2013年4月10日，由中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)、中國(guó)投資協(xié)會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)和中國(guó)能源網(wǎng)共同主辦的第九屆中國(guó)能源投資論壇在北京舉行。

石定寰 中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)

在下午的會(huì)議中，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰做了關(guān)于“可再生能源企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考”的主題演講。

石定寰表示，近幾年我國(guó)海外能源投資主要集中在大能源，如石油、天然氣等傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域，未來(lái)能源市場(chǎng)非?；钴S的新的力量是可再生能源，而且這是一個(gè)全球化的大市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)跟過(guò)去的市場(chǎng)有很大不同，更多是以分散小型為多，可以調(diào)動(dòng)更多的投資者、企業(yè)參與到海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

中國(guó)可再生能源海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，應(yīng)該說(shuō)也是一個(gè)新事物，相對(duì)我們傳統(tǒng)大眾能源來(lái)講還是很小的力量。中國(guó)的可再生能源在全球市場(chǎng)上引起了很大的反響。包括歐美對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)和光伏產(chǎn)業(yè)提出雙反調(diào)查，這說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的影響力越來(lái)越大，反過(guò)來(lái)對(duì)我們影響也很大。

最近隨著應(yīng)對(duì)氣候變化大的潮流，各個(gè)國(guó)家都把發(fā)展可再生能源作為未來(lái)能源重要發(fā)展戰(zhàn)略。我們國(guó)家進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)行能源多元化戰(zhàn)略，加快清潔能源發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化，我們國(guó)家作為溫室氣體排放大國(guó)，我們承擔(dān)義務(wù)，也對(duì)國(guó)外也做了承諾，未來(lái)中國(guó)的可再生能源占的比重越來(lái)越高。

我們的風(fēng)能光伏產(chǎn)業(yè)，包括太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)，都是以很高速度發(fā)展。我國(guó)風(fēng)電經(jīng)過(guò)短短十幾年的努力，中國(guó)成為全球風(fēng)電裝機(jī)最大的國(guó)家。到去年年底正式并網(wǎng)發(fā)電超過(guò)6000萬(wàn)千瓦，成為全球第一大裝機(jī)國(guó)家，去年風(fēng)力發(fā)電量超過(guò)了1000億千瓦時(shí)，超過(guò)了國(guó)家核電站的發(fā)電量。繼火電、水電之后成為中國(guó)第三大電源，這是一個(gè)很了不起的成績(jī)。中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展主要是依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由于在2006年實(shí)施可再生法以后，我們較早的落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)政策，國(guó)家做了比較明確地區(qū)分布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃，采取一系列措施，使得我們這幾年風(fēng)電裝機(jī)有很大發(fā)展。未來(lái)這個(gè)市場(chǎng)仍然很大，2015年可能達(dá)到一億千瓦，到2020年將達(dá)到2億千瓦裝機(jī)容量。

相反我國(guó)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還沒(méi)有真正發(fā)展起來(lái)，我國(guó)光伏太陽(yáng)能成本比較高，和常規(guī)電價(jià)差也比較大，國(guó)家遲遲也沒(méi)有出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼政策。恰恰這個(gè)時(shí)候歐美市場(chǎng)，尤其是歐洲市場(chǎng)，隨著全球氣候變化的要求，執(zhí)行京東議定書(shū)的要求，拉動(dòng)了上網(wǎng)發(fā)展，使中國(guó)光伏大幅度進(jìn)軍到海外市場(chǎng)。我們國(guó)家能源產(chǎn)品出口量最大、規(guī)模最高的也是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。短短幾年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到全球第一，產(chǎn)量也達(dá)到全球第一，連續(xù)幾年都保持全球整個(gè)產(chǎn)業(yè)量的一半以上，這樣大的產(chǎn)能也拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)的投資，一定程度上也引起了國(guó)內(nèi)在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中盲目投資。

在前幾年只看到了海外的市場(chǎng)，沒(méi)有看到投資的風(fēng)險(xiǎn)，很多的投資包括國(guó)內(nèi)的投資，都想在國(guó)外賺錢(qián)，沒(méi)有想到國(guó)外市場(chǎng)的變化。所以到去年、前年以來(lái)，隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，歐美企業(yè)受到了巨大擠壓，中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美國(guó)家，使得歐美國(guó)家的企業(yè)很難競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)講是很大的挑戰(zhàn)。這種情況下，先后美國(guó)、歐洲都對(duì)中國(guó)進(jìn)行雙反調(diào)查，美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅大幅度提升，大幅度限制中國(guó)光伏產(chǎn)品。歐洲也正在對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查，再過(guò)幾個(gè)月就正式確定。實(shí)際上雙反對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是有害的，因?yàn)橹袊?guó)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，融入了大量國(guó)外公司的技術(shù)和材料，我們前端的多晶硅材料一半以上來(lái)自美國(guó)和德國(guó)。

不管怎么說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)的雙反調(diào)查對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是嚴(yán)重打擊。最近幾年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)95%以上依靠外國(guó)市場(chǎng)。前幾年，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)提出建議，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打好兩個(gè)市場(chǎng)，防止我們兩頭在外。原材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵原材料主要進(jìn)口，市場(chǎng)全部在外。我們認(rèn)為很危險(xiǎn)不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在遭遇的問(wèn)題很?chē)?yán)重，對(duì)我們國(guó)內(nèi)來(lái)講是很大打擊。

國(guó)家剛剛發(fā)布發(fā)展戰(zhàn)略太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如何扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)，從根本上來(lái)講要進(jìn)一步落實(shí)上網(wǎng)的電價(jià)政策，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。最近這半年多來(lái)，國(guó)內(nèi)包括太陽(yáng)能發(fā)電電價(jià)政策開(kāi)始落實(shí)；過(guò)去我們只建設(shè)大型電站，現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)放開(kāi)和鼓勵(lì)分布式的電網(wǎng)建立，使我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原來(lái)主要是靠西部地區(qū)大型電站進(jìn)一步向東部沿海地區(qū)發(fā)展。通過(guò)各種示范工程，大規(guī)模進(jìn)行屋頂電站的建設(shè)，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)還是堅(jiān)持兩個(gè)市場(chǎng)，也就是在繼續(xù)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也積極開(kāi)拓鞏固我們?cè)诤Ｍ獾氖袌?chǎng)。

海外市場(chǎng)究竟情況怎么樣？最近中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)在歐洲、美國(guó)、北美包括一些發(fā)展中國(guó)家做了一些考察和了解。我們感覺(jué)這些地方仍然有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

歐美市場(chǎng)還是很成熟的，這些國(guó)家發(fā)展可再生能源的基本戰(zhàn)略和政策沒(méi)有改變。盡管美國(guó)可能由于非常規(guī)天然氣大規(guī)模發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)，使得天然氣的價(jià)格降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整把發(fā)展可再生能源作為一個(gè)基本戰(zhàn)略。美國(guó)夏威夷州等仍然把可再生能源發(fā)展放在重要位置，明確了配額制，有非常明確目標(biāo)。夏威夷州從居民所得稅減免，鼓勵(lì)居民安裝太陽(yáng)能板。各種光伏系統(tǒng)安裝在屋頂上。美國(guó)加州當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)，希望有關(guān)中國(guó)投資和國(guó)際投資到這方面投資。盡管美國(guó)對(duì)我們采取雙反的措施不利于影響，但是由于整個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略政策，各個(gè)州不同的政策，使得這樣一個(gè)市場(chǎng)是穩(wěn)定有發(fā)展前景的市場(chǎng)。我們可以采取各種措施，擴(kuò)大在美國(guó)的市場(chǎng)。

歐洲是很大的市場(chǎng)，現(xiàn)在盡管遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們聯(lián)合研究怎么應(yīng)對(duì)雙反挑戰(zhàn)。我覺(jué)得更重要是很多新興的市場(chǎng)，包括最近總書(shū)記到非洲的訪問(wèn)，金磚四國(guó)等新興市場(chǎng)在未來(lái)是我們的重要合作潛力市場(chǎng)。包括廣大的非洲、中東地區(qū)，市場(chǎng)潛力巨大。我們很多公司現(xiàn)在在非洲已經(jīng)做了很好的工作，無(wú)論是在南非還是北非一些國(guó)家積極參與國(guó)家政府的建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步建立了中國(guó)在市場(chǎng)上的基礎(chǔ)。在亞洲地區(qū)，比如中泰投融資論壇，了解泰國(guó)電力公司，國(guó)家能源部在可再生能源發(fā)展的政策和措施，仍然是積極穩(wěn)步的。他們也希望中國(guó)的投融資企業(yè)到泰國(guó)投資。未來(lái)我們?cè)谛屡d市場(chǎng)還有很大潛力，當(dāng)然問(wèn)題在于對(duì)這些市場(chǎng)不了解不熟悉，如何進(jìn)入有很大難度。但是我們已經(jīng)有一些先行者已經(jīng)進(jìn)入了，而且中國(guó)政府把清潔能源作為重要領(lǐng)域，在信貸方面也提供一些相應(yīng)的保障措施。我們?cè)诜e極開(kāi)拓未來(lái)新興國(guó)家產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

總體來(lái)看，我們?cè)诖罅Φ耐苿?dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，要更進(jìn)一步穩(wěn)定鞏固發(fā)展歐美比較成熟市場(chǎng)。隨著我們國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，海外投資要跟整個(gè)國(guó)家未來(lái)對(duì)外戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。這方面我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，缺乏人才，我們?nèi)鄙俸玫囊恍┺k法，但是現(xiàn)在很多公司在積極探索。我們希望投融資機(jī)構(gòu)更進(jìn)一步在這方面找到一些好的辦法，中國(guó)可再生協(xié)會(huì)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行商定，準(zhǔn)備建立可再生能源綠色發(fā)展的投融資平臺(tái)，雙方準(zhǔn)備在今年年終聯(lián)合發(fā)起可再生能源投融資論壇，進(jìn)一步吸引海外投融資機(jī)構(gòu)和中國(guó)投融資機(jī)構(gòu)，更多的圍繞中國(guó)市場(chǎng)、海外市場(chǎng)，中國(guó)可再生協(xié)會(huì)也愿意為廣大企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)做好服務(wù)和牽線(xiàn)搭橋的工作。