李總理的政府工作報(bào)告，深入總結(jié)了在新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新飛躍，科學(xué)系統(tǒng)地提出了今年在提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有力舉措，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、求真務(wù)實(shí)、路徑明晰、催人奮進(jìn)，充分展現(xiàn)了治國(guó)理政的高超智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，生動(dòng)詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。我完全贊成這個(gè)報(bào)告。

在全球經(jīng)濟(jì)低迷不振的大環(huán)境下，2016年中國(guó)如期完成預(yù)定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次邁上70萬(wàn)億臺(tái)階，GDP同比增長(zhǎng)6.7%（全球經(jīng)濟(jì)增速為2.4%左右），增速重回全球第一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎，人民群眾獲得感不斷擴(kuò)大，綜合國(guó)力持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)站在了新的歷史方位上，這些優(yōu)異的成績(jī)來(lái)得非常不容易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。李總理對(duì)今年工作的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣了提高發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。我堅(jiān)信，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。下面，我談三點(diǎn)體會(huì)，提兩點(diǎn)建議。

第一點(diǎn)體會(huì)：央企要堅(jiān)持“大企業(yè)要作大貢獻(xiàn)”的價(jià)值追求，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的表率，按照李總理的要求，做頂天立地的大企業(yè)

李總理在報(bào)告中指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基。這就告訴我們，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎毫無(wú)疑問(wèn)必須來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，中央企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)率先扛起國(guó)家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和重?fù)?dān)，為實(shí)現(xiàn)中央提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

2016年，茂名石化在廣東省委省政府和中國(guó)石化黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“基礎(chǔ)+高端”的發(fā)展定位，持續(xù)優(yōu)化裝置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度研發(fā)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)利稅385.41億元，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)七年成為廣東省第一納稅大戶；噸化工產(chǎn)品利潤(rùn)和上市部分國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率均為中國(guó)石化七大煉化一體化企業(yè)第一；茂名石化及改制企業(yè)留存地方財(cái)政收入32.08億元，是2010年的3.22倍，獲得“2016首屆廣東省最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。中科煉化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“12·20”全面動(dòng)工目標(biāo)。“十二五”以來(lái)的6年，茂名石化累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1779億元，相當(dāng)于賺回4個(gè)現(xiàn)在規(guī)模的茂名石化，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2017年，中國(guó)石化將堅(jiān)持深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。茂名石化將聚焦提質(zhì)增效升級(jí)，落實(shí)好降成本這個(gè)戰(zhàn)略舉措，瞄準(zhǔn)提高供給質(zhì)量這個(gè)主攻方向，抓好調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)核心任務(wù)，建成投用首套使用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)的環(huán)氧乙烷裝置，開工建設(shè)國(guó)內(nèi)首套漿態(tài)床渣油加氫裝置，努力實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)400億。要科學(xué)規(guī)劃茂湛煉化基地建設(shè)，中科煉化項(xiàng)目堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)開始打造世界一流，以“高端+精細(xì)”為主線制定發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“2019年全面建成”；忠誠(chéng)履行社會(huì)責(zé)任，繼續(xù)深化企地合作，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造頂天立地的大企業(yè)。

第二點(diǎn)體會(huì)：央企要堅(jiān)持“創(chuàng)新是企業(yè)立身之本”的戰(zhàn)略思想，爭(zhēng)做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的表率

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。李總理在報(bào)告中指出，要以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大新動(dòng)能。這是告訴我們，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，也是長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略路徑，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要最持久的動(dòng)力支撐。我認(rèn)為，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，是供給側(cè)改革的必由之路。

2016年是茂名石化的“創(chuàng)新發(fā)展年”。我們聚力打造充滿活力的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，科研軟硬件實(shí)力不斷壯大，獲得省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品22個(gè)，其中8個(gè)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，4個(gè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。公司被命名為“中國(guó)石化首批創(chuàng)新型企業(yè)”“中國(guó)石化首批‘兩化’深度融合創(chuàng)新示范企業(yè)”，被評(píng)為“2016年廣東省自主創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”，獲得了中國(guó)兩化融合服務(wù)聯(lián)盟頒發(fā)的“2016年度兩化融合創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”。

2017年，茂名石化將全力發(fā)動(dòng)科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)大引擎，加快推進(jìn)科技型小企業(yè)和混合所有制公司成立，加大高端人才引進(jìn)力度，不斷做大做強(qiáng)研究院和博士后工作站，加快籌建院士（首席專家）工作站；著力開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)，將茂湛煉化基地打造成中國(guó)制造和智能裝備的展示平臺(tái)；突出提升新產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量和檔次，把創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)上，全年化工新產(chǎn)品開發(fā)個(gè)數(shù)要確保10個(gè)、力爭(zhēng)11個(gè)、奮斗13個(gè)，產(chǎn)量要成為中國(guó)石化第一，同時(shí)加快國(guó)Ⅵ油品質(zhì)量升級(jí)和機(jī)場(chǎng)跑道瀝青、Ⅲ+潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油等新產(chǎn)品研發(fā)，為提質(zhì)增效升級(jí)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

第三點(diǎn)體會(huì)：央企要堅(jiān)持“環(huán)境就是民生”的綠色發(fā)展理念，爭(zhēng)做節(jié)能減排的表率

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。李總理在報(bào)告中指出，要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。解決好環(huán)境問(wèn)題這個(gè)最大的民生問(wèn)題是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)和保證，最大限度地節(jié)能減排是央企義不容辭的責(zé)任。

“十二五”以來(lái)，茂名石化大力實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，投入近40億元，實(shí)施環(huán)保升級(jí)改造，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保管理，“三廢”排放全面下降，公司連續(xù)四年獲得“石油和化工行業(yè)能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)”稱號(hào)，為茂名空氣質(zhì)量排名廣東第三作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2017年，茂名石化將認(rèn)真落實(shí)“綠色企業(yè)行動(dòng)”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)能效倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)“十三五”末建成綠色企業(yè)，努力形成綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第一點(diǎn)建議：將中國(guó)石化茂湛煉化基地納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，建設(shè)湛江東海島（粵西）石化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

去年7月，中國(guó)石化為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略部署和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，應(yīng)對(duì)煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)劃實(shí)施煉化基地化發(fā)展戰(zhàn)略，在茂湛等地區(qū)打造4個(gè)技術(shù)先進(jìn)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、代表國(guó)家形象品牌的世界級(jí)煉化基地，并率先啟動(dòng)茂湛煉化基地建設(shè)。去年12月20日，中科煉化一體化項(xiàng)目全面開工。計(jì)劃2019年中科煉化建成投產(chǎn)后，茂湛煉化基地加工原油量將達(dá)到3500萬(wàn)噸/年、乙烯200萬(wàn)噸/年。借鑒國(guó)際煉油產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家對(duì)石化產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和走出去競(jìng)爭(zhēng)的思路，提出如下建議：

1.建議將中國(guó)石化茂湛煉化基地納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。茂湛煉化基地具備成為世界級(jí)煉化基地的條件。首先，地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。地處泛珠三角和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交界處，擁有巨大的資源和市場(chǎng)空間、雄厚的石化工業(yè)基礎(chǔ)、天然深水良港，是發(fā)展臨港重化工業(yè)的首選基地。其次，成品油市場(chǎng)廣闊。茂湛煉化基地成品油可管輸珠三角和西南市場(chǎng)，也可水運(yùn)至港澳和東南亞。目前東南亞石化產(chǎn)業(yè)自給率不足，成品油供需缺口非常大，隨著東南亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)石油產(chǎn)品需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。建議將茂湛煉化基地納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，按5000萬(wàn)噸/年煉油、300萬(wàn)噸/年乙烯、100萬(wàn)噸/年潤(rùn)滑油規(guī)劃，進(jìn)一步打造代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)名片。

2.建議在湛江東海島設(shè)立石化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2001年中國(guó)與東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，目前我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已初步形成了周邊自貿(mào)平臺(tái)和全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，取得了一系列重要成果。去年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，新設(shè)立7個(gè)各具特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。而湛江已列為國(guó)家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，是國(guó)家面向東盟開放的重要門戶，湛江東海島相對(duì)新加坡自貿(mào)區(qū)（裕廊工業(yè)園區(qū)）、馬來(lái)西亞伊斯干達(dá)自貿(mào)區(qū)具有自然環(huán)境、成本、產(chǎn)品銷路、人才資源、金融服務(wù)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，建議國(guó)家考慮依托粵西地區(qū)天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成熟的煉化生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮自然環(huán)境、市場(chǎng)容量、人才資源、金融服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在東海島建設(shè)以化工原料和產(chǎn)品為核心的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，吸引國(guó)際化工公司進(jìn)駐，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟等國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)口低成本的資源型、能源型商品，同時(shí)出口化肥農(nóng)藥、塑料橡膠制品以及精細(xì)化工產(chǎn)品。屆時(shí)，將形成一個(gè)成交額巨大的交易市場(chǎng)，對(duì)增加國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源、振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展均有明顯作用，同時(shí)也是我國(guó)探索小型專業(yè)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有益嘗試。

第二點(diǎn)建議：加大中央對(duì)地方財(cái)政的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，解決老石化企業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)快速推進(jìn)，過(guò)去一批曾遠(yuǎn)離城市的煉化企業(yè)被城鎮(zhèn)包圍，或靠近城市主體功能區(qū)，成為城市型煉化企業(yè)?，F(xiàn)有的煉化企業(yè)中“城圍石化”的現(xiàn)象非常普遍。而石化企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)必須進(jìn)行裝置改造，按照國(guó)家法規(guī)要求，需設(shè)置安全衛(wèi)生防護(hù)距離，對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民進(jìn)行搬遷。由于石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收約10%留在地方，其他均為中央財(cái)政收入，地方政府作為搬遷責(zé)任主體，面臨著搬遷工作難度大、工程量大、資金需求量大等問(wèn)題，尤其是面臨巨大的財(cái)政壓力。因此，建議加大中央對(duì)地方財(cái)政的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，解決好煉油企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作這項(xiàng)民生大事。

總之，作為央企代表，我決心盡職盡責(zé)，不辱使命，不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部員工，站在把茂湛煉化基地打造成為貫徹和實(shí)踐習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略重要陣地的高度，全面落實(shí)本次大會(huì)精神，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，全力推進(jìn)最具競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)煉化基地和企業(yè)建設(shè)，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異業(yè)績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！謝謝大家！

余夕志為全國(guó)人大代表、中國(guó)石化茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、茂名石化總經(jīng)理、中科煉化總經(jīng)理