作為世界第一大能源生產(chǎn)國和消費國,中國面臨著最為復(fù)雜的能源形勢和嚴峻的能源安全問題。然而“深陷困境”是我們對中國能源管理體制和能源法律體系建構(gòu)的深深憂慮。
能源管理體制是能源發(fā)展的前提和保障,也是能源立法的核心內(nèi)容之一。我國目前正在進行的能源管理體制改革和能源立法變革有助于解決我國目前能源管理中職能分散、各自為政、監(jiān)督缺位、惡性競爭等問題。
新能源是相對傳統(tǒng)能源而言的,對它的認識難在“新”字。所以,開發(fā)利用新能源的全過程更需要重視研究科學(xué)道理和規(guī)律,避免憑直覺或僅依以往經(jīng)驗做決策。許多科學(xué)道理并不深奧,然而歷史卻反復(fù)證明,真正做到遵循科學(xué)規(guī)律,并不是一件容易事。
為進一步理順我國能源管理體制,明確政府能源管理職責(zé),改善能源領(lǐng)域宏觀調(diào)控效果,在分析我國能源管理體制的現(xiàn)狀及其弊端的基礎(chǔ)上,提出了我國能源管理體制改革的建議,如成立能源部、完善能源監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制、建立健全能源法律體系,并運用跨國公司組織結(jié)構(gòu)理論對我國未來的能源部組織結(jié)構(gòu)進行簡單設(shè)計等。
工業(yè)時代的到來,為全球注入了持久強勁的運轉(zhuǎn)動力,創(chuàng)造了過去數(shù)個時代的生產(chǎn)力總和。提供這一動力的,正是人類活動賴以生存的物質(zhì)要素—能源。我國正處在社會大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟大發(fā)展時期,能源的重要性不言而喻。
能源是一國的重要戰(zhàn)略資源,能源安全是國家安全的重要內(nèi)容。全球化背景下我國能源安全形勢越來越緊張,其中既有“內(nèi)憂”又有“外患”。
歷史的經(jīng)驗告訴我們:只有全面地了解過去,才能深刻地認識和把握現(xiàn)在,更好地面向和開創(chuàng)未來。由于至今為止,還沒有人研究和總結(jié)我國的“能源法史”,我只能通過講述自身參加和了解的我國能源立法與能源法學(xué)科的建設(shè)工作,來敘述這一過程
今天,一些趨勢正在重劃世界能源版圖,將大結(jié)構(gòu)從中東向西方轉(zhuǎn)移、向西半球轉(zhuǎn)移、向北美洲轉(zhuǎn)移、向美國本土轉(zhuǎn)移,這對全球政治和地緣戰(zhàn)略、企業(yè)和消費者來說都蘊含著深遠的意義。
王森浩,男,漢族。1933年1月生。1955年加入中國共產(chǎn)黨。1956年畢業(yè)于北京礦業(yè)學(xué)院(現(xiàn)中國礦業(yè)大學(xué))采礦系。1956年至1957年在北京俄語學(xué)院留蘇預(yù)備部進修。
剛剛過去的2011年是“十二五”開局之年,貫穿電力工業(yè)全年、最牽動人神經(jīng)的一個詞就是“缺電”。我國電力工業(yè)經(jīng)歷了改革開放以來快速發(fā)展的歷程,“十一五”時期一掃長期以來全國性缺電局面,實現(xiàn)了全國電力供需的總體平衡,可是進入2011年,“缺電”突然從天而降,2012年乃至今后幾年又會是怎樣呢?跨年之際,這是擺在我們大家面前不可回避的問題。
改革開放以來,特別是“十一五”以來,我國在能源管理體制方面取得了積極的進展,體制改革推動能源工業(yè)取得了顯著發(fā)展。
全球電業(yè)2030年30%的生態(tài)電能計劃,至少需要發(fā)展30億千瓦的風(fēng)電裝機規(guī)模。由于稀土價格高漲,勵磁直驅(qū)風(fēng)電機組具有低轉(zhuǎn)速、高效率、高功率、高性價比等特性,符合全球風(fēng)電未來發(fā)展方向。
作為能源領(lǐng)域的基本法,《能源法》(征求意見稿)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從我國國情出發(fā),總結(jié)能源發(fā)展規(guī)律,借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗,梳理現(xiàn)行法律法規(guī),開展大規(guī)模課題研究,制度設(shè)計安排趨于科學(xué)、成熟和可行。
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