3月15日，我國(guó)在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用能效，實(shí)施可再生能源替代，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

這是在我國(guó)從去年9月提出碳中和目標(biāo)以后，首次明確了新能源在未來電力系統(tǒng)中的主體地位。目前，以風(fēng)電和光伏為主的新能源已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)，風(fēng)電和光伏發(fā)電價(jià)格在2020年已經(jīng)步入平價(jià)時(shí)代，而未來其成本仍然有較大下降空間，可以說成本問題已經(jīng)不是限制可再生能源發(fā)展的主要矛盾。

但從去年氣候雄心大會(huì)上的風(fēng)電、光伏裝機(jī)目標(biāo)來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此前行業(yè)的預(yù)期。2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心大會(huì)上指出，到2030年我國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦，由此預(yù)計(jì)未來10年內(nèi)每年裝機(jī)為67GW左右。

而此前2020年我國(guó)僅風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到71GW，光伏裝機(jī)達(dá)到48GW，合計(jì)約為120GW。中國(guó)光伏協(xié)會(huì)曾預(yù)測(cè)十四五期間我國(guó)每年僅光伏裝機(jī)就將達(dá)到90GW。從風(fēng)電、光伏發(fā)展趨勢(shì)來看，目前限制新能源快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是儲(chǔ)能的缺失。

眾所周知，電力系統(tǒng)是一個(gè)巨大的平衡系統(tǒng)，需要保持穩(wěn)定的電壓和頻率，以風(fēng)電和光伏為主的可再生能源具有間歇性和波動(dòng)性，高比例的可再生能源裝機(jī)會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來巨大的挑戰(zhàn)，我國(guó)提出的新型電力系統(tǒng)既然以新能源為主體能源，那么對(duì)于可再生能源的間歇性、波動(dòng)性問題必須要得到圓滿解決。

目前，世界經(jīng)驗(yàn)表明，儲(chǔ)能系統(tǒng)是可再生能源與電網(wǎng)融合的最佳方案。儲(chǔ)能可以大幅提升電網(wǎng)的靈活性。同時(shí)，儲(chǔ)能可以提供電力系統(tǒng)的慣量支撐，補(bǔ)充電網(wǎng)調(diào)頻能力。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中的火電、水電、核電、天然氣都擁有汽輪機(jī)組的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，而隨著新能源占比提升，將使系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量大幅降低，儲(chǔ)能可以憑借出色的響應(yīng)速率可以提升電網(wǎng)慣量支撐。

另外，電池儲(chǔ)能電站規(guī)?；\(yùn)行一方面可以減少電源及電網(wǎng)投資，提高電網(wǎng)存量資產(chǎn)利用效率;另一方面可以促進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)備與風(fēng)電、光伏的聯(lián)合應(yīng)用，在提升電網(wǎng)接納清潔能源的能力、平穩(wěn)發(fā)電出力、減緩可再生能源棄風(fēng)棄光等方面均發(fā)揮了重要作用。

目前，雖然儲(chǔ)能對(duì)電力系統(tǒng)的作用已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可，發(fā)輸配各方也對(duì)儲(chǔ)能前景抱有積極態(tài)度，但在具體的應(yīng)用來看，各方對(duì)加裝儲(chǔ)能的積極性仍然不高，凸顯了當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問題。

首先是儲(chǔ)能需要穩(wěn)定的政策環(huán)境。從2017年底五部委聯(lián)合發(fā)布首個(gè)儲(chǔ)能行業(yè)指導(dǎo)意見以來，儲(chǔ)能熱度不斷提高，但2019年發(fā)改委印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》中明確電儲(chǔ)能設(shè)施未被納入輸配電價(jià)，讓電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能瞬間降至冰點(diǎn)。政策導(dǎo)向關(guān)乎儲(chǔ)能行業(yè)大局和企業(yè)生死，就目前來看，近幾年國(guó)家和地方層面雖然支持儲(chǔ)能的政策很多，但大多局限于宏觀層面，缺乏可操作性的落地政策，增大了儲(chǔ)能企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

其次是儲(chǔ)能行業(yè)需要明確的市場(chǎng)定位。儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中有多種功能，而目前儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中仍然處于邊緣地位，在沒有公平的市場(chǎng)環(huán)境和付費(fèi)機(jī)制下，儲(chǔ)能的多重價(jià)值無(wú)法得到體現(xiàn)，導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目商業(yè)模式單一，盈利能力受限，絕大多數(shù)儲(chǔ)能項(xiàng)目都在虧損。

最后是要豐富儲(chǔ)能的投資主體，2020年以來風(fēng)電、光伏等新能源步入平價(jià)階段以后，許多地方出臺(tái)的政策將加裝儲(chǔ)能電站作為新能源項(xiàng)目并網(wǎng)的前提條件，而僅由發(fā)電側(cè)承擔(dān)加裝儲(chǔ)能的目標(biāo)，若未能提供強(qiáng)有力的補(bǔ)貼和高確定性的收益保障，實(shí)則難以在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能大規(guī)模的應(yīng)用和發(fā)展。

我國(guó)提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)以后，我國(guó)只有10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，而歐美各國(guó)基本已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰多年，因此我國(guó)的實(shí)現(xiàn)碳中和之路更加艱辛。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也就是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，目前來講，儲(chǔ)能環(huán)節(jié)正在成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的主要短板，因此，未來我國(guó)只有明確儲(chǔ)能的市場(chǎng)地位，大力發(fā)展儲(chǔ)能，才能構(gòu)建以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)。