2015年已經(jīng)成為歷史。在過(guò)去的在這一年，新能源行業(yè)發(fā)生了哪些大事？不管是風(fēng)電裝機(jī)破1億千瓦還是光伏"領(lǐng)跑者"計(jì)劃推出，亦或是可再生能源示范區(qū)等，都能引起大家的關(guān)注。在此，中國(guó)能源網(wǎng)小編回顧今年新能源行業(yè)整理了這一年中行業(yè)內(nèi)的重大事件，以便進(jìn)一步掌握理清過(guò)去一年新能源行業(yè)的發(fā)展情況。
截至2015年2月底，我國(guó)31個(gè)省份均有并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量首次突破1億千瓦，達(dá)到10004萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)10年百倍增長(zhǎng)。我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電持續(xù)3年領(lǐng)跑全球并成為世界上第一個(gè)達(dá)到1億千瓦的國(guó)家，風(fēng)電也成為繼火電、水電之后，第三個(gè)邁入我國(guó)"1億千瓦俱樂(lè)部"的發(fā)電類型。繼續(xù)穩(wěn)居我國(guó)第三大發(fā)電類型和世界風(fēng)電裝機(jī)首位。全國(guó)31個(gè)省份均有并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)，其中內(nèi)蒙古、甘肅并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量分別達(dá)到2125萬(wàn)千瓦和1053萬(wàn)千瓦，河北、新疆、山東和遼寧超過(guò)500萬(wàn)千瓦。
2005年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量106萬(wàn)千瓦。2006年我國(guó)實(shí)施了《可再生能源法》后，我國(guó)風(fēng)電進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)迅猛增長(zhǎng)，2009年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量突破1000萬(wàn)千瓦。在2012年突破5000萬(wàn)千瓦，取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電裝機(jī)大國(guó)。2015年2月底突破1億千瓦，成為我國(guó)風(fēng)電發(fā)展史上的又一座新的里程碑。
6月上旬，國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》，提出要提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施"領(lǐng)跑者"計(jì)劃，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。短短半個(gè)月后，山西省大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地即獲得國(guó)家能源局批復(fù)，成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)"領(lǐng)跑者"計(jì)劃首個(gè)獲批的基地。
9月23日，山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地正式開工建設(shè)，走出了力爭(zhēng)年底多數(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的重要一步。7月28日，國(guó)家能源局發(fā)布了《2015年上半年光伏發(fā)電建設(shè)信息簡(jiǎn)況》。截至6月底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站3007萬(wàn)千瓦，分布式光伏571萬(wàn)千瓦。這意味著，繼風(fēng)電之后，光伏也已提前完成"十二五"規(guī)劃提出的裝機(jī)目標(biāo)。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作?！兑庖姟分赋?，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)"雙引擎"，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。
隨后，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署,根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(國(guó)發(fā)〔2012〕22 號(hào)),國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》。10月12日，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門在江蘇省常州市組織召開全國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)全國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)。提出在張家口建立國(guó)際領(lǐng)先的"低碳奧運(yùn)專區(qū)"。規(guī)劃范圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃期為2015-2030年，其中近期為2015-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年?！兑?guī)劃》提出到2020年，55%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放。到2030年，80%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。
2015年12月初，產(chǎn)業(yè)最重磅的消息--光伏風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)這一政策曝光。國(guó)家發(fā)改委在悄然下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（討論稿）之后，最終初步敲定了光伏風(fēng)電2016上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整方案。
前期《討論稿》明確提出，在"十三五"期間，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)，以實(shí)現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》提出的"到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)"的目標(biāo)。
在發(fā)布《討論稿》之后，經(jīng)過(guò)商討，2016年中國(guó)光伏和風(fēng)電電價(jià)調(diào)整方案已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司和國(guó)家能源局審核，或?qū)⒂诓痪煤笳綄?duì)外公布。
據(jù)了解，此次全國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)幅度高于此前第一輪討論稿中所擬定的價(jià)格，三類資源區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.8、0.88、0.98元/千瓦時(shí)。四類資源區(qū)的陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)2016年下調(diào)至0.47、0.50、0.54和0.6元/千瓦時(shí)，2018年下調(diào)為0.44、0.47、0.51和0.58元/千瓦時(shí)。
為加快推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，探索適應(yīng)新能源發(fā)展的微電網(wǎng)技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理體制。國(guó)家能源局7月發(fā)布關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見，指出新能源微電網(wǎng)代表了未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要措施，是推進(jìn)能源發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理方式變革的重要載體，是"互聯(lián)網(wǎng)+"在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用，對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
同時(shí)，新能源微電網(wǎng)是電網(wǎng)配售側(cè)向社會(huì)主體放開的一種具體方式，符合電力體制改革的方向，可為新能源創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。
《意見》指出，新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目可依托已有配電網(wǎng)建設(shè)，也可結(jié)合新建配電網(wǎng)建設(shè)；可以是單個(gè)新能源微電網(wǎng)，也可以是某一區(qū)域內(nèi)多個(gè)新能源微電網(wǎng)構(gòu)成的微電網(wǎng)群。鼓勵(lì)在新能源微電網(wǎng)建設(shè)中，按照能源互聯(lián)網(wǎng)的理念，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行，以新業(yè)態(tài)方式參與電力市場(chǎng)，形成高效清潔的能源利用新載體。
為確保清潔能源穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家能源局4月7日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》，推進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納并避免棄風(fēng)限電。要求各省級(jí)能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)高度重視風(fēng)電有效利用，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。
通知要求，各地要加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)的銜接，明確風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準(zhǔn)計(jì)劃或國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的跨省跨區(qū)風(fēng)電基地項(xiàng)目的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。
通知要求高度重視風(fēng)電市場(chǎng)消納和有效利用工作，提出加快風(fēng)能資源的就地利用，并加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。通知稱，2014年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)一步緩解，除新疆自治區(qū)外，其他地區(qū)棄風(fēng)限電比例均有所下降。受當(dāng)年風(fēng)速偏小等因素的影響，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降約180小時(shí)，但棄風(fēng)限電問(wèn)題仍是影響中國(guó)風(fēng)電健康發(fā)展的主要矛盾。
來(lái)自五大發(fā)電集團(tuán)的一份內(nèi)部統(tǒng)計(jì)顯示，1-11月份，全國(guó)"棄風(fēng)""棄光"現(xiàn)象空前加劇。特別是甘肅、新疆等地風(fēng)電場(chǎng)平均棄風(fēng)率接近50%，極端情況下一些風(fēng)電場(chǎng)的棄風(fēng)率高達(dá)80%，創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)隨著明年高壓輸電通道投入使用，棄風(fēng)限電現(xiàn)象將有所減弱。
據(jù)悉，風(fēng)電"十三五"規(guī)劃重點(diǎn)不是裝機(jī)和并網(wǎng)目標(biāo)，而是在政策調(diào)整上，即保持政策穩(wěn)定性，穩(wěn)中求進(jìn)。重點(diǎn)解決"棄風(fēng)限電"問(wèn)題，確保風(fēng)電開發(fā)企業(yè)有合理的利潤(rùn)，協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行和相關(guān)電改政策落地。
