7月15日，國資委公布了央企“四項改革”試點內(nèi)容。
一是在國家開發(fā)投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點。
二是在中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展混合所有制經(jīng)濟試點。
三是在新興際華集團有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點。
四是在國資委管理主要負責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2～3家開展派駐紀檢組試點。
央企四項改革試點的啟動，是國企改革思路落地的關(guān)鍵一步，也標志著國資國企改革進入頂層設(shè)計與試點同步推進的階段。業(yè)界人士分析，試點的意義在于摸著石頭過河，以局部帶動全局，帶動更多國有企業(yè)主動改革，以利于為國資國企改革頂層設(shè)計提供實踐依據(jù)。
就此次“四項改革”試點的意義，國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗說，推進“四項改革”試點，是國資委和中央企業(yè)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措。
首先通過試點和企業(yè)一起探索破解改革難題。國資國企改革面臨的難題很多，而且相互交織、彼此疊加，破解這些難題，還是要通過實踐，不斷深化和探索，少走彎路，規(guī)避風(fēng)險。
其次，通過試點進一步總結(jié)經(jīng)驗。在一些改革的重大問題上，企業(yè)有大量的實踐，試點一方面是完善這些實踐，另一方面也是總結(jié)實踐經(jīng)驗，探尋規(guī)律。
再次，通過試點以點帶面，有序推進改革。企業(yè)是改革的主體，改革的動力也應(yīng)該來自企業(yè)。中央企業(yè)都有先行先試的愿望，開展“四項改革”試點，也是順應(yīng)企業(yè)的要求，發(fā)揮試點企業(yè)的示范帶動作用。當(dāng)然，試點一定要按照中央的要求，依法依規(guī)，穩(wěn)步實施，有序推進。
“四項改革”試點不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。
首先，探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式；探索國資委與國有資本投資公司的關(guān)系；探索授權(quán)投資公司經(jīng)營國有資本后，投資公司如何提高國有資本的運營效率和效益。
其次，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑；探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化勞動用工制度和激勵約束機制，探索混合所有制企業(yè)員工持股。
再次，探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機制，建立起法人治理完善、激勵約束有效、經(jīng)營管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第四，探索對國企負責(zé)人重點監(jiān)督的紀檢監(jiān)察方式，增強監(jiān)督的相對獨立性、權(quán)威性和有效性，推動中央企業(yè)反腐敗體制機制創(chuàng)新。
“四項改革”試點出臺后，大家很關(guān)注這個問題：為什么是這6家央企？6家央企應(yīng)該怎么試？
第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)。試點工作由國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，成立4個專項小組分別負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)推進和試點企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
第二，因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點方案，牽頭廳局與試點企業(yè)進行對接，確保可操作、能落實、有突破、出經(jīng)驗。試點企業(yè)的方案，成熟一個、審議一個、實施一個。
第三，加強指導(dǎo)、大膽實踐。取消或下放的審批事項，率先在試點企業(yè)落實到位；試點需要解決的政策性問題，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。
第四，總結(jié)經(jīng)驗、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，從中提煉出可以指導(dǎo)全國相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排，及時完善相關(guān)政策文件，具備條件的及早出臺。
第五，梯次展開、逐步推廣。及時把符合條件的企業(yè)納入試點，逐步擴大試點范圍；及時把好做法、好經(jīng)驗推廣出去，更好地發(fā)揮試點的示范帶動作用。
