常言道：萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)。而在化石能源逐漸枯竭的當(dāng)今世界，人類(lèi)比以往更加熱愛(ài)陽(yáng)光。由于太陽(yáng)能清潔安全、取之不竭，很多國(guó)家將目光投向了清潔的太陽(yáng)能發(fā)電，西班牙便是其中的典型代表。

西班牙光照條件得天獨(dú)厚，同時(shí)擁有大量的空閑土地。由于政府對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)行高額補(bǔ)貼，西班牙太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，大量的太陽(yáng)能電廠在短時(shí)間內(nèi)迅速涌現(xiàn)。西班牙一度成為世界最大的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)。然而，由于政策失當(dāng)，西班牙的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)遭遇了意想不到的挫折。

慷慨補(bǔ)貼導(dǎo)致非理性繁榮

近期的《紐約時(shí)報(bào)》就特別報(bào)道了西班牙普爾托努（Ｐｕｅｒｔｏｌｌａｎｏ）這座城市太陽(yáng)能電站建設(shè)的盛況。報(bào)道說(shuō)，一股太陽(yáng)能淘金熱在這座曾以煤炭著稱(chēng)的城市大行其道。從“太陽(yáng)推動(dòng)我們前進(jìn)”的宣傳標(biāo)語(yǔ)中，可以想象太陽(yáng)能在普爾托努的熱度與魅力。

普爾托努失業(yè)率曾經(jīng)高達(dá)２０％，人口一度大量外流。然而伴隨著政府慷慨的太陽(yáng)能補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣(mài)掉土地用來(lái)建設(shè)太陽(yáng)能電站，大量商鋪如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，人們紛紛涌向這座城市，希望從當(dāng)?shù)靥?yáng)能產(chǎn)業(yè)中分到一杯羹。

歐洲鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能，大致通過(guò)可再生能源饋電稅收返還（Ｆｅｅｄ－ｉｎ?。簦幔颍椋妫妫┻@項(xiàng)補(bǔ)貼加以支持。當(dāng)２００７年夏季這一規(guī)定公布后，西班牙政府提供的補(bǔ)貼最為優(yōu)厚，高達(dá)每度電５８美分，而且?guī)缀鯖](méi)有什么附加條件。

由于政策的激勵(lì)，不久之后，普爾托努擁有了兩座大型的太陽(yáng)能電站、大量生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板和多晶硅的企業(yè)、以及一些清潔能源研究所。
普爾托努實(shí)際是西班牙大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的縮影。２００８年，西班牙的太陽(yáng)能裝機(jī)容量占據(jù)全球半壁江山。

盡管西班牙曾計(jì)劃到２０１２年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)４００兆瓦，但事實(shí)上，到２００７年，這一目標(biāo)就已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。２００８年，西班牙２５００兆瓦太陽(yáng)能電力實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。然而，由于設(shè)計(jì)不良、或者所在地光照不足等等，許多倉(cāng)促建立的太陽(yáng)能電站根本無(wú)法與傳統(tǒng)電廠進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

不過(guò)，隨著一批低質(zhì)量、設(shè)計(jì)低劣的太陽(yáng)能電站不斷涌現(xiàn)，西班牙政府開(kāi)始意識(shí)到他們勢(shì)必被迫無(wú)限期地補(bǔ)貼其中許多電廠，而他們渴望有效生產(chǎn)綠色能源的美夢(mèng)可能無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

健康發(fā)展需政策的及時(shí)調(diào)整

去年９月，西班牙政府突然改變政策，減少補(bǔ)貼，同時(shí)限建太陽(yáng)能電站。一時(shí)間，普爾托努太陽(yáng)能泡沫碎了。工廠倒閉、商店關(guān)門(mén)、成千上萬(wàn)的工人失業(yè)、國(guó)外企業(yè)和銀行紛紛取消了原本達(dá)成的協(xié)議。

西班牙太陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的深刻教訓(xùn)給世界綠色能源發(fā)展敲響了警鐘。由于需要購(gòu)買(mǎi)大量新設(shè)備，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，太陽(yáng)能發(fā)電成本高昂，因此需要政府補(bǔ)貼。不過(guò)隨著成本逐漸走低，政府需要隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼措施，從而更好地推動(dòng)這一綠色產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

如今返過(guò)頭看，西班牙政府提供的補(bǔ)貼實(shí)在太高了。有分析師說(shuō)，世界各地的投資商都紛紛來(lái)到西班牙建設(shè)太陽(yáng)能電站，甚至生物學(xué)家也加入了這一行業(yè)。于是，即便最沒(méi)有效率、設(shè)計(jì)粗糙的電站也能獲得利潤(rùn)，投機(jī)于是充斥其間。

意大利光伏工業(yè)協(xié)會(huì)主席格特·格林姆斯說(shuō)：“我們必須對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼政策促進(jìn)市場(chǎng)的增長(zhǎng)幅度予以更嚴(yán)格的監(jiān)控。當(dāng)補(bǔ)貼太高時(shí)，就會(huì)有太多的投機(jī)商涌入市場(chǎng)。由于西班牙的大幅補(bǔ)貼政策，該國(guó)在一年半的時(shí)間內(nèi)，太陽(yáng)能裝機(jī)容量迅速增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目投資商而言，西班牙太陽(yáng)能行業(yè)在短時(shí)間內(nèi)也沒(méi)有得到正確的扶持，現(xiàn)在西班牙在太陽(yáng)能行業(yè)投資巨大，但是成效難盡人意，因?yàn)槠湓诙虝r(shí)間內(nèi)發(fā)展過(guò)于迅速，這對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)并不好?！?/p>

目前在西班牙，稅收返還按季度調(diào)整，獨(dú)立式太陽(yáng)能電站獲得返還補(bǔ)貼大約每度３９美分，安裝在房頂?shù)奶?yáng)能電池板的補(bǔ)貼則更高一些。而德國(guó)對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的補(bǔ)貼則比較高，達(dá)到每度５３美分，但預(yù)計(jì)到今年夏天至少需要下降１５％。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，意大利可能將是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電無(wú)需補(bǔ)貼的國(guó)家。

調(diào)整之后產(chǎn)業(yè)發(fā)展更健康

研究歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)的分析師德麗娜說(shuō)：“整個(gè)產(chǎn)業(yè)從西班牙教訓(xùn)中獲得到了很多?！彼⒁獾?，自那以后，其他國(guó)家設(shè)定的補(bǔ)貼更低，同時(shí)對(duì)太陽(yáng)能電站建設(shè)實(shí)行了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但是她同時(shí)也認(rèn)為，盡管補(bǔ)貼容易產(chǎn)生泡沫，但沒(méi)有補(bǔ)貼，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也不能獲得發(fā)展。

雖然政府突然改變政策導(dǎo)致西班牙太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了低迷期，但優(yōu)勝劣汰也是市場(chǎng)的自然法則。一些成熟健全的企業(yè)熬過(guò)了這段困難時(shí)期。太陽(yáng)能電池板廠商Ｓｉｌｉｋｅｎ可再生能源公司便是其中之一，公司通過(guò)關(guān)注意大利、法國(guó)和美國(guó)等海外市場(chǎng)，以及涉足太陽(yáng)能支持服務(wù)行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

事實(shí)上，盡管普爾托努的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)遭遇了沉重的打擊，但這座傳統(tǒng)能源逐漸枯竭的城市重新獲得了生機(jī)。失業(yè)率盡管高達(dá)１０％，但比起以前的２０％還是下降了一半。太陽(yáng)能給這座城市帶來(lái)了更多的發(fā)展?jié)摿?，研究所開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能前沿科技，諸如西班牙能源巨頭Ｉｂｅｒｄｒｏｌａ也在那里建設(shè)了一座５０兆瓦的太陽(yáng)能電站。

盡管西班牙太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展教訓(xùn)頗多，但很多專(zhuān)家依然看好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。格林姆斯說(shuō)：“我認(rèn)為２０１０年太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)會(huì)有良好的發(fā)展，并且產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也不會(huì)明顯。全球范圍內(nèi)，我們將逐漸有一個(gè)相似的市場(chǎng)，全球太陽(yáng)能市場(chǎng)都會(huì)增長(zhǎng)，太陽(yáng)能企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也將更加全球化。”