5月4日，國(guó)家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)》)，提出要完善城市循環(huán)發(fā)展體系，推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)能源共享，至2020年，能源產(chǎn)出率比2015年提高17.7個(gè)百分點(diǎn)。

《行動(dòng)》對(duì)“十三五”期間我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做出了統(tǒng)一安排和整體部署，強(qiáng)調(diào)以資源高效和循環(huán)利用為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化制度和政策供給，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系。到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6%左右，75%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元。

《行動(dòng)》提出

促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供，鼓勵(lì)城市污水處理后的再生水用于城市生態(tài)補(bǔ)水、景觀及鋼鐵、電力、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，進(jìn)一步加強(qiáng)鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用。促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、動(dòng)力蓄電池、節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用。

《行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)完善保障措施，健全法規(guī)規(guī)章體系，理順價(jià)格稅費(fèi)政策，優(yōu)化財(cái)政金融政策。其中，要求全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格，推行供熱按用熱計(jì)量收費(fèi)。全面落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策。完善鼓勵(lì)煤矸石、垃圾和沼氣發(fā)電的價(jià)格政策。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，完善垃圾處理收費(fèi)管理辦法，提高收繳率。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大征稅范圍，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。