長足發(fā)展的30年改革開放的30年，也是我國可再生能源產(chǎn)業(yè)不斷長足發(fā)展、取得巨大成就的30年。

我國在1978年黨的十一屆三中全會提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針，并把農(nóng)業(yè)和能源建設(shè)列為發(fā)展重點(diǎn)?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用得到了相應(yīng)的重視，除水電自上世紀(jì)50年代開始蓬勃發(fā)展外，自1978年開始，風(fēng)電、太陽能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展，小水電、太陽能熱水器、小風(fēng)電等一些可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在世界的前列。

“十五”和“十一五”期間，我國進(jìn)入了可再生能源的快速發(fā)展時期，水電建設(shè)大中小并舉，開發(fā)建設(shè)速度顯著加快；通過采取特許權(quán)招標(biāo)等措施，積極推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展：以送電到鄉(xiāng)和解決無電人口生活用電為契機(jī)，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、小型風(fēng)電，推動分散式可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣；通過市場推動，大力推廣普及太陽能熱水器；以技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，積極推動了生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料開發(fā)利用。

2006年1月1日《可再生能源法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國可再生能源發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。2006年以來，各類可再生能源增長迅速。水力發(fā)電年新增裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，累計裝機(jī)容量達(dá)到1.4億千瓦，尤其是小水電發(fā)展居世界前列，達(dá)到了5500萬千瓦；風(fēng)力發(fā)電2007年當(dāng)年裝機(jī)突破340萬千瓦，2008年估計當(dāng)年新增裝機(jī)容量將突破500萬千瓦。國家可再生能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)均將提前實(shí)現(xiàn)：太陽能光伏發(fā)電電池產(chǎn)量超過1000兆瓦，超過日本和德國成為世界第一生產(chǎn)大國；我國的太陽能熱水器產(chǎn)量和累計使用量分別達(dá)到了1500萬平方米和1.3億平方米，一直穩(wěn)居世界第一；截止到2007年底，全國戶用沼氣達(dá)到2623萬戶，年新增400萬戶以上；大中型養(yǎng)殖場沼氣工程已由2000年的855處發(fā)展到了2007年底的8576處；全國年沼氣產(chǎn)量達(dá)104億立方米。

通過《可再生能源法》的實(shí)施，初步消除可再生能源投資的風(fēng)險，各類投資主體紛紛增加了對可再生能源產(chǎn)業(yè)的投入。近年來，可再生能源企業(yè)上市開始成為企業(yè)成功融資的標(biāo)志，太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能熱利用企業(yè)開始紛紛上市。民營資本和風(fēng)險投資的介入，也給可再生能源制造業(yè)注入了新的活力。裝備制造業(yè)，特別是風(fēng)電和太陽能制造業(yè)發(fā)展迅速。同時吸引了國外大型裝備制造集團(tuán)的介入，我國可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)開始形成，并且在各個領(lǐng)域形成了一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

我國頒布《可再生能源法》,以及在該法的推動下可再生能源發(fā)展在取得了優(yōu)秀成績的同時，也產(chǎn)生了良好的國際影響。2005年底召開的“北京國際可再生能源大會”、2006年在紐約召開的“世界可持續(xù)發(fā)展大會”、八國集團(tuán)首腦會議等國際高層會議，都高度評價了我國發(fā)展可再生能源的積極意義和作用。

小水電 農(nóng)村建設(shè)中發(fā)光

改革開放以來，小水電在我國農(nóng)村社會發(fā)展中的作用越來越重要，不單單是解決農(nóng)村能源問題的一種技術(shù)和手段，而是形成了一個社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益并重的新的小水電行業(yè)，成為了中國農(nóng)村精神、物質(zhì)和生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大支柱。

新中國成立后，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，政策與技術(shù)結(jié)合在一起，在我國的一些山區(qū)農(nóng)村建起了不少小水電站，并逐步形成了一些區(qū)域性的農(nóng)村電力市場，使電力成為現(xiàn)代農(nóng)村社會一項無處不在的基本服務(wù)。

1978年黨的十一屆三中全會提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針，并把農(nóng)業(yè)和能源建設(shè)列為發(fā)展重點(diǎn)，中國小水電進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下，國務(wù)院決定開發(fā)利用中國豐富的小水電資源，建設(shè)具有中國特色的農(nóng)村電氣化。從改革開放以來，隨著前后三批的農(nóng)村水電電氣化試點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村水電初級電氣化縣數(shù)量，至2000年已建成了653個。

同時，在大電網(wǎng)供電地區(qū)也開始了電氣化縣建設(shè)。在它的帶動下，到2000年底，全國共建成小水電裝機(jī)2485萬千瓦，年發(fā)電量約800億千瓦時, 全國有近800個縣主要由小水電供電，農(nóng)村電力市場得到了迅速的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，將農(nóng)村水電列為覆蓋千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施，并要求進(jìn)一步改革開放，增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。

據(jù)最新統(tǒng)計，2007年底，全國已建成小水電站48934座，總裝機(jī)5386萬千瓦，約為改革開放前的12.5倍。這一裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于兩個半三峽工程，并超過了世界各國小水電裝機(jī)的總和，占了當(dāng)年全國水電總裝機(jī)的37.1%。小水電的發(fā)展不但保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)村家庭用電的持續(xù)增長，并使得小水電供電區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、戶的通電率從改革開放前1977年的83.7%、53.6%和不到50%，達(dá)到了2007年的約99.9%、99.8%和99.3%，基本上解決了全國農(nóng)村約3億人口的用電問題。

但我國在小水電可持續(xù)發(fā)展方面仍然存在很多需要解決的問題。國家應(yīng)該在鼓勵發(fā)展小水電的同時，加強(qiáng)對其環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和約束，突出小水電服務(wù)農(nóng)村和富裕農(nóng)村的特點(diǎn)，真正使得小水電的發(fā)展造福當(dāng)?shù)?。其次，電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)國家政策，給小水電公平合理的待遇，獲得與大水電和火電公平發(fā)展的機(jī)會。同時建議國家財政應(yīng)繼續(xù)扶持小水電的發(fā)展，加大扶持力度，尤其是在以小水電代柴地區(qū)扶持力度，充分體現(xiàn)小水電服務(wù)農(nóng)村、富裕農(nóng)村的宗旨。

風(fēng)電 三階段發(fā)展大有潛力

自上世紀(jì)70年代末到80年代末，隨著世界風(fēng)電的漸成氣候，我國各地自行研制或者引進(jìn)國外風(fēng)電機(jī)組，建設(shè)示范風(fēng)電場，進(jìn)行試驗研究，取得了有益的經(jīng)驗或教訓(xùn)。在這個探索階段中，各項工作主要處于試驗研究范疇，距離產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌杏泻艽缶嚯x。但是，起步的探索取得了較好的成績，為我國風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了條件，奠定了初步基礎(chǔ)。

自1989年到2004年，是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累階段。這15年間，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，經(jīng)歷了既艱難又輝煌的發(fā)展歷程。在政策、技術(shù)等方面，我們經(jīng)歷了學(xué)習(xí)引進(jìn)國外經(jīng)驗、結(jié)合實(shí)際積極消化吸收、創(chuàng)造性地提出適合中國國情的各類決策舉措的過程。積累階段為中國風(fēng)電的騰飛打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了良好的條件。

以2005年2月28日《中華人民共和國可再生能源法》通過為標(biāo)志，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了爆發(fā)階段。這既是應(yīng)對全球能源與環(huán)境新形勢的歷史要求，反映了國家和全社會對發(fā)展可再生能源事業(yè)的重視與認(rèn)同；也是行業(yè)長期積累能量的合理釋放。

我國風(fēng)電發(fā)展歷程中，政府政策扶持是風(fēng)電發(fā)展的主要驅(qū)動力。早在1994年，原國家電力工業(yè)部制定下發(fā)了《風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定(試行)》，為解決當(dāng)時普遍存在的風(fēng)電上網(wǎng)難、確定電價的困擾及推動風(fēng)電發(fā)展等問題起到了關(guān)鍵作用。此后國家頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《國家應(yīng)對氣候變化行動方案》等一系列政策和法律成為風(fēng)電發(fā)展的重要動力。同時，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分吸收了汽車工業(yè)和通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持“以我為主、國產(chǎn)為主”的方針。

世界各國普遍看好我國的風(fēng)電市場，認(rèn)為中國有希望在2015年以后超過德國和美國，成為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國家和最大的風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)國。全球風(fēng)能理事會還預(yù)計，2020年，我國風(fēng)電裝機(jī)有可能達(dá)到1.5億千瓦?？傊?，我國風(fēng)能資源豐富，電力需求充足，有可能成為世界上最重要的風(fēng)電市場之一。

農(nóng)村能源建設(shè) 顯著改善生活條件

截止到2007年底，全國戶用沼氣達(dá)到2623萬戶，在2000年848萬戶的基礎(chǔ)上翻了一番半還多。沼氣技術(shù)已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的一個重要途徑。沼氣工程的零部件已實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沼氣技術(shù)服務(wù)體系已比較完善。

到2007年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為300萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬千瓦、垃圾發(fā)電約50萬千瓦，稻殼等農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等約80萬千瓦。在引進(jìn)國外垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，經(jīng)過消化吸收，現(xiàn)已基本具備制造垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備的能力。

我國已開始在交通燃料中使用燃料乙醇。以糧食為原料的燃料乙醇年生產(chǎn)能力為102萬噸；以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件。第二代生物液體燃料技術(shù)也在研發(fā)之中，可望在2020年前后發(fā)揮重要作用。

因地制宜地在農(nóng)村地區(qū)開展省柴節(jié)能灶炕、太陽能利用、小風(fēng)電、微水電等農(nóng)村小型能源設(shè)施建設(shè)，成效顯著，深受農(nóng)民歡迎。這些小型能源設(shè)施有效解決了農(nóng)民的日常生活用能和邊遠(yuǎn)地區(qū)無電農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用電問題，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

在農(nóng)村能源建設(shè)中，我們也總結(jié)出了很多突出經(jīng)驗。政策和法規(guī)是各項事業(yè)發(fā)展的根本保障。經(jīng)過深入調(diào)研。從上個世紀(jì)80年代開始，國家和有關(guān)部門就出臺了一系列農(nóng)村能源建設(shè)的政策和法規(guī)。

我國還相繼推出了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《退耕還林條例》、《中華人民共和國可再生能源法》等一系列法律法規(guī)，這些都為進(jìn)一步開展農(nóng)村能源建設(shè)工作奠定了法律基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年努力，我國目前還已建立起了由國家、省、地(市)、縣四級組成的管理和推廣體系。同時，國家在農(nóng)村能源和生物質(zhì)能源國際合作方面大力推進(jìn)多層次、全方位的對外開放，積極拓展雙邊和多邊技術(shù)合作領(lǐng)域，相繼與全球環(huán)境基金(GEF)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、世界銀行(WB)等各類機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村能源開發(fā)和利用項目，在引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的同時，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大了我國農(nóng)村能源事業(yè)在國際上的影響。

但整體來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展中仍然存在有諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、公共服務(wù)體系建設(shè)的滯后、科技投入和技術(shù)創(chuàng)新能力不足等主要問題。

太陽能利用 不同的道路走向成功

我國的太陽能利用取得重要成就的領(lǐng)域主要集中在太陽能熱利用和太陽能光伏發(fā)電兩個方面。

在太陽能熱利用方面，目前最廣泛應(yīng)用的技術(shù)是太陽能熱水器，主要用于提供生活洗浴熱水，為提高中小城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。到2007年，我國太陽能熱水器總集熱面積運(yùn)行保有量約13000萬平方米，年生產(chǎn)能力超過1500萬平方米，使用量和年產(chǎn)量均占世界總量的一半以上。太陽能熱水器已基本實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，形成原材料加工、產(chǎn)品開發(fā)制造、工程設(shè)計和營銷服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，同時帶動了玻璃、金屬、保溫材料和真空設(shè)備等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，成為一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的新興產(chǎn)業(yè)。尤其是我國自主創(chuàng)新的真空管熱管技術(shù)，技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位。

中國可再生能源法的頒布和實(shí)施，不僅催生了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和市場快速增長，也極大的推動了中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2005年底，中國光伏發(fā)電電池總產(chǎn)量不足100MWp，而到2007年，中國太陽電池產(chǎn)量1088MWp，超過日本(920MWp)和歐洲(1062.8MWp)，成為世界第一大太陽電池生產(chǎn)國。

在太陽能熱利用方面，我國太陽能熱利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了自己太陽能熱利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。通過“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，自主開發(fā)生產(chǎn)用的關(guān)鍵設(shè)備，在我國已形成了完整的配套的產(chǎn)業(yè)鏈,走上了我國在太陽能熱利用方面自己的道路，建立了我國太陽能熱利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

而太陽能光伏發(fā)電的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則走了一條與太陽能熱利用截然不同的道路。中國光伏發(fā)電企業(yè)在國內(nèi)市場狹小、支持力度不足的條件下，走出了一條利用國外技術(shù)、國外市場和國外資金迅速發(fā)展壯大的道路，他們的成功與發(fā)展也得益于我國投融資體制和金融市場改革。

除上述水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能外，還有地?zé)崮?、海洋能等可再生能源資源，在我國也具有一定的資源潛力和廣泛的利用前景。

我國地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，受到兩個明顯條件限制：一是資源條件，二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此其開發(fā)利用，目前主要限于城市及周邊地區(qū)，如北京、天津、西安、昆明等大中城市，主要是中低溫利用。在我國北方地區(qū)，開發(fā)利用地?zé)豳Y源主要用于供暖和農(nóng)業(yè)溫室等。海洋能資源雖然豐富，除了在80年代建成了浙江江夏潮汐電站之后，由于技術(shù)問題和開采成本問題，發(fā)展基本停滯，近期沒有太大突破。