14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在全球競(jìng)相發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑的大背景下，建立和完善綠色金融體系已經(jīng)成為共識(shí)。

“發(fā)展綠色金融對(duì)我國(guó)加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)環(huán)境治理、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革有著現(xiàn)實(shí)意義。”中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明表示，盡管我國(guó)綠色金融探索已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)仍有所顧慮。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，是推動(dòng)綠色金融的新嘗試，有利于經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，一些區(qū)域的探索，比起全國(guó)一盤(pán)棋更加專注和有針對(duì)性，相關(guān)創(chuàng)新政策更容易落地。

“綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)率先在5省(區(qū))的部分地區(qū)進(jìn)行嘗試，其中有些是西部地區(qū)。在部分產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移過(guò)程中，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建立，希望能夠避免帶來(lái)二次污染。”連平說(shuō)。

會(huì)議對(duì)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)提出五項(xiàng)主要任務(wù)，包括支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸，探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目?jī)?yōu)先的政府服務(wù)通道，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，五項(xiàng)任務(wù)對(duì)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)提供了方向指導(dǎo)，其中包含了不少此前出現(xiàn)過(guò)、卻沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)的新探索。

“比如，現(xiàn)在設(shè)立綠色金融事業(yè)部的銀行屈指可數(shù)，境外資本參與綠色投資的案例也并不多，環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資的探索或?qū)⒃谥贫壬嫌兴黄?。這些需要通過(guò)部分地區(qū)的試點(diǎn)進(jìn)行探索，積累一定經(jīng)驗(yàn)再全面推進(jìn)才比較穩(wěn)妥。”董希淼說(shuō)。

黑龍江銀監(jiān)局局長(zhǎng)包祖明認(rèn)為，對(duì)于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，綠色金融是新的信貸標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融，既要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又不能破壞商業(yè)機(jī)制，要從客戶定位、資源配置、流程配套等多方面打造可持續(xù)的商業(yè)模式。

會(huì)議提出，鼓勵(lì)小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。

連平表示，近年來(lái)我國(guó)綠色金融加速發(fā)展，綠色信貸持續(xù)增長(zhǎng)，綠色債券、碳金融等領(lǐng)域不斷探索。但在信貸之外的綠色金融探索還較為有限，此次建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)小額貸款、金融租賃、創(chuàng)投、私募基金、保險(xiǎn)等多種資本參與綠色投資，將更有力地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。

趙慶明認(rèn)為，盡管綠色金融和國(guó)家經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革方向一致，但技術(shù)升級(jí)、金融改革不是一朝一夕能夠完成。因此需要試驗(yàn)區(qū)多在財(cái)稅優(yōu)惠、信貸貼息等具體政策方面進(jìn)行探索，推出一些實(shí)惠且有針對(duì)性的措施支持綠色金融改革落地。