題有一定的協(xié)調(diào)。也就是說，我們要有一個(gè)長期的、穩(wěn)定的能源規(guī)劃。只有這樣，經(jīng)過長期的努力，我們國家才有可能真正解決這一問題。解決能源問題，是我國現(xiàn)代化過程的一個(gè)重要方面。

為什么說我國能源問題是比較嚴(yán)重的，而且需要一個(gè)中長期規(guī)劃呢？到目前為止我們國家沒有持續(xù)的、長時(shí)間被承認(rèn)的、中長期能源需求。我們的能源到底要發(fā)展到什么樣的地步是合理的，還是說應(yīng)該的，或者說必須的。這里的說法都是不一樣的，不管是官方說法還是很多機(jī)構(gòu)的說法都有很大的漏洞。正是因?yàn)閷?duì)這些需求，對(duì)這些發(fā)展有不同的估計(jì)，所以能源政策在短期內(nèi)都有比較大的變化。

1995年到2002年之間，有一段過程的增長率是很低的，過了一段時(shí)間突然非?？斓脑鲩L，中國能耗增長量在2000年左右是一個(gè)凹下去的曲線圖，而突然之間又上的很快，這里邊有一部分是統(tǒng)計(jì)的問題。當(dāng)時(shí)說煤炭足夠了，所以統(tǒng)計(jì)方面就按照煤炭夠用的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，接下來煤炭不夠用的情況卻太嚴(yán)重了。中間差是最近這幾年一年一億多噸的石油，由這個(gè)差來完成。

我們國家能源規(guī)劃存在的問題，除了我們沒有能源需求外，還有一個(gè)是我們對(duì)能源的研究方法也存在問題?；蛘哒f能源的發(fā)展應(yīng)該有多大，沒有對(duì)整個(gè)能源進(jìn)行一個(gè)總的要求。另外每一組能源中間到底應(yīng)該起什么作用，我們到底哪一組數(shù)據(jù)是應(yīng)該得到重視的。按照一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的行為來說，我們有很多對(duì)能源的預(yù)測(cè)，都是建立一個(gè)模型，以及各種各樣的數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行測(cè)算。這中間由于不同的思路而造成差別。實(shí)際上這個(gè)系統(tǒng)太龐大、太復(fù)雜了，所以到底如何研究總的能源系統(tǒng)，中國能源如何考慮，在整個(gè)建設(shè)過程中，能源的發(fā)展應(yīng)該采取什么樣的方針和解決哪些問題，在這些問題上，始終是在一些細(xì)節(jié)上研究的比較多，而對(duì)整體研究的比較少。

還有一點(diǎn)，我們看到每年都有很多的能源座談會(huì)，都是由各種各樣的能源領(lǐng)域的人參加。每個(gè)人到了之后，大部分都有代表性，所謂代表性就是要代表他自己那一部分群體的意見。所以你看到的很多書，都是每個(gè)人說他自己的，只要不相互攻擊就算不錯(cuò)了。在這種情況下，一些綜合部門往往也會(huì)受到能源部門、各個(gè)部門的影響。所以，在這樣一個(gè)討論過程中，也比較少有綜合性的分析。

在97年的時(shí)候，國家當(dāng)時(shí)組織重點(diǎn)研究規(guī)劃，組織一個(gè)基礎(chǔ)研究，基本上不是近期的，而是中長期的。首先要研究的是中長期的能源我們到底有一些什么要求，能安排哪些重大的基礎(chǔ)工作。在這樣的基礎(chǔ)之上，當(dāng)時(shí)我們請(qǐng)了發(fā)改委研究所，我們請(qǐng)他們準(zhǔn)備了數(shù)據(jù)。我們是三年做一次，以及能源發(fā)展等等。座談會(huì)有一點(diǎn)不一樣的是，比如說能源的需求，先不講別的，能源的需求是多少，到底有多少能源才夠，包括我們資源的情況怎么樣，我們進(jìn)口的情況怎么樣。我們國家的交通，石油的增長情況到底如何？在這基礎(chǔ)上，我們做了一些分析，然后把一些差別非常大的意見去掉，因此形成了我們一個(gè)調(diào)研報(bào)告。

發(fā)現(xiàn)所有的內(nèi)容都有很大的差別，這些差別還是反映了過去這些年我們?cè)谀茉唇ㄔO(shè)的實(shí)踐當(dāng)中遇到的問題，當(dāng)然對(duì)于建國時(shí)期的認(rèn)識(shí)，我想有一個(gè)很長的過程，也不是今年和去年，今后再經(jīng)過若干年，因?yàn)槟茉磫栴}不是電子學(xué)問題一樣，今年多、明年少的內(nèi)容比較多。

總的感覺，對(duì)于像我們這樣一個(gè)發(fā)展大國，結(jié)合本國的特色、科學(xué)的能源規(guī)劃和穩(wěn)定的能源政策，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全來說都是至關(guān)重要的。這不是一個(gè)短時(shí)間的問題，而是一個(gè)長時(shí)間的問題?，F(xiàn)在大家都說法國的能源問題解決的比較好，因?yàn)樗?0%的能源、能耗、發(fā)電量是由核電供應(yīng)的，并且他們的核電站從來沒有出過重大的事故。雖然也有排放量的問題，但是大家要看到這樣一個(gè)結(jié)果，在二次大戰(zhàn)之后法國政府、法國農(nóng)民在50年代所要做的抉擇。不是最近幾年的一個(gè)政策形成的。

我國的能源需求如何估計(jì)？比如說到2030年、2050年，很多事情表明，我們國家沒有一個(gè)穩(wěn)定的，對(duì)于能源需求的估計(jì)，因此在政策上的搖擺就顯的特別大。當(dāng)時(shí)宣布要把節(jié)能成績跟政府負(fù)責(zé)人的政績要連接起來，當(dāng)時(shí)有很多人非常著急。因?yàn)檫@個(gè)連接是非常容易的，從政府部門來講，把相應(yīng)的題目填上就可以了。但對(duì)于能源這樣一個(gè)問題的預(yù)測(cè)來講，建立模型或者說做很多的估計(jì)、計(jì)算并不是一個(gè)很合適的研究方法。因?yàn)樗且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來說，研究的瓶頸不太一樣，是圍繞著未來的生存和生產(chǎn)所決定的。

第一個(gè)因素，是我們國家的人口，這是我國的特點(diǎn)。我國現(xiàn)在接近14億人口，我國到本世紀(jì)中葉無論如何要發(fā)展到16億或者更多才能飽和，現(xiàn)在還是一個(gè)增長的過程。所以我們國家是人口最多的國家，再舉個(gè)數(shù)字，大家都不太注意這一數(shù)字。北京用電高峰相當(dāng)于半個(gè)三峽，上海相當(dāng)于一個(gè)三峽。這反映了兩個(gè)問題，一個(gè)問題是人多。我們國家現(xiàn)在宣傳要節(jié)能，宣傳要節(jié)能的人正好是用能最多的那群人，或者說這一地區(qū)的人。北京汽車擁有量超過300萬量，這說明什么？說明我們這么多人口，這些人口需要能源，這一需要不是任何命運(yùn)所能解決的了的。如果一個(gè)人一噸煤，我們就得14億噸。

第二，我國需要持續(xù)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)不是憑空一蹴而就的。我們社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這一階段，正好是我們能耗增長最快的階段。

第三，因?yàn)槲覈哪茉匆筇螅艺f的是幾十億噸。我們進(jìn)口一億多噸的石油，世界上已經(jīng)到處造謠說我們把整個(gè)世界的石油都用完了。我國的交通問題無論如何也得要五六億噸的石油，而我們自己生產(chǎn)石油，大概一年保持在兩億噸左右就是非常不容易的事情。也就是說我們家2/3的石油生產(chǎn)量要靠技術(shù)，這一點(diǎn)能做到嗎？美國前一段時(shí)間進(jìn)口10億噸石油。國家的能源需求這么大，我們就不可能，按照人家的說法我們把能源基地搬到外國去，雖然中東進(jìn)口的多一些，但這兩個(gè)希望做到的是解決四五億噸。我們石油的消耗量是3億，將來肯定要達(dá)到6億。這能解決嗎？這是我們國家的特點(diǎn)，因?yàn)橛羞@樣的人口規(guī)模，所以我們國家的能源問題必須考慮我們?nèi)绾喂?jié)能。

再有一點(diǎn)需要考慮的是我們的環(huán)境已經(jīng)不能再惡化了。我們的能源還要增長，我們的環(huán)境不能再惡化，再惡化就不行了。資源、環(huán)境對(duì)于我們解決能源問題的制約是很大的。我國還需要建設(shè)成為發(fā)達(dá)國家，在這樣一個(gè)建設(shè)過程中能源怎么發(fā)展，這對(duì)我們來說是很重要的事情。

美國現(xiàn)在是3億人口，他幾乎還是往上漲的趨勢(shì)。但美國的強(qiáng)大與有足夠能源具有絕對(duì)的關(guān)系，這一點(diǎn)大家是應(yīng)該承認(rèn)的。否則他也不會(huì)花這么大的力氣去解決能源問題，整個(gè)能源的生產(chǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國的?；剡^頭看數(shù)字，大體上美國總的能耗是我們的一倍、兩倍，我們是60，他是120倍，我們是13億的人口，他們是3億的人口。

其他的國家呢？日本能源在這一段時(shí)間中，80年代以后也就沒有在多的增長了。澳大利亞前些年增長的比較快，現(xiàn)在已經(jīng)到了差不多的狀態(tài)。最發(fā)達(dá)國家是美國，但增長的比例不是很高，但現(xiàn)在已經(jīng)差不多平了。那些發(fā)達(dá)國家像法國、意大利、德國幾乎沒有增長或者增長比較慢，有個(gè)別國家還略微有一些下降。有一些后發(fā)達(dá)國家，比如說西班牙，西班牙是參加了歐盟之后增長的比較快?，F(xiàn)在到了一定的水平，澳大利亞也一樣。所有的都是這樣一個(gè)情況，所有的發(fā)達(dá)國家基本上是平穩(wěn)的，略有下降或者略有上升。

美國最典型，美國這么大的能耗，他的節(jié)能技術(shù)不能說不高了，他的節(jié)能技術(shù)是很高，所以這說明一個(gè)事情，節(jié)能跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者說能源的需求，這中間到底是什么樣的關(guān)系，節(jié)能重要不重要？也重要。但節(jié)能到底解決什么樣的問題，而且在什么樣的階段可以解決這些問題。

更能說明問題的就是所謂的人均能耗。韓國在這兒年當(dāng)中，人均能耗從1噸多上升到現(xiàn)在的4噸。澳大利亞也是這樣一個(gè)情況。這幾個(gè)國家的人均能耗都趕到什么時(shí)候？人均能耗差不多都是4-5噸標(biāo)煤。香港人均能耗從零點(diǎn)幾噸已經(jīng)提升到了發(fā)達(dá)國家的水平4噸標(biāo)煤。這說明他的用能量在增加，并且目前的經(jīng)濟(jì)也在持續(xù)往上走。從現(xiàn)在來看，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家?guī)缀鯖]有多大的差別。

中國建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及提高人民的生活水平，在這兩重壓力下，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我們應(yīng)該大力開展節(jié)能的工作，做很多的努力，但仍需要很快地提高人均的消耗力。在加強(qiáng)節(jié)能的條件下，還是要提高人均的能耗。不是光提高北京、上海的能耗數(shù)，其他地方的能耗數(shù)都要提高。今年的人均消耗大體是3-4噸，如果3噸我們國家也得需要50億噸的標(biāo)煤，如果是4噸的話，那就得需要60億噸的標(biāo)煤。也就是說從現(xiàn)在開始，我們國家每年能耗要增加接近1億噸標(biāo)煤，這也是我們最近這些年的平均數(shù)字。最近這些年基本上增加了5億噸的標(biāo)煤。每年要增加1億噸的標(biāo)煤能耗，要使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)往前走，每年必須得找到1億噸標(biāo)煤。如果找不到就不增長。這樣大規(guī)模的能耗只能夠靠我們來完成。我想這是我們得到最重要的結(jié)論，這一結(jié)論，我相信最后是會(huì)被所有人承認(rèn)的，但現(xiàn)在不一定會(huì)被承認(rèn)，但將來是肯定的。要這么大的能耗、能源生產(chǎn)；而且這樣大的規(guī)模只能在國內(nèi)解決，不可能到國外解決。

如何解決優(yōu)化資源這些問題。我們國家的煤炭，認(rèn)為這是沒有問題的，好像也不把他當(dāng)回事情。剩余可開采儲(chǔ)量是2000億噸，如果考慮到進(jìn)一步加大投入，比如說加大勘探投入，每年按照能耗的增加，每年要開40億噸煤，這也不算多了。再往下還有很多的問題，無論如何大概可以用到本世紀(jì)末，下個(gè)世紀(jì)怎么辦？但有一點(diǎn)我國的煤炭主要分布在西北和華北，必然影響到我國經(jīng)濟(jì)布局和交通布局，反過來又影響我國的能源生產(chǎn)布局和增加能源消耗。

我國煤炭生產(chǎn)增長量是往一直上升的，從8億噸一直上升到現(xiàn)在的26億噸，增長速度非?？欤皇吞烊粴庖苍黾雍芏?。一千立方米的天然氣相當(dāng)于一噸油，相等生產(chǎn)六百立方的天然氣相當(dāng)于0.6億噸油。我國地質(zhì)板塊是一半對(duì)一半的。到大的位置只有小塊的油田。我國在2004年探明的儲(chǔ)量是200億多噸，真正剩余可開采的是25億噸。去年我們是1.8億噸，到現(xiàn)在是2億噸，我們真正能夠開采的儲(chǔ)量可以有20年、30年。當(dāng)然還可以增加勘探?，F(xiàn)在不能把希望寄托在這之上。

今后我國生產(chǎn)情況也就這個(gè)樣子，所以IEA估計(jì)我們很快要有60%的原油耗盡。我國可開采天然氣是兩萬億立方米，相當(dāng)于20億噸原油。我國剩下能開采的天然氣量級(jí)跟石油的量級(jí)差不多，都是20億噸。目前的天然氣發(fā)展在能源的生產(chǎn)過程中占的比例還是很小的，今后的能源生產(chǎn)是不是能夠上升到石油的水平，以及如何更有效的使用天然氣，這是在今后的政策中比較重要的。像北京這樣的地區(qū)燒天然氣發(fā)電，肯定是不適合的，天然氣是非常貴重的能源之一，如果他用來發(fā)電肯定不是很好的辦法。國家針對(duì)不同的能源到底應(yīng)該如何注意，這是最典型的，天然氣應(yīng)該怎么用，寶貴的天然氣如何使用才合適。我國的水電可以開發(fā)的是4億千瓦左右，發(fā)電量相當(dāng)于7億噸煤，當(dāng)然所有的時(shí)間都在發(fā)電，相當(dāng)于六七億噸標(biāo)煤。其中68%集中在西南地區(qū)。因此在未來，水電有可能達(dá)到總發(fā)電量的20%-30%，對(duì)總能源需求的貢獻(xiàn)可達(dá)10%左右。根據(jù)后面的分析，只要裂變核能沒有突破性的變革，在未來幾十年內(nèi)我國核電裝機(jī)容量只能在總裝機(jī)容量的5-10%之間。

最有爭議的是新型能源，新的可再生能源。到底在未來的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中起多大的作用，爭議還是比較大的。隨著環(huán)保越來越重要，對(duì)這一部分的期望值也越來越大。比如說太陽能首先是價(jià)格比較高，要做這么多的硅片需要的能源也不少，很重要的原因是不能讓太陽能起多大的作用。很多人建議用路燈使用太陽能，這是可以用，但需要用很大的蓄電池，剛好是不應(yīng)該用太陽能的地方用太陽能了，白天有太陽不用燈，晚上沒有太陽了反而用燈。如果想讓太陽能占到比較大的一塊，我們就會(huì)受不了。白天生產(chǎn)20%，晚上有70%。風(fēng)能也一樣，除了幾個(gè)特別的風(fēng)口以外，其它地方不可能大量的發(fā)展風(fēng)能。

最麻煩的所謂生物質(zhì)能，問題是這些年以來，以前經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)候，農(nóng)民用秸稈2億噸，現(xiàn)在大家都不在用了，因?yàn)榻斩挷惶没?。到底能不能用生物質(zhì)能變成一個(gè)有效的能源，這完全不取決于生物制作值多少，以及日干量的問題。搞一個(gè)十萬千瓦的電站要搜集10萬千瓦的秸稈，到底能不能搜集來？這是經(jīng)濟(jì)的嗎？中國的耕地不多，第一質(zhì)量的可耕地更不多，和一些國家不一樣，你能找到多少的土地能夠供100萬千瓦的電站所需要的秸稈。而且生物質(zhì)能有可能成為很難處理的廢物，成為垃圾都有可能。最后各說各的，也沒法說誰是誰。有限的資源、錢投到這兒，結(jié)果不能起到有限的作用。

煤炭資源是能夠主要支撐我國巨大能耗的。煤炭生產(chǎn)在我國總能源生產(chǎn)中長期占70%以上，每年能源生產(chǎn)的增長主要是億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)的增長。鑒于能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家安全的重要性，極大增加對(duì)煤炭科研、勘探、開采及高效、清潔利用的投入，將煤炭看成是與糧食等同重要的戰(zhàn)略物資是非常急迫的。

能耗的增加與環(huán)境的變化有兩個(gè)基本特點(diǎn)：我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)將不可避免地持續(xù)發(fā)展到每年至少50億噸標(biāo)煤。在核能及太陽能成為主要能源以前，我國能源始終將以煤炭為主。必然對(duì)我國及世界環(huán)境造成很大的沖擊，有的沖擊是必須準(zhǔn)備承受并在今后長期內(nèi)逐漸適應(yīng)或減緩，有的沖擊是我們必須用最大努力去馬上減緩或消除。

二氧化碳的排放與溫室效應(yīng)

1、在未來幾十年內(nèi)，水能、核能及一些新型可再生能源都不能成為我國主要能源。世界所有國家化石能源的使用量都基本上與二氧化碳的排放量成正比。只有法國，由于核能在整個(gè)能源生產(chǎn)中達(dá)到80%以上，二氧化碳的排放遠(yuǎn)低于其他歐洲大國。

2、我國近年來能耗的增加主要來自煤炭，二氧化碳排放增加很快，必將成為第一排放大國。但我國人均排放量遠(yuǎn)低于美國，也不到所有發(fā)達(dá)國家的一半。即便從“人權(quán)”意義上講，要求中國主要承擔(dān)二氧化碳排放“后果”的責(zé)任是完全不合適的。

3、自80年起，我國總的二氧化碳年排放增加只略多于世界總排放量的十分之一，根本不可能是近幾年某些局部氣侯反常的重要原因。某些炒作者目的也不在這些“災(zāi)害”。

4、大氣、海洋、地表整個(gè)是一個(gè)非常復(fù)雜的大系統(tǒng)，即使將來絕大多數(shù)發(fā)展中國家排放量都大大增加，這個(gè)大系統(tǒng)最終平穩(wěn)到什么狀態(tài)，是好是壞還不得而知。即使有變化，人類是適應(yīng)這變化，還是令全世界2/3以上人民停留在現(xiàn)狀社會(huì)之外？

5、如果要認(rèn)真減排，則應(yīng)該是全球，特別是發(fā)達(dá)國家，共同努力，發(fā)展能為大家接受的替代二氧化碳排放的途徑，而不是大家都從目前排放量向下做少量減排，從而限制主要發(fā)展中大國的發(fā)展。

6、我國應(yīng)該強(qiáng)調(diào)節(jié)能，盡可能減少二氧化碳的排放，但要理直氣壯地增加能源生產(chǎn)，面對(duì)總排放量的增加。

我國能耗的增加與環(huán)境的變化，大氣污染

在未來幾十年內(nèi)，在非化石能源成為主要能源以前，我國能耗以煤炭為主的局面是無法改變，必須正面對(duì)待的。過去若干年我國每年十?dāng)?shù)億噸煤的消費(fèi)，已經(jīng)使很多地區(qū)大氣嚴(yán)重污染，酸雨區(qū)面積也日益擴(kuò)大。未來煤炭使用量將進(jìn)一步逐年增加，如何使大氣污染不進(jìn)一步惡化，并在未來有所改善，將是我國能源最為突出的問題之一。必須集中財(cái)力、人力，發(fā)展和大范圍使用各類清潔用煤技術(shù)。

煤炭的大量開采也將可能，而且已經(jīng)，嚴(yán)重?fù)p壞我國部分地區(qū)的土地資源和地下水資源。提高對(duì)所有煤炭開采的投入強(qiáng)度是迫在眉睫的。我國煤礦比較集中在西北，華北地區(qū)，生產(chǎn)與消費(fèi)不均造成對(duì)交通運(yùn)輸、從而也對(duì)環(huán)境造成很大壓力。其他能源的加速開發(fā)，也給部分地區(qū)環(huán)境的惡化，造成壓力。

我國能源發(fā)展的重大問題

在幾乎整個(gè)本世紀(jì)內(nèi)，煤都應(yīng)該是我國最重要的戰(zhàn)略物資，應(yīng)該放在與糧食同等的地位。必須徹底改變整個(gè)社會(huì)對(duì)煤炭生產(chǎn)及使用的“漫不經(jīng)心”的態(tài)度。必須大大加強(qiáng)我國對(duì)煤礦資源、煤的特性、煤的開采與安全生產(chǎn)、煤的高效、結(jié)晶燃燒、煤的高附加值應(yīng)用其廢氣處理等各方面的研究、開發(fā)投入及隊(duì)伍的擴(kuò)大。

必須大大加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的勘探；必須大大加強(qiáng)對(duì)煤開采和安全生產(chǎn)的投入；大大加強(qiáng)對(duì)高效、潔凈燃煤技術(shù)及高效火電技術(shù)的投入及大范圍使用；大大加強(qiáng)對(duì)煤氣化、多聯(lián)產(chǎn)等的投入及大規(guī)模使用。

全面安排、逐步解決液體燃料問題。據(jù)交通部門人士估計(jì)，20多年后僅交通一方面我國即須5-6億噸原油，其中3-4億噸以上需進(jìn)口，而這種可能性幾乎是沒有的。這涉及到國家安全，因而必須全面安排：國內(nèi)生產(chǎn)；國際進(jìn)口；天然氣液化；煤的直接和間接液化；電動(dòng)車及儲(chǔ)電能力問題；氫能；等等。

在我國能耗高速增長、并以煤為主要能源條件下，使大氣不再進(jìn)一步污染。是發(fā)展能源生產(chǎn)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。由于我國能源資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平穩(wěn)，城市建設(shè)與發(fā)展很快，因而建設(shè)一個(gè)全國性的大電網(wǎng)是必須的。如果作為低水準(zhǔn)，平均每1千瓦，則電網(wǎng)裝機(jī)容量即約15億千瓦，是現(xiàn)在的3倍還多。必須全面考慮和規(guī)劃這樣一個(gè)大電網(wǎng)的建設(shè)，否則后果將會(huì)是災(zāi)難性的。

我國巨大的能源能取規(guī)模，和相對(duì)低下的綜合技術(shù)水平，使得“節(jié)能”技術(shù)在我國目前能取得顯著的效果，作為“國策”是合適的。但節(jié)能始終應(yīng)看作我國發(fā)展能源生產(chǎn)的一部分，應(yīng)該適應(yīng)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。不能“為節(jié)能而節(jié)能”，不能為“節(jié)能”而人為地改造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從而創(chuàng)造“政績”。“節(jié)能”更不能成為我國建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)能源基礎(chǔ)的借口，而且也不可能實(shí)現(xiàn)的。必須有目的的發(fā)展非化石能源。

除水能外，目前各類非化石能源規(guī)模都不大，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的特殊情況，有目的的安排建設(shè)和使用，不應(yīng)盲目地建設(shè)沒有實(shí)際效益、不起示范作用的“示范基地”。對(duì)于一些有可能在幾十年后發(fā)展成為重要或主要的能源途徑，從能源大國的角度應(yīng)舍得加大研發(fā)投入。適當(dāng)支持比較長遠(yuǎn)的新能源研究，如大洋底水合物的研究、地下煤氣化等等。

結(jié)論：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大多數(shù)人生活水平提高的強(qiáng)烈要求，及對(duì)國家和民族安全的考慮，花幾十年時(shí)間建設(shè)一個(gè)幾十億噸標(biāo)煤規(guī)模、多元、可靠的能源系統(tǒng)是必要的。盡管困難，但建立這樣一個(gè)能源系統(tǒng)還是可能的，煤將是系統(tǒng)的主要組成部分。建立一個(gè)超脫各部門而強(qiáng)有力的能源規(guī)劃系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、長期穩(wěn)定能源系統(tǒng)規(guī)劃在當(dāng)前是絕對(duì)必要和迫切的。

（作者系中國科學(xué)院院士、鄭州大學(xué)物理工程學(xué)院教授）