【導讀】對于能源行業(yè)而言，2014年注定是不平凡的一年。試問有哪條新聞讓您印象深刻？想必所有人正期待著習近平總書記所提出的能源革命、也會有官員及企業(yè)為能源局連連爆出的貪腐大案心緒五味雜陳、地緣政治家會為油價的連連下跌替俄羅斯的命運捏一把汗、進入寒冬期的煤炭正在考慮在限煤的指令下未來將何去何從、核電支持者會為核電的重啟拍手稱快、飽受霧霾折磨的北京市民會期待明年有更多的“APEC藍”、光伏行業(yè)人員正想述說未完成8GW任務(wù)的苦衷、污染企業(yè)會在史上最嚴環(huán)保法的風聲下噤若寒蟬……
針對如此眾多的能源行業(yè)熱點事件，值此新舊交替之際中國能源網(wǎng)為每個行業(yè)的重大新聞按照時間順序進行收集整理。其次從中精選、總結(jié)出十條最重磅、最具有話題性、最具有影響力的焦點事件，按照重要程度的順序，評選出2014年能源行業(yè)十大新聞。面對如此舉不勝舉的重大新聞，評選過程中難免有遺珠之憾，但中國能源網(wǎng)通過與諸多專家學者的討論，以極其認真、客觀、公正的態(tài)度去盤點這些2014年能源行業(yè)所發(fā)生的大事，帶你回顧這不一般的一年。
習近平提出推動能源生產(chǎn)和消費革命
2014年4月18日，國家能源委員會召開第二次全體會議，國務(wù)院總理李克強指出，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供支撐”。
2014年6月13日，習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議。他強調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，要保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。具體內(nèi)容包括能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和能源國際合作。
國際油價持續(xù)下跌 中國喜憂參半
自2014年6月開始，國際原油價格一路下行，由年內(nèi)最高點107美元/桶跌至53.3美元/桶，跌幅接近50%。受此影響，我國成品油價格也出現(xiàn)了罕見的“十連跌”走勢。
國際油價暴跌是全球經(jīng)濟低迷、市場供求失衡、美元走強等多種因素疊加作用的結(jié)果。較低的油價、油源多樣化及市場主體多元化，有助于我國推進能源改革，建立準市場化的能源價格體系和機制。但同時，國際油價暴跌的態(tài)勢對于我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是油氣上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。
中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略 形成新的能源地緣格局
早在2013年9月和10月，習近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
2014年5月21日，中俄簽署4000億美元東線供氣合同；11月9日，中俄再簽300億立方米西線供氣合同。中俄能源合作伙伴關(guān)系進一步加強。2014年9月13日，中國-中亞天然氣管道D線宣布開工，為我國開辟了進口中亞資源的新通道。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新的契機下，中國和中亞的能源合作也將進一步深化。10月24日，蒙古國通過決議案，與中國臨近的兩段南線鐵路將采用與中國相同的標軌。兩段鐵路沿線分布著蒙古國最大的煤礦和最大的銅金礦以及石油等資源，對推進中蒙互聯(lián)互通建設(shè)具有突破性意義。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布通報，2014年前11個月，全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。
受價格走低、庫存增加、出口下降、投資回落等因素影響，煤炭行業(yè)效益應(yīng)聲而下。2014年前11個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤同比下降44.4%。企業(yè)虧損面更是超過了70%，虧損額同比增長61.6%。大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。
反腐風暴勁吹 能源系統(tǒng)成重災(zāi)區(qū)
2014年，反腐行動在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強態(tài)勢。2014年中紀委查辦的山西窩案、中石油窩案、發(fā)改委價格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府也包含壟斷國企，共同特征都是“倒下一個牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現(xiàn)。
國家能源局副局長許永盛、核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠、新能源和可再生能源司司長王駿，先后被檢察機關(guān)以涉嫌受賄犯罪立案偵查并采取強制措施。能源系統(tǒng)也已成為貪腐的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2014年一年時間，已有21名能源系統(tǒng)的官員及企業(yè)高管被調(diào)查。
能源體制改革穩(wěn)步推進 混改電改加速
2014年9月21日，中國石化銷售公司與25價境內(nèi)外投資者簽署超千億增資協(xié)議認購銷售公司近30%股權(quán)，此舉標志著中國石化混合所有制改革邁出實質(zhì)性的一步。中石化油田、管道、銷售等主要板塊都將進行混合所有制改革試點。同時，中石油全面深化改革總體方案也在穩(wěn)步實施。
新電改方案已于2014年11月5日正式上報中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。 同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進入。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨立。
2014年3月，中國石化宣布涪陵頁巖氣田提前進入商業(yè)開發(fā)，明確2014年新建產(chǎn)能20億方，2015年將建成產(chǎn)能50億立方米。而中石油2014年在頁巖氣方面的投入超過了100億元人民幣，預(yù)計2015年頁巖氣產(chǎn)量將達到26億立方米。
2015年，“兩桶油”的頁巖氣產(chǎn)量總和將從2014年的21億立方米擴至76億立方米左右，頁巖氣“十二五”目標有望達成。中國未來對天然氣持續(xù)而穩(wěn)定的需求，是“兩桶油”加速在頁巖氣上發(fā)展的最根本原因。頁巖氣產(chǎn)量的大幅提升有助于中國實現(xiàn)能源“獨立自主”。
《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)表
11月12日，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》在北京發(fā)布，兩國宣布了各自2020年后應(yīng)對氣候變化行動：美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排28%；中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
該項雙邊協(xié)議的達成是“具有歷史意義的事件”。它將大力推動中美兩國國內(nèi)向綠色經(jīng)濟和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的進程，有助于將應(yīng)對氣候變化打造成中美新型大國關(guān)系的新亮點，有利于2015年巴黎氣候談判的成功舉行和全球氣候治理的良性發(fā)展，有利于展現(xiàn)中美兩國的大國責任和擔當以及全球領(lǐng)導力。
新《環(huán)境保護法》修訂通過
2014年4月24日，《環(huán)境保護法》由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，將于明年1月1日開始實施。新增內(nèi)容主要包括：一，“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款；二，對情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；三，領(lǐng)導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會勒令辭職；四，將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。
環(huán)境保護法的修改和貫徹實施，對于保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
沿海核電工程計劃重啟
2014年12月4日，國家發(fā)改委表示，按照中央的要求，我國通過采用國際最高安全標準，在確保安全的前提下將啟動一批沿海核電工程。按照計劃，我國到2020年核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建容量將達到3000萬千瓦以上。
當前，世界核電發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國也正從核電大國向核電強國升級，核電重啟預(yù)期加強以及核電出口取得一定突破，國內(nèi)和國外兩個市場有望同步啟動，核電企業(yè)成長空間就此打開。
