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卷首語(yǔ) |
今年以來(lái)，我們面臨了極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn)。
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封面文章 |
全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響如何？看法不盡相同。總的來(lái)說(shuō)，金融界人士認(rèn)為，中國(guó)的金融業(yè)受本輪信貸和金融危機(jī)的直接影響較小，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面相對(duì)較好；而搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同志則對(duì)問(wèn)題看得比較重，有些憂心忡忡。我認(rèn)為，關(guān)鍵要看我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身有沒(méi)有問(wèn)題，有沒(méi)有泡沫。如果我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科學(xué)的、健康的，即使出口貿(mào)易受些影響，經(jīng)濟(jì)也不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。如果我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就有泡沫，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的蔓延，國(guó)內(nèi)發(fā)展中的一些矛盾和問(wèn)題就會(huì)進(jìn)一步暴露出來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)遭受比較大的挫折。簡(jiǎn)言之，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，關(guān)鍵看我們自己。
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高端論壇 |
2008年上半年全國(guó)電力供需繼續(xù)保持了總體平衡，受雪災(zāi)災(zāi)害、地震的影響，局部地區(qū)局部時(shí)段缺電的情況依然存在。用電需求在高位回落，導(dǎo)致生產(chǎn)消費(fèi)有了一定程度的下降，為了緩解電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，保證電力供應(yīng)，促進(jìn)資源節(jié)約，2008年的6月和8月，國(guó)家發(fā)改委兩次發(fā)布了上調(diào)電價(jià)，由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)逐緩，1到8月份全國(guó)電廠發(fā)電量總體小幅度回落，較今年前7個(gè)月增速回落1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出持續(xù)回落之勢(shì)。9月份之后，受?chē)?guó)際金融危機(jī)國(guó)內(nèi)需求減緩等因素的影響，全國(guó)發(fā)電量的增速，火電發(fā)電量的增速持續(xù)降低。10月份全國(guó)發(fā)電量2645億千瓦時(shí)，較上年同期降低了4%，增速比上年同期回落17.9個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量10月份當(dāng)月下降到負(fù)2.18%，是多年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
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當(dāng)前，全球金融危機(jī)加劇蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也受到了很大的影響。對(duì)電力供應(yīng)來(lái)講，表現(xiàn)出來(lái)的是需求不足、電量明顯下滑。表現(xiàn)的過(guò)程也從逐漸的變化到深刻的突變，這背后必然存在著其發(fā)展變化的客觀規(guī)律。
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本期關(guān)注 |
金融危機(jī)，我們認(rèn)為是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。所謂的機(jī)遇，我們非常贊同這是有利的時(shí)期，適合結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩和各方面的矛盾，為我們建立一個(gè)清潔、安全、穩(wěn)定的可持續(xù)供應(yīng)的電力產(chǎn)業(yè)，為我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了好的時(shí)期。比如說(shuō)電網(wǎng)加大投資的問(wèn)題，保證我們配電的問(wèn)題。再者是電源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，其次是電價(jià)形成的問(wèn)題，另外電力企業(yè)是不是利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源走出去的問(wèn)題。當(dāng)然挑戰(zhàn)也是存在很大，企業(yè)里面的經(jīng)營(yíng)存在著的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候怎么辦，怎么解決，我們建議是政府出臺(tái)來(lái)解決這些問(wèn)題。
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本文討論的內(nèi)容主要是分三個(gè)方面，第一，煤炭市場(chǎng)的運(yùn)行特征，第二煤炭供需影響因素分析。第三，對(duì)2009年煤炭供需價(jià)格趨勢(shì)的展望。
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專(zhuān)題討論 |
國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)“電力體制改革方案的出臺(tái)20世紀(jì)末21世紀(jì)初，電力工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了明顯變化，（一）集資辦電發(fā)展迅速，到2002年國(guó)家電力公司所屬發(fā)電裝機(jī)容量有1.6億千瓦，僅占全國(guó)總裝機(jī)容量3.2億千瓦的1/2，非國(guó)家電力公司所屬的地方企業(yè)、自備電廠、農(nóng)村小水電等已占全國(guó)總裝機(jī)容量的1/2，缺電狀況得到緩和，（二）國(guó)家電力公司統(tǒng)一管理電網(wǎng)，又有直屬發(fā)電廠在電網(wǎng)調(diào)度上偏重直屬，輕視非直屬，廣大地方電力企業(yè)要求在電量、電價(jià)、電費(fèi)上給予“公平、公正、公開(kāi)”待遇；（三）五大跨省（區(qū)）市的區(qū)域性高壓電網(wǎng)已形成，西部有大水電資源的?。▍^(qū)），要求打破省間壁壘實(shí)行西電東送；（四）十五大已提出要求在2020年前建成較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，改革開(kāi)放步伐加快。
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自從發(fā)生全球性金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)之路究竟應(yīng)當(dāng)如何走下去，成為最近一段時(shí)間以來(lái)學(xué)界和政府研究部門(mén)討論的一個(gè)重要問(wèn)題。目前，一種傾向性的意見(jiàn)是：中國(guó)現(xiàn)有的增長(zhǎng)方式已經(jīng)不可持續(xù)，中國(guó)需要借助本次金融危機(jī)提供的機(jī)會(huì)，盡快完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型大致涉及兩個(gè)層面上的問(wèn)題：第一，是從依靠外部需求（出口）為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成為依靠?jī)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；第二，是從依靠低技術(shù)、低附加值、高能耗和高污染為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向依靠高新技術(shù)、高附加值、低能耗和低污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的轉(zhuǎn)型。支持這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要理由：1，中國(guó)能源和原材料短缺；2，環(huán)境趨于惡化；第3，勞動(dòng)力供給趨緊；4，產(chǎn)業(yè)附加值低。
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30年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，我們也付出了不小的成本和代價(jià)。西方工業(yè)化走過(guò)的道路告訴我們：工業(yè)化的過(guò)程，既是高能耗的過(guò)程，也是高污染的過(guò)程，而且它還要以廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐。30年間，占GDP比重高達(dá)50%的工業(yè)始終是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。工業(yè)化的快速擴(kuò)張，一方面驅(qū)動(dòng)GDP總量高速增長(zhǎng)，另一方面，導(dǎo)致以鋼鐵、有色金屬、煤炭、石油石化、化工、電力、建材、造紙、水泥、建筑為代表的高能耗、高污染行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張。
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特別報(bào)道 |
人物 |
美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬12月15日在電視直播的新聞發(fā)布會(huì)上宣布新政府能源環(huán)境團(tuán)隊(duì)名單，其中華裔科學(xué)家、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主朱棣文被正式提名為能源部長(zhǎng)。奧巴馬同時(shí)提名新澤西州州長(zhǎng)辦公室主任杰克遜(女)為新政府環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)，任命前環(huán)保署署長(zhǎng)布朗內(nèi)(女)為白宮能源和環(huán)境政策主管，以及任命洛杉磯市負(fù)責(zé)環(huán)境的副市長(zhǎng)薩特利(女)為白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)主席。
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分析點(diǎn)評(píng) |
2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了前所未有的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是受電煤價(jià)格持續(xù)上漲的影響，受電煤價(jià)格持續(xù)過(guò)快上漲影響，五大發(fā)電集團(tuán)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，成本增速顯著高于收入增速，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑，均出現(xiàn)了虧損，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也加大了。
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本文主要是對(duì)中國(guó)電力行業(yè)的運(yùn)營(yíng)形勢(shì)和投資進(jìn)行分析，第一是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)的判斷。上半年和下半年是冰火兩重天，上半年主要是霜凍和一控一保，現(xiàn)在主要是保增長(zhǎng)了。從數(shù)據(jù)上看前三季度的GDP增長(zhǎng)逐月回落，按季分別達(dá)到了10.6%、10.1%和9.0%。主要是重工業(yè)的增加值回落幅度很明顯，對(duì)電力行業(yè)用電量下滑影響也比較明顯。
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編者按：俄羅斯、中亞、東歐、高加索、蒙古等“俄語(yǔ)區(qū)國(guó)家”能源情況一直是本刊重點(diǎn)關(guān)注的方向，由于俄語(yǔ)區(qū)對(duì)未來(lái)的中國(guó)具有特別戰(zhàn)略意義，讓我們共同為此努力。今特別編輯一組文章，以饗讀者。
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新概念 |
編者按：短短不到200字的《征求意見(jiàn)稿》，卻是歷經(jīng)14年曲折反復(fù)權(quán)衡和博弈的成果。經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)14年的“分娩”，如今的“方案”簡(jiǎn)單得有些讓人意外，尤其是沒(méi)有公布汽柴油分別為1元/升和0.8元/升的消費(fèi)稅到底是以何種標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)的，人們對(duì)此議論紛紛。燃油稅歷經(jīng)14年之久的討論、權(quán)衡，好比一面鏡子，照見(jiàn)了中國(guó)漸進(jìn)性改革的艱難。凱恩斯說(shuō)，既得利益的力量常常是被夸大了的，從長(zhǎng)期看，真正要緊的，并不是既得利益，而是思想。如果我們經(jīng)常從全體消費(fèi)者的角度考慮，改革的速度一定會(huì)更快些。燃油稅的目的在于促使人們節(jié)約，而非增加民眾負(fù)擔(dān)，更不是維護(hù)既得利益集團(tuán)的利益。
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對(duì)于公權(quán)力而言，“法無(wú)明文授權(quán)即不可為”。既然法律沒(méi)有明文規(guī)定行政機(jī)關(guān)或其部委可以加征，就理應(yīng)認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)單獨(dú)決定燃油消費(fèi)稅單位稅額，而且還是在原稅額的基礎(chǔ)提高了4倍。
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書(shū)訊 |
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論文平臺(tái) |
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市場(chǎng)動(dòng)態(tài) |
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