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卷首語 |
本期能源思考出版正值中共十八屆三中全閉幕，全會提出了市場在資源配置中起決定性作用，取代了以往基礎(chǔ)性作用提法，而本期思考討論重點，聚焦于能源價格改革、生產(chǎn)要素市場化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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封面文章 |
中國的主要生產(chǎn)要素領(lǐng)域，計劃與市場并存的“雙軌制”仍十分嚴(yán)重，要素價格不但無法靈活反映供求關(guān)系和資源稀缺程度，而且出現(xiàn)普遍上漲趨勢，造成資源配置效率降低，尋租活動猖獗，抑制了生產(chǎn)要素的活力，在很大程度上降低了中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，這是中國經(jīng)濟(jì)下行的深層原因。
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高端論壇 |
新興國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體分為四個階段：生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和富裕導(dǎo)向階段。生產(chǎn)要素導(dǎo)向門檻比較低，是經(jīng)濟(jì)起步時的必然選擇；投資導(dǎo)向進(jìn)入的是資本密集的基礎(chǔ)設(shè)施和成熟產(chǎn)業(yè)，增長空間比較大，成功追趕型國家在這個階段經(jīng)濟(jì)往往處于高速增長期。達(dá)到一定階段后經(jīng)濟(jì)增速自然回落，面臨朝著以提高生產(chǎn)率為目標(biāo)、以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的增長模式轉(zhuǎn)型，進(jìn)入一個市場導(dǎo)向、門檻比較高的發(fā)展階段。能夠成功跨越這個門檻的國家并不多。
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本期關(guān)注 |
正當(dāng)我們自己為電力體制爭論不休時，國際同行卻在羨慕或仿效我們，真是“墻里開花墻外紅”。各國都是按照本國的自然秉賦，發(fā)展階段，政治體制等因素來決定自己的能源管理體制。電力和能源體制的改革必須和價格、政府審批制度改革、政府管理機構(gòu)改革、投融資體制改革相適應(yīng)，要和法制建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。
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黨的十八屆三中全會將對全面深化改革作出部署，新一輪改革再次激發(fā)起社會各界的熱情和期待，各領(lǐng)域改革的討論迅速升溫，電力改革也隨之再入公共視野。
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專題討論 |
煤炭是我國的基礎(chǔ)能源。盡管我們在努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，試圖降低其在一次能源中的比重，但在可預(yù)見的長期能源結(jié)構(gòu)中煤炭仍將占主導(dǎo)地位?；谖覈幻贺氂偷膰?，如何高效清潔地利用我國煤炭資源是我國能源工作面臨的一個大課題，對能源安全與霧霾治理等都有著重要意義。除了發(fā)電和熱利用之外，新興煤化工(煤制油品、天然氣和烯烴等化工產(chǎn)品)也是一種重要的煤炭利用方式。充分利用相對豐富的本土資源來開發(fā)煤基替代燃料與化工產(chǎn)品符合我國的戰(zhàn)略利益。
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價格改革一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要任務(wù)。經(jīng)過多年努力，一般商品和服務(wù)領(lǐng)域的價格市場化程度已顯著提升，但在煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價格形成機制還不夠合理。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。本文將主要對石油、天然氣領(lǐng)域價格改革進(jìn)行解讀。
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11月15日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）公布，共計十六項60條，為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步指明了方向。那么，這個《決定》釋放出哪些改革新信號？對中國能源行業(yè)發(fā)展提出了哪些新要求？
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能源價格改革的總體方向是，改革價格形成機制，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系。
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特別報道 |
中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心頁巖氣室主任包書景指出，造成國內(nèi)頁巖氣開采成本過高的原因主要有以下三個方面，一是我國頁巖氣市場目前尚未形成完全公開公平的競爭，國內(nèi)幾大油企單井獨立施工的最低成本仍在8000萬左右；二是適用性技術(shù)沒有形成，關(guān)鍵技術(shù)和工具均需進(jìn)口，施工經(jīng)驗缺乏；三是我國頁巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深出氣難。
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人物 |
蘇里格氣田于1999年開始勘探，2000年蘇6井試氣日產(chǎn)天然氣120萬立方米，標(biāo)志著蘇里格大氣田的發(fā)現(xiàn)，2003年被評為“中國十大科技進(jìn)展”，是我國探明儲量最大的整裝氣田，對當(dāng)時的石油天然氣工業(yè)具有重大意義。
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翟光明，石油地質(zhì)學(xué)家，中國工程院院士。1926年10月出生于湖北宜昌。1950年畢業(yè)于北京大學(xué)地質(zhì)系。提出含油氣盆地“三史”綜合分析等地質(zhì)理論和中國科學(xué)探索井規(guī)劃及CSI油氣勘探法了，是發(fā)現(xiàn)大慶油田有功科技人員之一。
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分析點評 |
中俄兩國的決策高層和能源界大都已經(jīng)感覺到了這種能源轉(zhuǎn)型的大趨勢，但要形成多數(shù)人的共識還需要一段時間，由共識到行動也需要一個不短的過程。希望中俄能源界的交流能繼續(xù)加強，盡早形成共識采取行動，總是停留在"天然強大的互補關(guān)系"的認(rèn)識上很難突破現(xiàn)有的合作格局-雙方都不滿意的格局。只有資金資源真正大規(guī)模地跨境流動起來，中俄兩國的經(jīng)濟(jì)互補優(yōu)勢才能實現(xiàn)，才能真正造福兩國人民。
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目前，中國和印度同為能源消費和進(jìn)口大國，兩國的能源戰(zhàn)略更成為各類國際行為體的關(guān)注焦點。如何處理雙方的能源戰(zhàn)略關(guān)系，進(jìn)行有效的經(jīng)營管理，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，不僅關(guān)系到兩國本土經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還會在一定程度上影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定乃至全球格局的變遷。因此，正確選擇國家能源戰(zhàn)略，合理對待并有效管理中印雙邊能源關(guān)系等問題，要把中印能源合作提到戰(zhàn)略管理的高度。
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黨的十八屆三中全會明確指出："必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力"。國有石油石化企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)企業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變，為保障國家能源安全做貢獻(xiàn)。
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如果說中共七大"放手發(fā)動群眾"是為建立新中國奪取最終勝利進(jìn)行的戰(zhàn)略總動員；七屆二中全會"由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市"是為中國真正意義上完成第一次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動員；十一屆三中全會"改革開放"是為中國順應(yīng)世界潮流追趕第二次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動員；2013年11月12日，在北京召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會"全面深化改革"就是為中國完成第二次工業(yè)革命，引領(lǐng)第三次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動員。
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新概念 |
太陽能是人類解決未來能源最為根本和徹底的途徑。地球接受的太陽能量巨大，人類目前每年能源消費總和只相當(dāng)于40分鐘內(nèi)太陽照射到地球表面的能量。而地球獲得的太陽能只占太陽釋放總能量的20億分之一。
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書訊 |
《推進(jìn)電力市場改革的體制與政策研究》是在上述研究報告的基礎(chǔ)上編輯整理而成，共分為七章：第一章是緒論，主要從電能及電力工業(yè)的特殊性，電力工業(yè)的重要性等幾個方面分析和揭示電力市場特殊性的來源及其表現(xiàn)形式，說明電力市場改革和電力市場建設(shè)不能簡單套用一般行業(yè)或企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的做法和根據(jù)一般商品市場規(guī)律進(jìn)行建設(shè)。
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論文平臺 |
熱電聯(lián)產(chǎn)是國內(nèi)外公認(rèn)的節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施，我國歷屆政府均積極鼓勵支持，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。目前熱電裝機已居世界首位，但仍存在不少問題。在能源形勢嚴(yán)峻、環(huán)境質(zhì)量不盡人意的今天，中央又提出建設(shè)“美麗中國”的新要求，因而熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)由《熱電大國》發(fā)展為《熱電強國》。
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