全國政協(xié)委員，大唐集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理李小琳在今天上午的小組發(fā)言中表示，今年的政府工作報(bào)告，“是一個實(shí)在干脆、坦誠鼓勁、振奮人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告”。她表示，報(bào)告將“推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”、“實(shí)施簡政放權(quán)”作為今年深化改革的首要任務(wù)，充分體現(xiàn)了本屆政府壯士斷腕的決心和披荊斬棘的勇氣。

作為來自能源行業(yè)代表，李小琳表示，近年來實(shí)實(shí)在在體會到簡政放權(quán)、“放管服”的改革成效，電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后手續(xù)大大簡化、辦事效率大幅提升、工作日程明顯縮短。同時，建議進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對權(quán)力下放后的監(jiān)管。

李小琳還在發(fā)言中談了能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、大氣污染防治兩方面問題。

她表示，能源轉(zhuǎn)型是順應(yīng)能源發(fā)展新形勢，貫徹落實(shí)習(xí)總書記能源革命戰(zhàn)略思想的重大戰(zhàn)略舉措。政府工作報(bào)告把“三去一降一補(bǔ)”作為2017年重點(diǎn)工作的第一大任務(wù)，“扎實(shí)有效去產(chǎn)能”又是其中的第一項(xiàng)任務(wù)。在去產(chǎn)能的3大重點(diǎn)領(lǐng)域，能源行業(yè)占了煤炭和煤電2大領(lǐng)域。

“其實(shí)，不僅是煤炭和煤電，新能源、可再生能源，甚至天然氣、成品油市場也都存在這樣那樣的過剩，棄風(fēng)棄光棄水，電力的消納問題、天然氣的消納問題，都在變得越來越嚴(yán)重。整個電力能源行業(yè)，都變得越來越迷茫，似乎已經(jīng)面臨發(fā)展的瓶頸，沒有發(fā)展的空間了”。

對于過剩的原因，李小琳表示，“這么多年來，我們的能源行業(yè)一直按照能源短缺時代的要求，埋頭發(fā)展、埋頭生產(chǎn)、加大供應(yīng)，取得了巨大的成績，一舉解決了短缺問題；但是，在供需形勢逆轉(zhuǎn)的情況下，既有的理念、思維和發(fā)展模式仍然有著巨大的慣性，沒有及時轉(zhuǎn)型、及時掉頭，從而導(dǎo)致從過剩走向嚴(yán)重過剩”。

能源行業(yè)轉(zhuǎn)型，怎么轉(zhuǎn)？她認(rèn)為，要向用戶轉(zhuǎn)，向需求側(cè)轉(zhuǎn)。“關(guān)鍵就在理念，關(guān)鍵就在轉(zhuǎn)型，只要我們從供應(yīng)側(cè)思維轉(zhuǎn)向需求側(cè)思維，從生產(chǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)向服務(wù)型發(fā)展，整個發(fā)展空間就立馬海闊天空了”。

李小琳對新浪財(cái)經(jīng)“能見派”表示，經(jīng)過這些年的發(fā)展，電力能源行業(yè)本身的供應(yīng)能力、技術(shù)能力、管理能力達(dá)到了很高的水平；但是，廣大用能企業(yè)的能源應(yīng)用、技術(shù)和管理水平還很低，嚴(yán)重缺乏專業(yè)化的能源管理，這也正是造成我國單位GDP能耗高、排放高的重要原因。

“如果能源企業(yè)，特別是大型企業(yè)能夠積極轉(zhuǎn)型，通過專業(yè)化的綜合能源服務(wù)，去幫助用能企業(yè)改造、優(yōu)化、運(yùn)行、維護(hù)、托管，這將是一個巨大的市場，可以說是一片真正的藍(lán)海”，李小琳說。

“但是面對如此巨大的需求和市場，現(xiàn)有的能源管理體系存在不適應(yīng)、不匹配的問題，需要系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型，所以我今年提出了建立一個現(xiàn)代能源服務(wù)體系的提案”。她建議，首先政府管理部門要從管理理念、思維、制度、模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)，為能源服務(wù)市場的培育掃清障礙；其次能源企業(yè)，特別是大型國企，要主動轉(zhuǎn)型，要放下身段，真正走到用戶身邊去服務(wù)。

“這樣能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸就解開了，發(fā)展的空間就打開了。而且，更進(jìn)一步，由能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型，將會帶動整個經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”，她說。

關(guān)于治理大氣污染治理問題，李小琳表示，政府工作報(bào)告提出要“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，非常鼓舞人心，提出的措施也非常有針對性，處方完全對癥。

“特別高興、特別欣慰今年的政府工作報(bào)告明確提出全面實(shí)施散煤綜合治理，在我的印象中，這可能是第一次在政府工作報(bào)告中提出來”。針對散煤治理，李小琳表示，小鍋爐散煤燃燒效率極低，幾乎沒有減排措施，且都是低空排放，如果能夠采取由發(fā)電企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，將可使得煙塵、二氧化硫減排90%以上，氮氧化物和二氧化碳減排40%以上。

“隨著城市快速發(fā)展，眾多以往建設(shè)在城市郊區(qū)的發(fā)電廠，現(xiàn)在都成了城市中心或開發(fā)區(qū)的中心，成了名副其實(shí)的城市電廠，由這些城市電廠對城市和園區(qū)進(jìn)行集中供熱，既可以配合散燒煤治理，降低煤炭散燒比例，又可以提升煤電企業(yè)的效率和效益，可謂一舉兩得”。

她介紹，中國大唐裝機(jī)容量1.3億千瓦，約占全國裝機(jī)總量的約1/11，承擔(dān)著北京近三分之二的電力供應(yīng)。截至2016年底，中國大唐6454萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放改造，占燃煤裝機(jī)容量的68%，占比居五大發(fā)電集團(tuán)首位。

關(guān)于新能源消納問題，李小琳表示，今年政府工作報(bào)告提出，要從機(jī)制和技術(shù)兩個方面來解決，思路非常正確。“我今年提交的另一份提案，關(guān)于推進(jìn)新能源分布式加儲能規(guī)?；l(fā)展的建議，也正是基于這兩方面”。

她認(rèn)為，棄風(fēng)棄光棄水，問題出在供應(yīng)側(cè)，解決問題的辦法，則要到用戶側(cè)找。通過推進(jìn)新能源分布式加儲能規(guī)模化發(fā)展，將新能源的發(fā)展化整為零，滲透到千家萬戶，這一能源供給側(cè)的老問題，就會自然消失，再也不是問題。