空氣質(zhì)量目標(biāo)
1.本市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。
到2017年，全市空氣中的細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。
2.各區(qū)縣空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。
與2012年相比，到2017年，懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右；順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在55微克/立方米左右；東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在60微克/立方米左右；門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右。
燃煤污染防治
3.制定出臺《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，制定《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》并發(fā)布實施。到2015年，燃煤總量比2012年削減800萬噸；優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到85%以上。到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)；優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應(yīng)力度與能源平衡進一步加強。
4.削減電廠用煤。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，在東南、西南燃氣熱電中心投產(chǎn)運行的基礎(chǔ)上，基本建成西北燃氣熱電中心4臺機組并投產(chǎn)運行2臺機組，東北燃氣熱電中心主體結(jié)構(gòu)封頂；關(guān)?？评礋犭姀S燃煤機組，大唐高井熱電廠4臺燃煤機組停機備用；啟動華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組工程。2014年，西北、東北燃氣熱電中心建成投入運行；關(guān)停高井熱電廠，國華、京能熱電廠燃煤機組停機備用。2015年，華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組建成投產(chǎn)；關(guān)停國華、京能熱電廠燃煤機組，華能北京熱電廠燃煤機組停機備用。2016年，關(guān)停華能北京熱電廠燃煤機組。共削減燃煤920萬噸左右。
5.城市核心區(qū)無煤化。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成4.4萬戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程。自2014年起，通過人口疏解、清潔能源替代等綜合措施，逐步消除剩余2.1萬戶居民采暖燃煤，并不斷加大監(jiān)管力度，防止燃煤反彈。到2015年底，實現(xiàn)核心區(qū)無煤化。
6.實現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐。
主要措施和時間節(jié)點：加快實施燃煤鍋爐清潔能源改造，2013年完成2100蒸噸改造任務(wù)；2014年完成2200蒸噸改造任務(wù)；2015年完成600蒸噸改造任務(wù)，實現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐。共削減燃煤120萬噸左右。
7.市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造。
主要措施和時間節(jié)點：大力推進19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造，2013年完成500蒸噸改造任務(wù)，2014年完成1600蒸噸改造任務(wù)，削減燃煤50萬噸；2015年完成1100蒸噸燃煤供暖設(shè)施改造任務(wù)，全面完成19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造。共削減燃煤80萬噸左右。
8.削減工業(yè)企業(yè)燃煤。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，市經(jīng)濟信息化委牽頭會同市環(huán)保局制定重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)燃煤壓減方案，對市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)以外的水泥、石化、釀酒、機械制造等重點行業(yè)實施燃煤壓減。到2015年，完成六環(huán)路內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造等任務(wù)。到2016年，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造。到2017年，累計削減燃煤200萬噸。
9.實施“減煤換煤、清潔空氣”行動方案。
2013年，市農(nóng)委牽頭制定“減煤換煤、清潔空氣”行動方案，通過實施“五個一批”工程，減少劣質(zhì)燃煤使用總量80萬噸左右，其中門頭溝區(qū)全部取消劣質(zhì)燃煤，其他區(qū)縣減少劣質(zhì)燃煤使用總量要達到2012年本區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)燃煤使用總量的20%以上。自2014年起，分年度制定行動方案，各區(qū)縣每年減少劣質(zhì)燃煤使用總量不低于2012年本區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)燃煤使用總量的30%、30%、20%。到2016年采暖季前，“減煤換煤、清潔空氣”行動取得明顯成效，實現(xiàn)削減燃煤100萬噸左右，其他燃煤全部替代為優(yōu)質(zhì)煤。
10.遠郊區(qū)縣燃煤總量控制。
主要措施和時間節(jié)點：綜合施策減少遠郊區(qū)縣燃煤總量，到2017年底，房山、通州、順義、昌平、大興等區(qū)的燃煤總量比2012年減少35%；門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的燃煤總量比2012年減少20%。
11.遠郊區(qū)縣燃煤鍋爐清潔能源改造。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，各遠郊區(qū)縣政府制定淘汰城鎮(zhèn)地區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐、集中供熱中心清潔能源改造計劃和實施方案，并組織實施。自2014年起，每年完成600蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造工作。到2017年底，基本淘汰遠郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地區(qū)的10蒸噸及以下燃煤鍋爐，鼓勵推動通州、順義、昌平、大興等區(qū)6座燃煤集中供熱中心實施清潔能源改造，共削減燃煤100萬噸左右。
12.加強燃氣供應(yīng)保障。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開工建設(shè)陜京四線。2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產(chǎn)；10個遠郊新城全部接通管道天然氣。2016年，開工建設(shè)陜京五線，形成多氣源、多通道、多方向的供應(yīng)格局。積極爭取國家天然氣用氣指標(biāo)，到2015年和2017年分別滿足本市200億立方米和240億立方米的用氣需求。
13.加強電力供應(yīng)保障。
主要措施和時間節(jié)點：2014年，出臺北京地區(qū)電網(wǎng)空間布局和中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；新建海淀、擴建昌平500千伏變電站。2015年，建成蔚縣至門頭溝雙回輸電線路工程，擴建安定500千伏變電站。2016年，建成房山至南蔡雙回輸電線路工程。到2017年，建成張家口南至昌平三回輸電線路工程，形成11條通道、24條回路的外受電格局；外調(diào)電比例達到70%左右，電力占全市終端能源消費量比重達到40%左右；主網(wǎng)以雙環(huán)網(wǎng)為主干，配網(wǎng)初步形成網(wǎng)格化，農(nóng)網(wǎng)得到全新再造，供電能力和電能質(zhì)量顯著提升，基本滿足電氣化、電采暖需求。
14.全市禁止新增燃煤，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。
主要措施和時間節(jié)點：自2013年起，新建項目原則采用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項目。2013年底前，劃定城六區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料禁燃區(qū)；自2014年起，按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴展的原則，逐步在遠郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)逐步禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進無煤化進程。
15.修訂《低硫散煤及制品》標(biāo)準(zhǔn)。
主要措施和時間節(jié)點：2013年8月底修訂發(fā)布《低硫散煤及制品》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格煤炭含硫量等指標(biāo)，減少燃煤污染排放。
16.優(yōu)化能源價格，整合補貼政策。
主要措施和時間節(jié)點：市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門推進全市供熱價格統(tǒng)一，逐步理順供熱價格，鼓勵使用清潔能源采暖；推進瓶裝液化氣同城同價，建立“用戶公平負擔(dān)、鼓勵清潔能源應(yīng)用”的價格機制；研究完善電采暖、地源熱泵、太陽能利用等鼓勵政策。在全市居民供熱價格統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，市財政局牽頭整合供暖等相關(guān)補助政策，促進清潔能源推廣使用。上述政策，力爭在2014年出臺實施。
17.建立健全綠色能源配送體系。
主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，市發(fā)展改革委、市市政市容委組織建立優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供應(yīng)渠道，各區(qū)縣建成綠色能源配送中心，完善配送體系，確保優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供應(yīng)；市公安局公安交通管理局、市交通委等部門開展路檢、路查，杜絕劣質(zhì)煤進京。
18.加強監(jiān)管，嚴(yán)控燃煤使用反彈。
主要措施和時間節(jié)點：對已完成治理的區(qū)域和劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，由內(nèi)向外逐步取消散煤銷售點。各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門要切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)煤的行為，集中清理、整頓和取締不達標(biāo)散煤供應(yīng)渠道，防止散煤使用反彈。
19.推進建筑節(jié)能。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，城鎮(zhèn)新建居住建筑率先執(zhí)行建筑節(jié)能75%的強制性標(biāo)準(zhǔn)，完成6500萬平方米符合50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑供熱計量改造。2014年，力爭再完成6500萬平方米。到2015年，累計完成約1.5億平方米。
20.實施商業(yè)和各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)清潔能源改造。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，研究制定商業(yè)和服務(wù)業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造方案并啟動實施。到2016年底，城六區(qū)及遠郊新城建成區(qū)的商業(yè)、各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。
機動車排放污染防治
21.控制機動車規(guī)模，2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。
主要措施和時間節(jié)點：研究制定貨車、大中型客車及其他車型調(diào)控措施；制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購置電動車、小排量客車，自2014年1月1日起實施。
22.控制車用燃油總量，到2017年比2012年降低5%以上，促進機動車污染物減排。
主要措施和時間節(jié)點：通過調(diào)整車輛能源結(jié)構(gòu)、推廣新能源汽車和小排量汽車、降低機動車使用強度、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管等措施，到2017年實現(xiàn)車用燃油總量比2012年降低5%以上。
23.研究制定提高用車成本、降低機動車使用強度的公共政策。
主要措施和時間節(jié)點：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭研究落實國家關(guān)于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和排污者付費原則合理確定成品油價格”的要求，制定提高機動車使用成本的經(jīng)濟政策。市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費政策。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)等配套政策。市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局強化監(jiān)管執(zhí)法，落實區(qū)域差別化停車收費制度；不斷完善差別化停車管理政策，適當(dāng)擴大差別化停車收費區(qū)域范圍，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強度。
24.加快完善本市車輛和外埠車輛限行政策。
(1)完善本市小客車分區(qū)域、分時段限行政策。
主要措施和時間節(jié)點：2013年底前研究完善并出臺小客車分區(qū)域、分時段限行相關(guān)政策，力爭2014年實施。
(2)完善外埠車輛管理政策。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的范圍和時間，力爭2014年實施。
2013年，市公安局公安交通管理局牽頭完善外埠車輛進京證管理政策，提高環(huán)保要求；市交通委研究制定外埠貨車禁止進入六環(huán)路內(nèi)的政策。自2014年起，凡進入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進京證，辦理長期進京證車輛必須達到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠車輛高峰時段不得進入五環(huán)路內(nèi)和遠郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。2015年，辦理長期進京證的輕型車輛必須達到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠黃標(biāo)車不得進京行駛。
市環(huán)保局牽頭聯(lián)合周邊省區(qū)市加強對外埠車輛進京環(huán)保要求的宣傳。市公安局公安交通管理局加大對車輛違反禁行、限行規(guī)定的查處力度。
25.大力發(fā)展公共交通。
主要措施和時間節(jié)點：市交通委牽頭提高中心城區(qū)公共交通出行比例，市重大項目辦牽頭加快軌道交通建設(shè)。2013年，中心城區(qū)公共交通出行比例和全市軌道交通運營里程分別達到46%和456公里。2015年力爭分別達到50%和660公里。到2017年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到52%，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。
完善地面公交快速通勤體系。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究北京市公交專用道施劃地方標(biāo)準(zhǔn)，在擁堵地段優(yōu)先施劃公交專用道；建設(shè)中心城區(qū)公交專用道網(wǎng)絡(luò)，2015年和2017年分別達到450公里和480公里以上。
市交通委牽頭加強自行車道、步行道建設(shè)和環(huán)境整治，推廣公共自行車服務(wù)運營，2017年基本完成全市公共自行車設(shè)備安裝及系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)通存通取。
26.提高機動車和非道路動力機械排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要措施和時間節(jié)點：2014年底前，新增重型柴油車全部實施機動車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，其中市域內(nèi)使用的重型柴油車必須安裝顆粒捕集器；市交通委示范運營100輛達到第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車；低速貨車執(zhí)行與輕型貨車同等的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局研究起草北京市第六階段輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年1月起，未達到第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路動力機械依法禁止在本市銷售和使用；市環(huán)保局制定完成汽油車車載油氣回收系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實施計劃。力爭2016年實施第六階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。
27.提高車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)高品質(zhì)車用燃油。
主要措施和時間節(jié)點：2014年起，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，進一步加嚴(yán)汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸氣壓、餾程和柴油中的硫、多環(huán)芳烴等主要環(huán)保指標(biāo)，開展車油適配實驗，力爭2016年發(fā)布實施，市商務(wù)委組織同步供應(yīng)符合第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。市環(huán)保局牽頭組織加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。
28.淘汰100萬輛老舊機動車(含黃標(biāo)車)。
(1)淘汰全部黃標(biāo)車。
主要措施和時間節(jié)點：2014年起，六環(huán)路內(nèi)及遠郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)禁止黃標(biāo)車通行；相關(guān)部門不予辦理營運證、通行證；每季度進行排放檢測；對違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車，予以罰款并記分，每4小時處罰1次且每日處罰不超過2次。2015年，淘汰全部黃標(biāo)車。
(2)繼續(xù)實施鼓勵政策，淘汰老舊機動車。
主要措施和時間節(jié)點：市環(huán)保局牽頭淘汰老舊機動車，2013年至2017年累計淘汰量分別達到18萬輛、40萬輛、70萬輛、85萬輛和100萬輛。重點淘汰第一、二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，鼓勵車輛報廢解體和柴油車提前淘汰。
2013年底前，市經(jīng)濟信息化委、市科委、市環(huán)保局、市財政局研究出臺鼓勵更換混合動力汽車和1.6升及以下小排量客車的相關(guān)補貼政策和措施，2014年實施。
市公安局公安交通管理局、市商務(wù)委牽頭嚴(yán)格執(zhí)行國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，將車輛使用年限及三個檢驗周期未參檢作為強制報廢條件；加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度。
29.促進公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。
主要措施和時間節(jié)點：研究加快老舊公交車淘汰，縮短使用年限。積極發(fā)展新能源和清潔能源車輛，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右。2013年更新3000輛天然氣車；2014年更新700輛電動車和1950輛天然氣車；2015年更新450輛電動車和1000輛天然氣車；2016年更新600輛電動車和1000輛天然氣車；2017年，更新600輛電動車和1000輛天然氣車，實現(xiàn)新能源與清潔能源車總量占公交車輛比例達到65%左右；五環(huán)路內(nèi)電驅(qū)動車輛比例達到20%、天然氣車達到50%；公交行業(yè)油耗減少40%；平均排放水平達到第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放減少50%。
30.促進出租車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。
主要措施和時間節(jié)點：2013年制定出臺新增和更新汽油出租車6年強制報廢標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵出租車更換三元催化器，更換周期最長不超過兩年。2013年新增850輛電動車和更新2000輛天然氣車；2014年更新2000輛天然氣車；2015年更新1000輛天然氣車；2016年更新2000輛電動車和2000輛混合動力車；2017年更新3000輛電動車和3000輛混合動力車。到2017年，累計報廢更新車輛中電動車、天然氣車、混合動力車各5000輛，其余更新為第五、第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車；油耗和污染物排放均減少20%。
31.推動省際客運、郊區(qū)客運和旅游客運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。
主要措施和時間節(jié)點：加快淘汰本市第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下省際客運、郊區(qū)客運和旅游客運車輛。2013年制定淘汰計劃，五環(huán)路內(nèi)發(fā)展新能源和清潔能源旅游車。2014年淘汰量達到50%。2015年底前全部淘汰第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下車輛。到2017年，郊區(qū)客運和五環(huán)路內(nèi)的旅游客運天然氣車輛比例力爭分別達到50%和20%，示范運營純電動旅游車達到300輛；省際客運、郊區(qū)客運污染物排放減少20%，旅游客運污染物排放減少15%；郊區(qū)客運、旅游客運車輛油耗分別減少20%、5%。
長途客運站按規(guī)劃外遷。自2015年起，外埠進京的省際客運車輛必須達到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。
32.促進環(huán)衛(wèi)車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。
主要措施和時間節(jié)點：對清掃保潔和灑水的車輛，城市核心區(qū)逐步向純電動化方向發(fā)展；功能拓展區(qū)發(fā)展天然氣車和純電動車輛；各遠郊區(qū)縣清掃、灑水及全市垃圾運輸車參照“綠色車隊”要求建設(shè)和管理。2013年新增、更新車輛全面實施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，2014年至2017年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例分別達到30%、40%、45%、50%。到2017年，環(huán)衛(wèi)車輛油耗和污染物排放均減少20%，平均排放水平達到第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
33.推動郵政車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。
主要措施和時間節(jié)點：加快淘汰老舊郵政車輛，發(fā)展新能源和清潔能源車。2014年至2017年，城區(qū)內(nèi)郵政配送電動車輛比例分別達到10%、20%、35%、50%。到2017年，郵政車輛油耗和污染物排放均減少15%。
34.促進貨運車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。
主要措施和時間節(jié)點：大力發(fā)展綠色貨運，示范運營新能源貨運車。2013年研究制定綠色貨運指標(biāo)評價體系，引入新型補貼政策。2014年、2015年綠色車隊規(guī)模分別達到4萬輛和5萬輛。到2017年，累計示范運營200輛新能源貨運車，不斷加大新能源和清潔能源貨運車推廣力度；貨運車污染物排放減少15%。
35.促進低速汽車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，市農(nóng)委牽頭研究制定相關(guān)政策，逐步推進皮卡、輕型卡車替換低速汽車，并推廣電動車。2014至2017年，皮卡及輕型卡車替換低速汽車?yán)塾嫳壤謩e達到15%、30%、40%和60%。到2017年，低速汽車污染物排放減少20%。
36.促進渣土車結(jié)構(gòu)調(diào)整。
主要措施和時間節(jié)點：2013年起，本市運營的渣土車必須達到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，制定淘汰第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下車輛計劃，并加快實施；2014年淘汰50%；2015年底前全部淘汰；到2017年，渣土車污染物排放減少15%。
37.全市物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地使用第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進行貨物運輸。
主要措施和時間節(jié)點：2014年起，全市物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地使用第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進行貨物運輸。
38.積極推廣使用新能源和清潔能源汽車。2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達到20萬輛。
主要措施和時間節(jié)點：政府公務(wù)用車率先推廣使用新能源汽車。2013年，市科委牽頭研究制定鼓勵個人購買使用新能源汽車政策，2014年起實施。在公交、出租、郊區(qū)客運、旅游客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、駕校等行業(yè)大力發(fā)展新能源和清潔能源車輛。
39.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制式，完善新能源和清潔能源車配套設(shè)施建設(shè)。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，制定全市加氣站、充電站(樁)等配套設(shè)施規(guī)劃，做好土地供應(yīng)等保障工作。自2014年起，按規(guī)劃做好配套設(shè)施建設(shè)，滿足年度新能源車輛和清潔能源車輛發(fā)展需要。
40.協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門加快北京繞城高速公路建設(shè)，減少重型載貨車輛過境穿行。
主要措施和時間節(jié)點：協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門推動實施北京繞城高速公路建設(shè)計劃，力爭于2017年建成北京繞城高速公路，減少重型載貨車輛過境穿行。
工業(yè)和其他行業(yè)污染防治
43.制定實施嚴(yán)于國家要求的禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄。
主要措施和時間節(jié)點：2013年研究制定本市禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄，2014年發(fā)布實施。根據(jù)需要，每2至3年進行更新。原則上禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等高耗能、高污染項目，不再建設(shè)勞動密集型一般制造業(yè)項目。
44.制定實施不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，制定發(fā)布嚴(yán)于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄。根據(jù)需要，每2至3年進行調(diào)整更新，不斷推動污染產(chǎn)業(yè)調(diào)整、退出，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再淘汰一批污染產(chǎn)能。
45.全市水泥產(chǎn)能進一步壓縮。
主要措施和時間節(jié)點：市經(jīng)濟信息化委牽頭組織壓縮全市水泥產(chǎn)能。2013年金隅集團按要求制定總體壓縮在京水泥產(chǎn)能調(diào)整轉(zhuǎn)型方案并組織落實。2015年水泥產(chǎn)能壓縮至600萬噸。2017年，全市水泥產(chǎn)能進一步壓縮至400萬噸左右，保留的產(chǎn)能用于協(xié)同處置危險廢物。
46.嚴(yán)格控制煉油規(guī)模。
主要措施和時間節(jié)點：全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸。
47.實施燕山石化公司綜合性污染治理工程。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，燕山石化公司停止燃用重油，完成化二尾氣治理工程，開展泄漏檢測修復(fù)試點。2014年，實施橡膠尾氣治理工程，完成一輪泄漏檢測修復(fù)，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物20%，建成燕山地區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，并投入運行。2015年，完成脫硫制硫技術(shù)改造和全部有機廢氣綜合治理工程，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物35%。2016年，強化清潔生產(chǎn)，停運水煤漿鍋爐，完成所有燃煤設(shè)施清潔能源改造，原油加工損失率控制在3‰以內(nèi)，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物50%。2017年，燕山地區(qū)空氣中揮發(fā)性有機物濃度比2012年下降30%。
48.壓縮全市混凝土攪拌站規(guī)模。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成整合任務(wù)，確定保留的規(guī)?？偭?，五環(huán)路內(nèi)未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出。2014年，制定并實施全市無手續(xù)、無資質(zhì)攪拌站關(guān)閉拆除方案和未通過治理整合的在冊攪拌站退出方案。2015年，實現(xiàn)全市未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。加強監(jiān)管，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，督促保留的預(yù)拌混凝土攪拌站嚴(yán)格落實綠色生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，示范推廣更加節(jié)能環(huán)保的綠色攪拌站。
49.調(diào)整退出1200家不符合首都功能定位的污染企業(yè)。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，調(diào)整退出200家污染企業(yè)，關(guān)閉全市渣土燒結(jié)磚生產(chǎn)線。2014年，累計調(diào)整退出500家污染企業(yè)。2015年，累計調(diào)整退出800家污染企業(yè)，關(guān)閉全市頁巖磚生產(chǎn)線。2016年，累計調(diào)整退出1200家污染企業(yè)。
50.集中整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主要措施和時間節(jié)點：2013年調(diào)查鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清單、分布、入駐企業(yè)、生產(chǎn)和排污等情況，明確污染企業(yè)數(shù)量，制定整合治理方案，開展鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合整治試點。2015年，污染企業(yè)調(diào)整退出工作累計完成30%，責(zé)令逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)關(guān)閉。2016年，污染企業(yè)調(diào)整退出工作累計完成60%。2017年，污染企業(yè)調(diào)整退出工作基本完成，集聚區(qū)污染得到有效整治。
51.開展脫硝治理和低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放。
(1)熱電廠、集中供暖中心燃煤鍋爐煙氣脫硝治理和燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成京豐燃氣熱電廠和10座遠郊區(qū)縣燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。2015年，各遠郊區(qū)縣全面完成燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。不斷推進燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造。
(2)水泥生產(chǎn)線脫硝治理。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成4條水泥生產(chǎn)線脫硝治理。到2014年底，全市所有水泥生產(chǎn)線完成脫硝治理。
52.開展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放。
(1)華能北京熱電廠實施除塵深度治理。
主要措施和時間節(jié)點：2013年實施4臺機組煙氣除塵深度治理。
(2)實施建材企業(yè)物料儲運系統(tǒng)密閉化改造。
主要措施和時間節(jié)點：2013年完成全市水泥廠、攪拌站物料儲運系統(tǒng)、料庫密閉化改造。
53.實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。
主要措施和時間節(jié)點：在汽車制造、包裝印刷、家具制造、機械電子等重點行業(yè)推廣使用先進涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備；深化涂裝有機廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施，有機廢氣收集率逐步達到90%以上，確保達標(biāo)排放；推進其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理。自2013年起，各區(qū)縣重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放每年減少10%左右；到2017年，與2012年相比累計減排50%左右。
54.嚴(yán)格環(huán)評審批與節(jié)能評估，減少工業(yè)領(lǐng)域新增污染排放。
(1)實施污染物排放總量“減二增一”環(huán)評審批制度。
主要措施和時間節(jié)點：2013年起，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對于新增排放量的工業(yè)建設(shè)項目實施“減二增一”的削減量替代審批制度。
(2)全方位禁批未通過節(jié)能評估和環(huán)評審查的項目。
主要措施和時間節(jié)點：落實節(jié)能評估審查制度，新建項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗必須達到國際先進水平。對禁止建設(shè)的工業(yè)項目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。
(3)嚴(yán)格重點行業(yè)表面涂裝生產(chǎn)工藝的環(huán)境準(zhǔn)入。
主要措施和時間節(jié)點：提高低揮發(fā)性有機物含量涂料使用比例，新建機動車制造涂裝項目達到80%以上，其中小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量控制在35克/平方米以下，家具制造及其他工業(yè)涂裝項目達到50%以上，包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范。落實國家有關(guān)含有機溶劑產(chǎn)品限值標(biāo)準(zhǔn)和有機溶劑使用申報制度。加強揮發(fā)性有機物面源污染控制，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用通過環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證的低毒、低揮發(fā)性的涂料、油墨、膠粘劑、建筑板材、家具、干洗劑等產(chǎn)品。
(4)實施區(qū)域限批和行業(yè)限批，清理未經(jīng)審批的在建、在產(chǎn)高污染項目。
主要措施和時間節(jié)點：2013年起，對未完成大氣污染物減排任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準(zhǔn)建設(shè)排放大氣主要污染物的項目。各區(qū)縣政府堅決清理，嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)閉違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污染企業(yè)、項目，2014年底前完成清理高污染行業(yè)的違規(guī)在建、在產(chǎn)項目。建立長效機制，防止反彈。
55.修訂家具制造、汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
主要措施和時間節(jié)點：完善標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步嚴(yán)格排放限值，明確單位產(chǎn)品污染物排放限額、無組織排放控制等措施要求。2013年制定水泥、防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年制定包裝印刷、木質(zhì)家具制造、汽車制造、汽車修理、化工、工業(yè)涂裝行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標(biāo)準(zhǔn)。2015年修訂煉油與石油化工等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
56.明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和全市工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地目錄。到2017年，市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)基本建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的目錄和發(fā)展方向，新建工業(yè)項目原則上進入相應(yīng)的工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，推動工業(yè)集聚發(fā)展。對新建工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，對已有的每三年開展一次跟蹤評價。2014年，制定推進市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造工作方案并實施。2015年，按照國家《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵開展生態(tài)化設(shè)計和改造，認定第一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。2017年，19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)基本建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
57.開展清潔生產(chǎn)審核。
主要措施和時間節(jié)點：鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項目。每年開展100家左右企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大強制性清潔生產(chǎn)審核力度。到2017年，累計完成不少于400家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，水泥、石化等重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
58.創(chuàng)新經(jīng)濟政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺減少污染排放。
(1)開展高污染行業(yè)差別化水、電價格政策試點。
主要措施和時間節(jié)點：2013年起，調(diào)查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水等情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策；加大懲罰性電價、水價的實施力度，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、有序退出。力爭2014年發(fā)布實施。
(2)加快制定出臺適應(yīng)新形勢要求的排污費征收政策。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費標(biāo)準(zhǔn)；研究揮發(fā)性有機物等排污費征收政策。2014年，開征揮發(fā)性有機物排污費。根據(jù)環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時調(diào)整。嚴(yán)格依法征收，做到應(yīng)收盡收。
(3)完善并實施污染企業(yè)淘汰退出、污染治理工程的資金補助政策。
主要措施和時間節(jié)點：2014年，市環(huán)保局、市財政局牽頭制定出臺揮發(fā)性有機物治理等資金補助政策；市經(jīng)濟信息化委、市財政局牽頭制定實施污染企業(yè)淘汰退出資金補助政策，并不斷調(diào)整完善。
(4)實行排污許可證和排污交易制度。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，開展排污許可證和排污權(quán)交易政策研究，確定排污許可和排污交易指標(biāo)種類、許可證發(fā)放和排污交易范圍。2014年，制定出臺相關(guān)實施方案、管理辦法，對已有的重點行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位啟動排污許可證發(fā)放和交易試點工作。2016年，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大許可證發(fā)放范圍，完善排污交易等相關(guān)規(guī)定。
(5)建立企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。
主要措施和時間節(jié)點：2014年，研究建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，出臺評價標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵辦法，并組織實施。對能效、排污強度達到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進企業(yè)給予鼓勵，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進整個行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。
(6)推進綠色信貸和綠色證券。
主要措施和時間節(jié)點：推進綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格。
59.強化污染物排放監(jiān)測與核算，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。
(1)強化主要污染物排放的監(jiān)測與核算。
主要措施和時間節(jié)點：2013年，進一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2015年，全市環(huán)保系統(tǒng)全面具備監(jiān)測和核算揮發(fā)性有機物排放能力。2016年基本實現(xiàn)動態(tài)掌握揮發(fā)性有機物、顆粒物排放情況。
(2)加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。
主要措施和時間節(jié)點：2013年起，按年度組織開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動；不斷創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。2014年底前，完善重點污染源在線監(jiān)控體系，重點污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。充分運用監(jiān)督性監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)察等手段，切實加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處超標(biāo)排放等違法排污行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關(guān)停。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對舉報違法排污行為的人員給予適當(dāng)獎勵。
60.減少餐飲企業(yè)污染排放。
(1)督促餐飲單位穩(wěn)定達標(biāo)排放。
主要措施和時間節(jié)點：督促餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施、達標(biāo)排放、定期清洗煙道，確保油煙凈化設(shè)施正常使用率不低于95%。每年組織專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排等違法排污行為。
(2)取締露天燒烤等違法行為。
主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，各遠郊區(qū)縣政府按要求劃定本區(qū)域禁止露天燒烤范圍。每年集中開展專項整治行動，堅決整治露天燒烤、垃圾與秸稈焚燒等違法行為，清理整頓街面非法經(jīng)營，減少“街頭污染”。
北京清潔空氣行動計劃力度大 其他地區(qū)效仿有難度
