6月29日，由清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所與清華-布魯金斯公共政策研究中心共同編制的《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告(2017)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”)在北京正式發(fā)布。

《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告》系列是我國(guó)首部綜合性、專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)創(chuàng)性的低碳發(fā)展研究報(bào)告，堪稱(chēng)我國(guó)“低碳發(fā)展藍(lán)皮書(shū)”，截至目前已出版六本系列作品。中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告(2017)》是該系列第六本報(bào)告，共分為五篇：“十二五”回顧、低碳發(fā)展展望、碳市場(chǎng)、“巴黎協(xié)定”后的形勢(shì)以及數(shù)據(jù)指標(biāo)篇。

發(fā)布會(huì)上，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所張希良所長(zhǎng)對(duì)《報(bào)告》做了詳細(xì)介紹。《報(bào)告》指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)低碳發(fā)展也進(jìn)入了深刻變革的新階段。自2013年以來(lái)，我國(guó)碳排放增長(zhǎng)減緩，節(jié)能減碳目標(biāo)順利完成，碳排放強(qiáng)度下降率邁入了快車(chē)道。與此同時(shí)，我國(guó)還建立了一系列氣候變化政策體系以持續(xù)推進(jìn)氣候治理，低碳發(fā)展制度在強(qiáng)度控制、低碳試點(diǎn)、碳交易試點(diǎn)、以及溫室氣體統(tǒng)計(jì)等幾大方面呈現(xiàn)出許多全新亮點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為我國(guó)低碳發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，霧霾治理與低碳發(fā)展則呈現(xiàn)出政策協(xié)同效應(yīng)，可再生能源與能效融資高速增長(zhǎng)。

《報(bào)告》提出，進(jìn)入“十三五”以后，國(guó)家不同部門(mén)之間政策協(xié)調(diào)的重要性進(jìn)一步凸顯，需要用低碳政策引領(lǐng)不同領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)政策進(jìn)行整合，優(yōu)化現(xiàn)有的政策體系。由于傳統(tǒng)行政手段帶來(lái)的減排潛力不斷降低，新時(shí)期急需探索引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行政策創(chuàng)新。《報(bào)告》以貴州省遵義市作為典型案例，分析了國(guó)家低碳發(fā)展目標(biāo)的地方政府行為轉(zhuǎn)化，將遵義市的低碳發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家進(jìn)行了對(duì)比。此外，《報(bào)告》還介紹了中國(guó)低碳試點(diǎn)城市概況?！秷?bào)告》稱(chēng)，我國(guó)大部分試點(diǎn)城市提出了早于國(guó)家設(shè)定的2030年碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，且東部地區(qū)試點(diǎn)提出的達(dá)峰時(shí)間整體早于中西部。而在非化石能源占比和森林覆蓋率方面，由于實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有分解落實(shí)到各省，因此各個(gè)試點(diǎn)的執(zhí)行效果差別較大。

《報(bào)告》還對(duì)我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展進(jìn)行了展望，提出中國(guó)2050年的低碳能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑：要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的2°溫控目標(biāo)，中國(guó)能源系統(tǒng)必須要有強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)政策來(lái)推動(dòng)超常規(guī)轉(zhuǎn)型。